Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шампаровой М.Ф. к начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области Лохину В.Г., ГУ МВД России по Нижегородской области об оспаривании действий

у с т а н о в и л :

Шампарова М.Ф. обратилась с заявлением к руководителю Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области об оспаривании действий УФМС по Нижегородской области. В обоснование требований указала, что 09.02.2017г подала заявление на выдачу заграничного паспорта, через месяц 10.03.2017г получила заграничный паспорт № ..., но оказалось, не на свое имя. Ее имя и фамилия всегда пишутся S.. Несколько раз получала выездные визы и не делала официальных заявлений, чтобы УФМС изменило имя «Maria» на «Mariia», допустив техническую ошибку. Получила паспорт и расписалась в его получении. Т.к. не имела с собой диоптрий и в окне № ... было темно и не видно, что написано в паспорте. Придя домой, проверила содержание написанного в паспорте, и на следующий день вернулась на Родионова, в отделение УФМС, выдавшее паспорт не с ее именем, чтобы написать заявление о замене документа на законный, содержащий ее фамилию и имя в той транслитерации, которая есть у нее с рождения - несколько заграничных паспортов выдавалось ранее. Написала заявление на имя начальника управления по вопросам миграции, но заявление не приняли на <адрес>, заверив, что паспорт действителен для выезда в другие страны или нужно купить другой паспорт уже с тем именем, на котором настаивает. Посетила управление ФМС на Юбилейном бульваре, зам.начальника УФМС по паспортной работе К.А.А. сказал, что с паспортом все в порядке, транслитерация законная, или можно купить другой паспорт на имя M.. Просила обязать руководителя Управления миграционной службы по Нижегородской области аннулировать заграничный паспорт № ... с неправильно написанным именем M.; обязать руководителя УФМС по Нижегородской области выдать заграничный паспорт с ее законным именем M..

В уточненном заявлении уточнила наименование должности ответчика начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области Лохин В.Г.

В судебном заседании Шампарова М.Ф. требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Нижегородской области С.М.В. иск не признала. В судебном заседании и в отзыве указала, что в соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016г № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена. В целях реализации Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016г № 156, руководствуясь требованиями приказа МВД России от 27.05.2016г № 276 и по согласованию с Главным управлением по вопросам миграции МВД РФ от 23.05.2016г № МС-2\1-5617, приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от 31.05.2016г № 437 в штатные расписания территориальных органов МВД России, дислоцированных в Нижегородской области внесены изменения, в соответствии с которыми созданы подразделения по вопросам миграции. Управление по вопросам миграции является структурным подразделением ГУ МВД России по Нижегородской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Полномочия на принятие указанного решения у УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области имелись на основании пункта 10.3.15 Положения об Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, утвержденного Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от 30.05.2016г № 427. Порядок принятия указанного решения определен Приказом ФМС России от 15.10.2012г № 320 и не нарушен.

Начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает административные исковое заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт;

В соответствии со ст.8 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Паспорт со сроком действия, предусмотренным частью первой статьи 10 настоящего Федерального закона, оформляется также по письменному заявлению гражданина Российской Федерации, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и

выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. За выдачу паспорта, за внесение в него изменений уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах... Паспорт оформляется в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт оформляется соответствующим государственным органом в сроки, предусмотренные настоящей статьей, и выдается сроком на пять лет (за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи). Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на десять лет.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не допускается:..2) при наличии двух действительных паспортов выдача нового паспорта без изъятия одного из ранее выданных паспортов, если срок его действия не истек.

Установлено, что 10.02.2017г Шампарова М.Ф. обратилась с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории российской Федерации (заграничного паспорта) в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области.

10.03.2017г истице выдан заграничный паспорт № ... на имя S..

