Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Владыженской О.В. к администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисключении из реестра недвижимости сведений о жилом помещении, прекращении регистрации права собственности на жилое помещение, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о погашении права собственности на жилое помещение, снятии жилого помещения с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

18 января 2022 г. Владыженская О.В. обратилась в Невельский городской суд с указанным административным иском к администрации Невельского городского округа в лице отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа. В обоснование указывает, что в ноябре 2021 г. ею было получено налоговое уведомление с требованием об уплате налога, пеней и штрафа по объекту недвижимости в виде жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>. Ранее, в августе 2021 г., ей было отказано в выплате ежемесячного пособия на воспитание детей в связи с наличием в собственности двух жилых помещений, суммарная площадь которых больше 24 м. кв. в расчете на одного члена семьи. При обращении в МФЦ за выпиской о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества 03 декабря 2021 г. ей стало известно о нахождении в ее собственности жилого помещения площадью 52,7 кв.м. с кадастровым №, зарегистрированного 15 декабря 2006 г., запись регистрации <данные изъяты>. Однако данное жилое помещение выбыло из ее собственности более 14 лет назад в связи с произошедшим 02 августа 2007 землетрясением в г.Невельске и выдачей ей именного государственного жилищного сертификата. Постановлением мэра Невельского муниципального района №571 от 30 августа 2007 г. жилой дом, расположенный по <адрес> в г.Невельске был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем в декабре 2008 г. демонтирован и снят с кадастрового учета. При обращении 07 декабря 2021 г. в отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа с вопросом о том, почему до настоящего времени запись о собственности на жилое помещение в снесенном доме отображается в ЕГРН, ей было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для подтверждения сноса жилого дома, подготовки акта обследования и дальнейшего обращения в МФЦ по месту регистрации объекта недвижимости в целях его исключения из ЕГРН и снятия с государственного кадастрового учета. Невельским городским прокурором, согласно ответа от 28 декабря 2021 г. на ее обращение по данному вопросу, в действиях администрации Невельского городского округа не усмотрено нарушений действующего законодательства, в связи с чем предложено самостоятельно произвести снятие квартиры с регистрационного учета в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ. Вместе с тем, полагает, что исключение указанного жилого помещения из ЕГРН должно быть произведено административным ответчиком согласно пункта 3 постановления мэра Невельского муниципального района №571 от 30 августа 2007 г., как выморочного имущества, с учетом также того обстоятельства, что жилой дом по <адрес> в г.Невельске был снесен на основании заключенного администрацией Невельского муниципального района муниципального контракта. Бездействие административного ответчика нарушает ее гражданские права, а также лишает прав на получение дополнительных социальных гарантий. На основании изложенного, со ссылкой на статью 46 Конституции Российской Федерации, статьи 8, 131, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 70, пункты 1, 5 статьи 72 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 N 218-ФЗ, просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Невельского городского округа в лице отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа, выразившееся в неисключении из реестра недвижимости сведений о жилом помещении, расположенном по <адрес> в г.Невельске Сахалинской области;

- прекратить регистрацию права собственности на данное жилое помещение, зарегистрированное за Владыженской О.В. 15 декабря 2006 г., запись регистрации <данные изъяты>;

- обязать администрацию Невельского городского округа в лице отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о погашении права собственности на жилое помещение по <адрес> в г.Невельске Сахалинской области и снять ее с кадастрового учета.

Определением суда от 03 февраля 2022 г. в качестве соответчика по делу привлечена администрация Невельского городского округа.

Определением суда от 28 февраля 2022 г. в качестве заинтересованного лица по делу привлечена прокуратура Сахалинской области.

В судебное заседание 17 марта 2022 г. явились представитель администрации Невельского городского округа Насурдинова Ю.С., Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ким Е.В.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации Невельского городского округа Насурдинова Ю.С. административные исковые требования не признала в связи с отсутствием обязанности органа местного самоуправления принимать меры по прекращению права собственности в отношении объекта недвижимости, не находящегося в муниципальной собственности.

В судебное заседание 25 марта 2022 г., объявленное после перерыва, явился Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ким Е.В.

В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ким Е.В. полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец с 15 декабря 2006 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03 декабря 2021 года.

02 августа 2007 г. в г.Невельске произошло землетрясение. Данный факт является общеизвестным фактом и не нуждается в доказывании.

Постановлением мэра Невельского муниципального района №571 от 30 августа 2007 г. утверждено заключение межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район».

В соответствии с пунктом 3 постановления комитету по управлению имуществом администрации Невельского муниципального района предписано исключить из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Невельский муниципальный район» дома согласно прилагаемого Сводного реестра, в частности, <адрес> в г.Невельске.

17 мая 2008 г. администрацией Невельского муниципального района заключен муниципальный контракт № с ЗАО «Востокдорстрой» на выполнение комплексных работ по демонтажу жилых домов, подлежащих сносу и разборке, включая <адрес> в г. Невельске.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 марта 2022 г., Владыженская О.В. до настоящего времени является собственником жилого помещения по <адрес>, запись о регистрации внесена 15 декабря 2006 г., №.

При обращении административного истца в Невельскую городскую прокуратуру по вопросу бездействия администрации Невельского городского округа в вопросе снятия с кадастрового учета указанного жилого помещения, ей было сообщено об отсутствии юридических оснований для направления административным ответчиком соответствующего заявления о орган регистрации прав и снятия квартиры с государственного кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных указанным Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 70 указанного Федерального закона, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае: 1) снятия с государственного кадастрового учета соответствующего помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования; 2) прекращения прав на такую часть помещения.

На момент признания жилого дома по <адрес> в г.Невельске непригодным для проживания и подлежащим сносу отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, статьей 16 которого предусматривалось, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Статьей 25 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 N 221-ФЗ, утратившей силу с 01 января 2017 г., было установлено, что при осуществлении кадастрового учета здания или сооружения в связи с прекращением его существования орган кадастрового учета одновременно снимает с учета все помещения в таком здании или сооружении. Основанием для снятия с учета этих помещений является заявление о снятии с учета такого здания или сооружения.

По смыслу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, органы местного действуют в рамках полномочий, предоставленных, в частности, Конституцией Российской Федерации действующим законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем, ни одним нормативным правовым актом на орган местного самоуправления не возложена обязанность принимать меры по внесению в Единый государственный реестр недвижимого имущества сведений о погашении права собственности на жилое помещение, не находящегося в муниципальной собственности, а также его снятии с кадастрового учета.

Ссылку административного истца на пункт 3 постановления мэра Невельского муниципального района № 571 от 30 августа 2007 г. суд признает несостоятельной, поскольку, как указано выше, в соответствии с действующим законодательством на момент признания жилого <адрес> в г.Невельске непригодным для проживания и подлежащим сносу, государственная регистрация прав производилась на основании заявления правообладателя либо в иных установленных случаях.

Также суд признает несостоятельными доводы о том, что принадлежащая административному истцу квартира после произошедшего землетрясения перешла в статус выморочного имущества, признаваемого таким в установленных положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации случаях.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия со стороны административных ответчиков, повлекшего нарушение прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, что исключает возложение обязанностей на орган местного самоуправления по прекращению регистрации права собственности посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о погашении права собственности на жилое помещение и его снятии с кадастрового учета.

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, поскольку судом не установлено незаконного бездействия административных ответчиков, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Владыженской О.В. к администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисключении из реестра недвижимости сведений о жилом помещении, прекращении регистрации права собственности на жилое помещение, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о погашении права собственности на жилое помещение, снятии жилого помещения с кадастрового учета, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2022 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня