Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-990/2018 по административному иску ФИО2 Ё.М. к МО МВД России «Алапаевский» о признании решения о сокращении срока временного пребывания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 Ё.М. обратился в Алапаевский городской суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Алапаевский» о признании решения о сокращении срока временного пребывания незаконным, устранении нарушений прав, свобод и законных интересов или препятствий к их осуществлению.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Алапаевский» принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации Указанное решение принято без учёта брачных отношении с ФИО1, а также действующего законодательство, в том числе ст. 54, 55, 63 Семейного кодекса Российской Федерации, поскольку у административного истца имеются серьёзные социальные связи – наличие семьи.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал, пояснил суду, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ проживает совместно с ФИО1, в настоящий момент брак с ФИО1 официально зарегистрирован, истец имеет доходы <данные изъяты>. О принятом решении о сокращении срока временного пребывания истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, о решении он сообщил ФИО1 в день его принятия решения. Уважительных причин пропуска трёх-месячного срока обращения в суд административный истец не привёл, о восстановлении срока не ходатайствовал.

Представитель административного истца, защитник Бочкарёв В.М., действующий на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поддержал, пояснил суду, что административный истец ФИО2 Ё.М. и ФИО1 на протяжении нескольких лет совместно проживают в <адрес> и ведут совместное хозяйство. ФИО2 Ё.М. воспитывает сына ФИО1 – <данные изъяты>, занимается домашним хозяйством. ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Алапаевский» принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, указанное решение принято без учёта прочных социальных связей, сложившихся у административного истца на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила суду, что проживает около 4 лет совместно с ФИО2 Ё.М., совместный брак зарегистрирован около года, нуждается в помощи ФИО2 Ё.М., истец имеет периодические заработки, занимается воспитанием сына, ходит за ним в детский сад.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Алапаевский» ФИО3, действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с требованиями административного искового заявления административный ответчик не согласен. В обоснование возражений представитель административного ответчика указал, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Алапаевский» в отношении гражданина <данные изъяты>ФИО2 Ё.М., <данные изъяты>, принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного проживания в РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Гражданину <данные изъяты> ФИО2 Ё.М. необходимо покинуть территорию РФ на срок 90 суток и въехать на территорию РФ без нарушения установленных правил, после чего гражданин ФИО2 Ё.М. может обратиться для получения разрешения временного пребывания на территории РФ.

Суд, с согласия административного истца и его представителя, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, заинтересованного лица, а также исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Алапаевский» ФИО4, утвержденного начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Алапаевский» ФИО5 вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в РФ гражданину <данные изъяты>ФИО2 Ё.М., <данные изъяты>. Уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания, как следует из материалов дела и объяснений административного истца, получено ФИО6 Ё.М. ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным сведениям УФМС следует, что ФИО2 Ё.М. был разрешен въезд на территорию Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ он свободно въехал на территорию РФ. Выехал ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день снова въехал на территорию РФ, находился до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ снова въехал на территорию РФ, где находится по настоящее время.

Порядок принятия решения о сокращении срока пребывания на момент принятия решения по сокращению срока пребывания на территории РФ ФИО2 Ё.М. от ДД.ММ.ГГГГ регулировался приказом ФМС России от 29.06.2015 года № 321 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ».

В соответствии с п. 14.1 указанного Порядка срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращается в том числе в случаях, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в РФ в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления фактов, предусмотренных пунктами 14.1-14.5 Порядка, подписывается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его структурного подразделения либо его заместителем в соответствии с полномочиями, предусмотренными должностным регламентом (должностной инструкцией).

Решение о сокращении срока пребывания, служит для информирования иностранных граждан о нарушении миграционного законодательства, отсутствии оснований для пребывания на территории РФ и не является основанием для невозможности дальнейшего въезда иностранного гражданина на территорию РФ с соблюдением требований миграционного законодательства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО2 Ё.М. обратился в Алапаевский городской суд с административным иском о признании решения отдела по вопросам миграции МО МВД России «Алапаевский» от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как в материалах административного дела имеется уведомление о том, что ФИО2 Ё.М. был уведомлен о принятии решения ОВМ МО МВД России «Алапаевский» о сокращении срока пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует личная подпись ФИО2 Ё.М.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких либо доказательств об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд административным истцом суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд считает в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО2 Ё.М. отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, п.2 ч. 2 ст.227, ст.228, 297 и ч. 1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 Ё.М. к МО МВД России «Алапаевский» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданину <данные изъяты>ФИО2 Ё.М., <данные изъяты>, обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья К.Ю. Амиев