Гражданский кодекс часть 1

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО9, с участием представителя административного ответчика ФИО7 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО7 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>(ФИО7 Росреестр по РД) о признании действия ФИО7 Росреестр по РД в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав по заявлениям, уклонение от осуществления государственной регистрации прав незаконным и о признании нарушенными сроки осуществления государственной регистрации прав,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО10, в интересах последней, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО7 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>(ФИО7 Росреестр по РД) о признании действия ФИО7 Росреестр по РД в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав по заявлениям, уклонение от осуществления государственной регистрации прав незаконным и о признании нарушенными сроки осуществления государственной регистрации прав, обосновывая свои требования следующим.

В октябре 2018 г. ФИО2 (истец) обратилась в Ленинский районный суд <адрес> Республики с исковым заявлением к ФИО3 (ответчик) о взыскании задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства сторонами в суд представлено мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, ответчик признал исковые требования истца о взыскании основного долга и размера неустойки по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ В счет погашения задолженности основного долга в размере 3000000(трех миллионов) рублей и всей образовавшейся суммы неустойки на момент рассмотрения данного гражданского дела ответчик обязался передать истцу следующие объекты недвижимости: нежилое здание, общей площадью 586,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>ФИО4, <адрес> (далее-здание), принадлежащее ответчику на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4, нотариусом Хасавюртовского нотариального округа Республики Дагестан, № в реестре 05/68- н/05-2018-1-2754; земельный участок площадью 615 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000200:53, категория - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>ФИО4, <адрес> (далее-земельный участок), принадлежащий ответчику на праве аренды на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4, нотариусом Хасавюртовского нотариального округа Республики Дагестан, № в реестре 05/68-н/05-2018-1-2753.

Мировое соглашение утверждено определением Ленинского районного суда <адрес>, Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

По условиям мирового соглашения и определения Ленинского районного суда <адрес>, Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) передача вышеуказанных объектов недвижимости (здания и земельного участка) должна была быть осуществлена путем заключения соглашения о передаче объектов недвижимости истцу.

Указанное соглашение должно быть заключено сторонами и подано вместе с заявлениями о государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав) в пятнадцатидневный срок с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу.

Определение Ленинского районного суда <адрес>, Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ дело № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и представителем ответчика, ФИО5, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ФИО4, нотариусом Хасавюртовского нотариального округа Республики Дагестан, № в реестре 05/68-н/05-2018-2-69, подписано соглашение об исполнении условий мирового соглашения, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:41:000200:261 (здание) и 05:41:000200:53 (земельный участок) фактически переданы истцу.

ДД.ММ.ГГГГ истцом и представителем ответчика (ФИО6-Вахидовичем) экстерриториально через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике представлены заявления для перехода права собственности от ответчика к истцу на здание с кадастровым номером 05:41:000200:261, о чем выданы расписки в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ и в книгу учета входящих документов № КУВД-001/2018 внесена запись №, и арендных прав на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000200:53, о чем выданы расписки в получении документов и в книгу учета входящих документов №КУВД-001/2018 внесена запись №.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) к заявлениям о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД- 001/2018 № на здание приложены следующие документы: свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО4, нотариусом Хасавюртовского нотариального округа Республики Дагестан, № в реестре 05/68-н/05-2018-1-2754 (бланк <адрес>4)-1 подлинный экземпляр и 1 копия, заверенная специалистом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике, осуществившим прием заявлений и документов и заявителем; заявление об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ 2 подлинных экземпляра; определение Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) 1 надлежащим образом заверенная копия, имеющая печать суда и отметку о вступлении в законную силу; соглашение об исполнении условий мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ - 3 подлинных экземпляра; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная ФИО4, нотариусом Хасавюртовского нотариального округа Республики Дагестан, в реестре 05/68-н/05-2018-1-2756 (бланк <адрес>5) - 1 подлинный экземпляр и 1 копия, заверенная специалистом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике, осуществившим прием заявлений и документов и заявителем; квитанция об оплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ№ от имени ФИО1 -1 подлинный экземпляр и 1 копия.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлениям о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018 № на земельный участок (учитывая, что одновременно представлен пакет документов на здание, в котором содержатся также документы, являющиеся основаниями для осуществления государственной регистрации прав и на земельный участок) приложены следующие документы: свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО4, нотариусом Хасавюртовского нотариального округа Республики Дагестан, № в реестре 05/68-н/05-2018-1-2753 (бланк <адрес>3) - 1 подлинный экземпляр и 1 копия, заверенная специалистом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике, осуществившим прием заявлений и документов и заявителем; квитанция об оплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ№ от имени ФИО1 - 1 подлинный экземпляр и 1 копия; квитанция об оплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ№ от имени ФИО3 - 1 подлинный экземпляр и 1 копия.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав Хасавюртовского межмуниципального отдела ФИО7 Росреестра по <адрес>ФИО11 государственная регистрация прав приостановлена, о чем через ФИО7 Росреестра по Чеченской Республике получены уведомление о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД- 001/2018-8074168/1 (на здание) и уведомление о приостановлении регистрации сделки об ограничении, обременении права от 12.01.2019г. № КУВД-001/2018- 8075711/1 (на земельный участок).

