Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты>ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с отказом в выплате командировочных расходов (суточных),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», в котором просит признать отказ данного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ№ в выплате ему (ФИО1) суточных за командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> незаконным, обязав данное учреждение произвести оплату суточных за командировку в полном объеме.

Обосновывая свои требования, ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, при этом ему отказано в выплате суточных за командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, куда он направлялся для поддержания боевой готовности авиагруппы войсковой части полевая почта <данные изъяты>, на основании п. 130 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, так как он находился на территории авиагруппы войсковой части полевая почта <данные изъяты> и выполнял свои должностные обязанности.

В судебном заседании административный истец ФИО1, сославшись на доводы, изложенные в административном иске, просил суд удовлетворить его требования.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования ФИО1 в судебном заседании не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражении на иск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам административного дела судом установлено, что <данные изъяты> ФИО1, проходящий военную службу в войсковой части <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании указания начальника штаба Центрального военного округа и начальника штаба войсковой части <данные изъяты> приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ был направлен в служебную командировку в <адрес>.

При этом целью командировки ФИО1 являлось поддержание боевой готовности авиационной группы войсковой части полевая почта <данные изъяты> и обеспечения полетов (перелетов) авиации.

Также командир войсковой части установил в приказе, что ФИО1 направляется в командировку вне пункта Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденного приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№

В марте 2017 года ФИО1 обратился в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» с заявлением, в котором просил обосновать причину отказа в выплате суточных за командировку в <адрес>

Указанное учреждение в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщило ФИО1, что ему отказано в выплате суточных командировочных расходов, так как он направлялся в служебную командировку в целях поддержания боевой готовности авиационной группы, которая в соответствии с указанием начальника Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществляет авиационное обеспечение мероприятий боевой готовности названного соединения и данное мероприятие, отнесено к перечню, установленному п. 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Вместе с тем, суд считает отказ в выплате ФИО1 суточных за командировку в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» установлено, что работникам при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте. Направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица.

Аналогичный порядок предусмотрен и приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

В соответствии с пунктами 126 и 127 данного Порядка, военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные и возмещаются расходы по найму жилых помещений в стране пребывания в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Как следует из пункта 130 Порядка, суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Перечень других мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, выполняемых за пределами территории Российской Федерации, установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и является исчерпывающим.

В суде установлено, что выполняемые ФИО1 в период служебной командировки мероприятия, связанные с обеспечением полетов (перелётов) авиации войсковой части полевая почта <данные изъяты> в пункте её постоянной дислокации, не относятся к перечню мероприятий, установленных приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, названный вывод суда подтверждается и тем обстоятельством, что ФИО1 за период командировки не выплачивалась надбавка, предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ за участие в установленных этим приказом мероприятиях, что подтвердил в суде административный истец

Более того, из указания начальника штаба Центрального военного округа от № следует, что ФИО1 выполнял задачи служебной командировки, связанные с повседневными мероприятиями войсковой части полевая почта <данные изъяты> в пункте её постоянной дислокации, а не в месте временного размещения в полевых условиях. Более того, данным указанием предписано оплатить ФИО1 командировочные расходы (с учетом суточных расходов и расходов на проживание), а также расходы на проезд к месту командировки и обратно.

Таким образом, суд считает установленным, что мероприятия, выполняемые ФИО1 в период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части полевая почта <данные изъяты>, не относятся к перечню, установленному п. 130 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Так как законных оснований для отказа ФИО1 в выплате суточных командировочных расходов не имеется, то суд признает действия административного ответчика незаконными, а заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ в выплате ФИО1 командировочных расходов (суточных) незаконным.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» произвести ФИО1 оплату командировочных расходов (суточных) за нахождение в командировке в <адрес> в установленном законом размере.

Возвратить ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ю.В. Находкин

Согласовано «__» мая 2017 года.