В соответствии с п.97 Приказа ФМС России от 15.10.2012г № 320 оформление паспорта производится сотрудником, ответственным за оформлением, в следующем порядке: сведения о владельце паспорта вносятся в бланк паспорта с применением специальных принтеров и соответствующих программно-технических средств в верхнем регистре. Высота букв и цифр 2,5 мм; на внутренней странице задней части обложки (задний форзац) в реквизите «Фамилия» указывается фамилия заявителя: в первой строке - на русском языке и через знак «/» во второй строке - способом транлитерации (простого замещения русских букв на латинские) в соответствии с рекомендованным ИКАО международным стандартом (Dос 9303, часть 1); в реквизите «Имя» указывается имя (имена), отчество (при наличии) заявителя, в первой строке - на русском языке и через знак «/» во второй строке - дублируется способом транслитерации (только имя).

В силу п.28.1.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 15.10.2012г № 320, для оформления заграничного паспорта заявитель обязан предоставить основной документ, удостоверяющий его личность. Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, - это паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.28.1.10 указанного Административного регламента в перечень документов, необходимых для оформления паспорта совершеннолетним заявителям в случае необходимости внесения сведений о владельце паспорта буквами латинского алфавита в соответствии с представленными документами входит заявление (произвольной формы) с приложением документов (паспорт, вид на жительство, виза, свидетельство о рождении, свидетельство о браке).

Т.о. истица обратилась с заявлением о выдаче заграничного паспорта. В заявлении о необходимости написания своего имени определенным образом не просила. Паспорт выдан на имя S.. Однако, по мнению истицы, в написании имени допущена ошибка, указано имя Mariia вместо Maria. С письменным заявлением о замене паспорта, выдаче нового паспорта истица к ответчикам не обращалась.

В соответствии с рекомендованным ИКАО международным стандартом (Dос 9303, часть 1) транслитерацией русской буквы «и» является буква «i» латинского алфавита, буквы «я» - «ia».

Соответственно транслитерацией имени М. на латинском является M..

Выданный истице заграничный паспорт соответствует требованиям действовавшего на момент выдачи Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации о заполнении фамилии и имени владельца паспорта способом транслитерации в соответствии с рекомендованным ИКАО между народным стандартом (Dос 9303, часть 1).

Оснований для изменения транслитерации в соответствии с п.28.1.10 Административного регламента не имелось, поскольку такое заявление не подавалось.

В соответствии со п.103 Административного регламента паспорт выдается уполномоченным сотрудником лично заявителю после проставления владельцем своей подписи в паспорте в реквизите «Подпись владельца» и в первом экземпляре заявления в графе «Паспорт получил».

Истица получила паспорт и расписалась за его получение.

В соответствии с п.106 Административного регламента в случае выявления технического брака, несоответствия персональных данных заявителя, внесенных в паспорт, данным, указанным им в заявлении, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей на момент выдачи паспорта оформляется новый паспорт без повторного представления гражданином документов, предусмотренных Административным регламентом. В этом случае государственная пошлина за оформление паспорта не взимается.Максимальный срок изготовления нового паспорта составляет 2 часа с момента предоставления заявителем фотографии.

Между тем, истица получила паспорт и обратилась с требованием устранения технической ошибки на следующий день.

Технической ошибки в паспорте, выданном истице, не имеется.

Оснований для аннулирования выданного истице нового паспорта в связи с тем, что по мнению истицы неверно указано ее имя, нет, т.к. при выдаче нового паспорта сроком на пять лет прежний паспорт аннулируется.

В соответствии с п.109 Административного регламента не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 110 Административного регламента:оформление нового паспорта без объявления недействительным для выезда из Российской Федерации ранее выданного паспорта (паспорта нового поколения) в случае его утраты владельцем; выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта (паспорта нового поколения), срок действия которого на день выдачи нового паспорта не истек. Паспорт с истекшим сроком действия не изымается.По желанию заявителя паспорт (паспорт нового поколения) разрешается оставлять у владельца. При этом на странице, где проставляется подпись владельца паспорта, вырезается номер паспорта и проставляется штамп "Аннулировано". Вырезанный номер наклеивается в пункт 13 на второй экземпляр заявления либо в пункт 9 заявления, с одновременным внесением записи о выдаче заявителю нового паспорта с указанием даты выдачи в формате ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требования Шампаровой М.Ф. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Шампаровой М.Ф. в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А. Чиркова