Согласно уведомления о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-8074168/1 (на здание) государственная регистрация прав приостановлена в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в связи с тем, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет право на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости из-за отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на отчуждаемый объект недвижимости за продавцом (так указано в документе).

В уведомлении о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-8074168/1 имеются ссылки на нормы действующего законодательства, которые, по мнению государственного регистратора прав, не соблюдены (нарушены) при подаче документов на государственную регистрацию прав. Осуществление действий по регистрации перехода права приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, государственным регистратором прав указано, что в соответствии с частью 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации. Указанная норма закона (по мнению государственного регистратора прав) носит общий характер. Эти права признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации. Однако государственная регистрация таких прав потребуется, если лицо хочет распорядиться такой недвижимостью, например, заключить договор купли- продажи, ипотеки, аренды (части 2 и 3 статьи 69 Закона №218-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. В соответствии с частью 6 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132,133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное ФИО7, аренда, наем жилого помещения.

Указанная норма (по мнению государственного регистратора прав) носит специальный характер и имеет приоритет над общими нормами, так как регулирует отношения, связанные с государственной регистрацией права.

Для устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, государственным регистратором прав предложено представить документы на государственную регистрацию права собственности продавца (так указано в документе), возникших в силу закона, необходимость которой установлена частью 3 статьи 69 Закона №218-ФЗ.

Ссылки на несоблюдение (нарушение) тех же самых норм законодательства (части 4 статьи 1152 ГК РФ, частей 2 и 3 статьи 69 Закона № 218-ФЗ) при подаче заявлений и прилагаемых к ним документов на объект недвижимости с кадастровым номером 05:41:000200:53 содержатся в уведомлении о приостановлении регистрации сделки об ограничении, обременении права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-8075111/1(на земельный участок). Кроме того, в уведомлении о приостановлении регистрации сделки об ограничении, обременении права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-8075111/1 дополнительно указано, что нарушен принцип единства судьбы следования земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Однако при несоблюдении (нарушении) тех же самых норм действующего законодательства (по мнению государственного регистратора прав), государственная регистрация прав (согласно текста уведомления о приостановлении регистрации сделки об ограничении, обременении права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2018-8075111/1) приостановлена в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ (в уведомлении о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета от 12.01.2019г. № КУВД-001/2018-8074168/1 ссылка на пункт 1 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Учитывая рекомендации, указанные в уведомлениях о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-8074168/1 и уведомлении о приостановлении регистрации сделки об ограничении, обременении права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-8075111/1, представителем ответчика (ФИО6-Вахидовичем) ДД.ММ.ГГГГ через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике представлены заявления о праве собственности ответчика на здание с кадастровым номером 05:41:000200:261, о чем выдана расписка в получении документов и в книгу учета входящих документов №КУВД-001/2019 внесена запись №, и арендных прав на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000200:53, о чем выдана расписка в получении документов и в книгу учета входящих документов №КУВД-001/2019 внесена запись №.

Для представления заявлений о государственной регистрации права собственности и арендных прав ответчика ФИО6-В. в территориальном органе Росреестра по Чеченской Республике (в котором находятся документы на бумажном носителе) получены под роспись следующие документы: свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО4, нотариусом Хасавюртовского нотариального округа Республики Дагестан, в реестре 05/68-н/05-2018-1-2754 (бланк <адрес>4) - 1 подлинный экземпляр; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная ФИО4, нотариусом Хасавюртовского нотариального округа Республики Дагестан, в реестре 05/68-н/05-2018-1-2756 (бланк <адрес>5) - 1 подлинный экземпляр; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО4, нотариусом Хасавюртовского нотариального округа Республики Дагестан, № в реестре 05/68-н/05-2018-1-2753 (бланк <адрес>3) - 1 подлинный экземпляр.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав Хасавюртовского межмуниципального отдела ФИО7 Росреестра по <адрес>ФИО11 государственная регистрация прав приостановлена, о чем получены уведомление о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД- 001/2018-383246/1 (на здание) и уведомление о приостановлении регистрации сделки об ограничении, обременении права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018- 383832/1 (на земельный участок).

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-383246/1 (на здание) государственная регистрация прав приостановлена в соответствии с пунктами 7 и 11 части 1 статьи 26 Закона №- ФЗ в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В уведомлении о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2018-383246/1 указано, что представленное свидетельство о праве на наследство (без указания реквизитов) не соответствует требованиям части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, а именно в нем отсутствует кадастровый номер объекта недвижимости. Осуществление действий по государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ Государственным регистратором прав предложено устранить причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Согласно уведомления о приостановлении регистрации сделки об ограничении, обременении права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-383832/1 (на земельный участок) государственная регистрация прав приостановлена в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ в связи с тем, что нарушен принцип единства судьбы следования земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, установленный подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В уведомлении о приостановлении регистрации сделки об ограничении, обременении права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-383832/1 также указано, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации права гражданина на объект недвижимости, расположенный в границах земельного участка (без указания реквизитов). Осуществление действий по государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ Государственным регистратором прав предложено устранить причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Учитывая рекомендации, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2018-383246/1 и уведомлении о приостановлении регистрации сделки об ограничении, обременении права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-383832/1, представителем ответчика (ФИО6- В.) ДД.ММ.ГГГГ через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике представлено заявление о донесении дополнительного документа с приложением в подлинном экземпляре и 1 копии, заверенной специалистом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике, осуществившим прием заявлений и документов и заявителем, свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4, нотариусом Хасавюртовского нотариального округа Республики Дагестан, № в реестре 05/68-н/05-2018-1-2754 (бланк <адрес>7), в котором нотариусом исправлено наименование наследуемого имущества с «нежилое помещение» на «нежилое здание» и указан кадастровый №.

Однако по состоянию на текущую дату с учетом выполнения истцом и ответчиком (его представителем) всех рекомендаций государственного регистратора прав, указанных в уведомлениях о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:41:000200:261 и 05:41:000200:53, подтверждающие государственную регистрацию права собственности и право аренды на имя истца не получены, т.е. государственная услуга Росреестра не оказана.

Считает, что действия ФИО7 Росреестра по <адрес> в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела по приостановлению государственной регистрации прав выполнены с нарушением установленного законом срока, являются необоснованными (не основаны на нормах закона), т.е. фактически считаются уклонением от осуществления государственной регистрации прав и подлежат оспариванию в судебном порядке в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ на основании нижеследующего.

Сроки осуществления государственной регистрации прав определены частью 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктами части 1 статьи 16 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; пять рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов; семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов; десять рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; двенадцать рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; пять рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав; три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства; три рабочих дня с даты приема или поступления в орган регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, а в случае поступления таких заявления и документов в электронной форме - в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующих документов; пять рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; пять рабочих дней с даты приема или поступления в орган регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации ипотеки жилого помещения и прилагаемых к нему документов; семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственной регистрации ипотеки жилого помещения и прилагаемых к нему документов.

При этом, на основании статьи 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).

Таким образом, Законом №218-ФЗ определен период времени для проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также момент начала исчисления срока (с даты приема органом регистрации прав или многофункциональным центром заявления и прилагаемых к нему документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав), течение которого, как предусмотрено ГК РФ, начинается на следующий день после этой даты.

В этой связи, максимальный срок принятия решения по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2018 № и №, принятым в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике (который с учетом части 4 статьи 3 Закона № 218-ФЗ и приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0515, является органом регистрации прав) должен был составлять семь рабочих дней, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ государственному регистратору прав в ЕГРН необходимо было внести запись о государственной регистрации права (сделки) либо принять решение о приостановлении государственной регистрации прав по основаниям, установленным одним из пунктов статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Однако решения о приостановлении государственной регистрации прав по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2018 № и № приняты только ДД.ММ.ГГГГ (нерабочий день), т.е. с нарушением установленного частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ срока на четыре рабочих дня (с учетом выходных и праздничных дней - через четырнадцать календарных дней после установленного законом срока).

Кроме того, основания приостановления государственной регистрации прав, указанные в уведомлении о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018-8074168/1(на здание) и уведомлении о приостановлении регистрации сделки об ограничении, обременении права от 12.01.2019г. №КУВД-001/2018-8075111/1 (на земельный участок) не основаны на нормах закона.

Действительно нормы Закона №218-ФЗ являются специальными нормами по отношению к нормам ГК РФ.

Так, согласно части 2 статьи 69 Закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Однако действующая редакция части 3 статьи 69 Закона № 218-ФЗ гласит о том, что государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, выраженной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Так, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Таким образом, с учетом выше обозначенных норм законодательства и правовой позиции Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, право собственности ответчика на здание с кадастровым номером 05:41:000200:261 и право аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000200:53 возникли с момента открытия наследства, перешли к ФИО3 независимо от государственной регистрации прав и не требовали обязательного внесения в Единый государственный реестр недвижимости при их отчуждении.

Ссылки государственного регистратора на единство судьбы следования земельных участков и прочно связанных с ними объектов также являются несостоятельными в связи с нижеследующим.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Такие случаи предусмотрены, к примеру, частью 3 статьи 552 ГК РФ и частью 1 статьи 35 ЗК РФ.

Так, согласно части 3 статьи 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 57 Закона № 218-ФЗ, согласно которой при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно на основании заявления осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

Кроме того, позиция о переходе прав на земельный участок, не принадлежащий отчуждателю недвижимого имущества на праве собственности, была неоднократно высказана высшими судами РФ.

Так, исходя из смысла пунктов 13 и 14 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

При рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Таким образом, при наличии возникшего в силу закона (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ) на основании свидетельства о праве на наследство права аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000200:53, требование государственного регистратора прав о соблюдении принципа единства судьбы следования судьбе расположенного на нем нежилого здания с кадастровым номером 05:41:000200:261 (тем более с учетом заключенного соглашения об одновременном переходе прав на указанные здание и земельный участок) не основано на нормах закона.

Помимо всего прочего, Минэкономразвития России, которое в силу части 2 статьи 2 Закона №218-ФЗ и Положения о Минэкономразвития России, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, осуществляет функции органа нормативно- правового регулирования в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> разъяснило порядок и сроки возобновления государственной регистрации прав в случае предоставления заявителем дополнительных документов, а также по вопросу уведомления заявителя о вновь выявленных недостатках.

Так, согласно указанного письма в соответствии с пунктом 239 Административного регламента Росреестра по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, в случае, если документы, дополнительно представленные заявителем, устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав возобновляются со дня представления дополнительных документов на срок, оставшийся (неистекший) до приостановления.

В случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены, либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Учитывая, что после донесения необходимого документа, которое было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, сроки осуществления государственной регистрации прав либо направления уведомления о невозможности возобновления осуществления государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению, по заявлениям о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2018-8075711 и КУВД-001/2018-8074168 и от 17.01.2019г. КУВД-001/2019-383246 и КУВД-001/2019-383832 нарушены, считаю данные действия уклонением органа регистрации прав (ФИО7 Росреестра по <адрес> в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела) от осуществления государственной регистрации прав.

Попытки досудебного урегулирования спора к результату не привели. Так, представителем по доверенности от имени ФИО3 (ФИО6-В.) в ФИО7 Росреестра подано обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на которое ФИО7 Росреестра по <адрес> (ответ от ДД.ММ.ГГГГ№-исх-108/19-05-ШГ) сообщило о том, что государственная регистрация приостановлена (без указания конкретных документов, которые необходимо донести для осуществления регистрационных действий).

С учетом указанных обстоятельств, просит суд признать действия ФИО7 Росреестра по <адрес> в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018 запись № и запись №, а также заявлениям от 17.01.2019г. № КУВД-001/2019 запись № и запись №, уклонением от осуществления государственной регистрации прав (незаконными).

Признать нарушенными сроки осуществления государственной регистрации прав по заявлениям о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2018 запись № и запись № и от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2019-3 83246 и КУВД-001/2019-383832.

Обязать ФИО7 Росреестра по <адрес> в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу судебного акта о признании действий органа регистрации прав незаконными, зарегистрировать за ФИО14 Яхой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, право собственности на здание с кадастровым номером 05:41:000200:261 и право аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000200:53.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца поступило заявление о частичном отказе от своих исковых требований, а именно о признании действия ФИО7 Росреестра по <адрес> в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018 запись № и запись №, а также заявлениям от 17.01.2019г. № КУВД-001/2019 запись № и запись №, уклонением от осуществления государственной регистрации прав - незаконными и об обязании ФИО7 Росреестра по <адрес> в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу судебного акта о признании действий органа регистрации прав незаконными, зарегистрировать за ФИО14 Яхой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, право собственности на здание с кадастровым номером 05:41:000200:261 и право аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000200:53.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного ответчика в суд поступило возражение на административные исковые требования ФИО1 поступило возражение следующего содержания.

ФИО2 обратилась через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Хасавюртовский отдел ФИО7 Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:41:000221:261 и 05:41:000200:53.

Обращение PKPVD№ (КУВД-001 /2018-8074168) поступило в Хасавюртовский межмуниципальный отдел ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию права на объект недвижимости - здание, с кадастровым номером 05:41:000200:261.

Государственным регистратором прав принято решение о приостановлении ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение КУВД-001/2018-8075711 поступило в Отдел ДД.ММ.ГГГГ (№ PKPVD№) на государственную регистрацию сделки об ограничении (обременении) права объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 05:41:000200:53 по данному обращению государственным регистратором Ерш вынесено решение о приостановлении ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки принятия решения по вышеуказанным обращениям были пропущены, так как в период рассмотрения обращений попались праздничные дни.

Государственным регистратором, рассмотрев документы, представленные ФИО1, принято решение о приостановлении, в связи с тем, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя не имеет право на такой объект недвижимости, и не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости, в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на отчуждаемый объект недвижимости за продавцом.

