Гражданский кодекс часть 1

15 декабря 2017 года административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Мариинская телерадиокомпания «Любимый город»» о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мариинская телерадиокомпания «Любимый город»», в котором просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» Эл № ТУ 42-00819 от 27 октября 2015 года недействительным, в связи с невыходом в эфир более одного года; признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» Эл № ТУ 42-00820 от 27 октября 2015 года недействительным, в связи с невыходом в эфир более одного года.

Требования мотивированы тем, что 27 октября 2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области зарегистрировано средство массовой информации - телеканал «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ 42-00819, территория распространения - город Мариинск и Мариинский муниципальный район (Кемеровская область)). 27 октября 2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области зарегистрировано средство массовой информации - радиоканал «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ 42-00820, территория распространения - город Мариинск и Мариинский муниципальный район (Кемеровская область)). Учредителем данных средств массовой информации является Общество с ограниченной ответственностью «МАРИИНСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД». Пунктом 3 статьи 12 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (далее - ФГУП «ВГТРК») передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир. В период с 24.08.2017 по 28.08.2017, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № 244 от 14.11.2016, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, были проведены плановые мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средств массовой информации телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) производителем или вещателем средств массовой информации - телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» обязательных экземпляров в 2016-2017 г.г., был направлен запрос во ФГУП «ВГТРК». Из полученного ответа следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» в ФГУП «ВГТРК» не поступают (исх. от 23.08.2017 № 2157/908/03). ООО «МАРИИНСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» 29.04.2016 были получены лицензии на осуществление телевизионного вещания телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» серии ТВ № 27746, среда вещания - универсальная, на осуществление радиовещания радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» серии РВ № 27738, среда вещания - универсальная. Согласно условий Приложений №№ 1, 2 к лицензиям ТВ № 27746, РВ № 27738, ООО «МАРИИНСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» вещание телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» должно осуществляться ежедневно, круглосуточно с момента получения лицензии на территории Мариинского района Кемеровской области. Согласно требованиям ч.3 ст.31.3 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», внесение сведений о радиочастотах, а также иных параметров наземного эфирного вещания в лицензию вещателя в случаях использования для осуществления вещания радиочастот, осуществляется путем ее переоформления на основании заявления лицензиата. Указанные лицензии не переоформлялись ООО «МАРИИНСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» как вещателем, следовательно, наземное эфирное вещание телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» не осуществляется. Согласно требованиям ч.1 ст.31.9 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», лицензиат представляет в лицензирующий орган сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала. ООО «МАРИИНСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» как вещатель телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» не предоставляло в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем, следовательно, распространение телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» в сетях кабельного телевидения не осуществляется. В ходе мероприятия систематического наблюдения в отношении телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» выход СМИ телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» в эфир в 2016-2017г.г. не установлен. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ООО «МАРИИНСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» были направлены письма с просьбой предоставить в срок до 30.09.2017 информацию, подтверждающую выход в эфир СМИ - телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Указанное почтовое отправление получено представителем ООО «МАРИИНСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» 04.09.2017 (уведомление о вручении почтового отправления 65097213500172). 11 октября 2017 года Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области получены решения ООО «МАРИИНСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» о приостановке деятельности СМИ телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» на период с 01.06.2017 по 30.05.2018. Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в эфир СМИ телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» с момента регистрации, т.е. с 27.10.2015, в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала. В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года». В настоящее время регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, в соответствии с п.7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 58, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, которое регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Кемеровской области, территории муниципального образования Кемеровской области. Таким образом, установление факта невыхода в эфир средств массовой информации - телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД», радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» с момента регистрации, т.е. более одного года, и отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в эфир, является основанием для обращения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средств массовой информации в соответствии с п. 2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О СМИ».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «Мариинская телерадиокомпания «Любимый город»» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно поступившему заявлению административные исковые требования признает, просил суд принять признание иска, требования ч.2 ст.157 КАС РФ понятны.

Рассмотрев административное дело, суд принимает признание административным ответчиком административного иска.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административным ответчиком административных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц, поэтому суд считает возможным в соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ принять признание административного иска представителем административного ответчика.

Административный ответчик при подаче административного иска в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от оплаты госпошлины.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным госпошлина оплачивается для организаций в размере 2000 рублей.

В связи с тем, что административным истцом заявлено два требования, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание представителем административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «Мариинская телерадиокомпания «Любимый город»» ФИО1 административных исковых требований.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - телеканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» Эл № ТУ 42-00819 от 27 октября 2015 года недействительным, в связи с невыходом в эфир более одного года.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиоканала «ООО «МТРК «ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» Эл № ТУ 42-00820 от 27 октября 2015 года недействительным, в связи с невыходом в эфир более одного года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мариинская телерадиокомпания «Любимый город»» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение одного месяца.

Судья – Н.В. Шульц

СОГЛАСОВАНО: Судья - _____________________________Н.В. Шульц