Согласно ч,4 ст.1452 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Указанная норма закона носит общий характер. Эти права признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации. Однако регистрация таких прав потребуется, если вы хотите распорядиться такой недвижимостью, например, заключить договор купли-продажи, ипотеки, аренды (ч.ч.2,3 ст.69 Закона о госрегистрации недвижимости). В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания И подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). В соответствии с ч.6 ст.1 Закона, Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное ФИО7, аренда, наем жилого помещения. Указанная норма закона носил специальный характер и имеет приоритет над общими нормами, так как регулирует отношения связанные с государственной регистрацией права.

По обращению КУВД-001 /2018-8075711 вынесено решение о приостановлении, так как согласно п.2 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г №ФЗ «О государственной регистрации недвижимостью(далее Закон о регистрации) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости, в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на отчуждаемый объект недвижимости за продавцом. В соответствии с ч.4 ст.1152 Гражданского кодекса РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Указанная норма закона носит общий характер. Эти права признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации. Однако регистрация таких прав потребуется, если вы хотите распорядиться такой недвижимостью, например, заключить договор купли-продажи, ипотеки, аренды (ч.ч.2,3 ст.69 Закона о госрегистрации недвижимости). В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее-государственная регистрация прав). По обращению КУВД-001/2019-383246 вынесено решение о приостановлении, так как в представленном свидетельстве о праве на наследство по закону отсутствует кадастровый номер объекта. недвижимости.

По обращению КУВД001/2019-383832 вынесено решение о приостановлении в связи с: п. 7 ч.1 ст.26 218-ФЗ: нарушен принцип, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, установленный пп.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации гражданина на объект недвижимости, расположенный в пределах границ земельного участка.

После, ФИО2 обратилась с устранением всех вышеуказанных причин приостановления, по причине которых, государственный регистратор прав выносил решения о приостановлении.

В настоящий момент регистрация права собственности на здание с кадастровым номером 05:41:000221:261 и право аренды земельного участка с кадастровым номером 05:41:000200:53 зарегистрированы (выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию представлены).

На основании вышеизложенного, просит суд отказать административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия и об удовлетворении ее требования по части о признании нарушенными сроки осуществления государственной регистрации прав по заявлениям о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2018 запись № и запись № и от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2019-3 83246 и КУВД-001/2019-383832.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика ФИО12, просит суд в удовлетворении искового требования административной истицы по обстоятельствам, изложенным в ее возражении отказать.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Сроки осуществления государственной регистрации прав определены частью 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Действительно нормы Закона №218-ФЗ являются специальными нормами по отношению к нормам ГК РФ.

Такие случаи предусмотрены, к примеру, частью 3 статьи 552 ГК РФ и частью 1 статьи 35 ЗК РФ.

Таким образом, ФИО7 Росреестра по <адрес> в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела по приостановлению государственной регистрации прав выполнены с нарушением установленного законом срока, являются необоснованными (не основаны на нормах закона), т.е. фактически считаются уклонением от осуществления государственной регистрации прав и подлежат оспариванию в судебном порядке в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ на основании нижеследующего.

Согласно ст.56 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст.60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения данного дела административная истица и ее представитель, в суд представили доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

С учетом указанных обстоятельств, суд требования административного истца ФИО1 к ФИО7 Росреестра по <адрес> в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела, о признании нарушенными сроки осуществления государственной регистрации прав по заявлениям о государственной регистрации прав, считает обоснованным, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое требование ФИО1 к ФИО7 Росреестра по <адрес> в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела, о признании нарушенными сроки осуществления государственной регистрации прав по заявлениям о государственной регистрации прав - удовлетворить.

Признать нарушенными, сотрудниками ФИО7 Росреестра по <адрес> в лице Хасавюртовского межмуниципального отдела, сроки осуществления государственной регистрации прав по заявлениям о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2018 запись № и запись № и от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2019-3 83246 и КУВД-001/2019-383832.

Резолютивная часть решения суда составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Дагестан в течение месяца, со дня вынесения мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б. Гаджиев