Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Воронежской таможне о признании незаконным отказа в выпуске товаров, задекларированных в пассажирской таможенной декларации, обязании осуществить действия по выпуску товаров с применением льгот по оплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Воронежской таможне о признании незаконным отказа в выпуске товаров, задекларированных в пассажирской таможенной декларации, обязании осуществить действия по выпуску товаров с применением льгот по оплате таможенных платежей. В обоснование административного иска указала, что является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Окончательно переехать в Россию со своей семьей она планировала летом 2020 года. В связи с этим в посольстве она и члены её семьи получили визу в одну сторону, только для въезда на территорию России на постоянное место жительства. Заявление в посольство она и члены её семьи подали 15.07.2020. К этому времени у них уже был заключен договор с транспортной компанией о покупке контейнера для перевозки вещей на территорию России. В Германии она, её родители: ФИО16; её сын ФИО17 и брат ФИО18 жили в одном доме. Когда стали загружать в контейнер личные вещи, то выяснилось, что контейнера не хватило для перевозки всех вещей. В связи с эти был заказан автомобиль для допогрузки оставшихся вещей. 14.07.2020 был заключен договор о предоставлении услуг по допогрузке товара. Она планировала, что все вещи прибудут в г. Липецк одновременно. Однако первым прибыл в г. Липецк контейнер по железной дороге. В связи с этим ей сообщили, что необходимо прибыть на таможню для таможенного оформления прибывших вещей. После этого она связалась с водителем автомобиля, на котором осуществлялась допогрузка вещей. Однако он сообщил, что автомобиль сломался и необходимо время для того, что бы его отремонтировать.

Истец обратилась в таможенный орган и сообщила, что второй автомобиль с допогруженными вещами сломался и задерживается в дороге. На что работники таможни ей сказали, что она должна подать декларацию на уже прибывшие вещи. На вопрос о том, что ей делать с теми вещами, которые задерживаются в дороге, работники таможни пояснили, что они могут зарегистрировать и выпустить в свободное обращение лишь те вещи, которые имеются в наличии и которые они могут проверить. В связи с этим ею была подана первая таможенная декларация на прибывшие в контейнере вещи, которая была зарегистрирована. Вещи были выпущены в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей и сборов как участнику госпрограммы.

01.10.2020 на таможню прибыли оставшиеся вещи (допогрузка). Она также обратилась в таможенный орган с таможенной декларацией на эти вещи. В свою очередь работники таможни пояснили, что, так как она ранее подала декларацию на первоначально прибывшие вещи и ей уже были предоставлены льготы при выпуске первоначально прибывших вещей, то она уже не имеет право на льготы и должна оплатить большую сумму денег в качестве таможенных платежей за выдачу вещей. При этом поданную ею таможенную декларацию ей не вернули. Она не знала, что делать, так как не знает законодательство России. На территорию Германии приехала в возрасте 4 лет и прожила там 28 лет.

В связи с тем, что ей было отказано в выпуске вещей, 01.010.2020 она обратилась с заявлением в таможенный орган с просьбой разъяснить ей процедуру оформления груза, прибывшего из Германии. 18.10.2020 она получила ответ, что не имеет права на льготы.

После этого 21.10.2020 истец вновь подала пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган. Данную декларацию в таможенном органе отказались регистрировать, сославшись на неточность заполнения декларации.

На основании апелляционного определения Липецкого областного суда от 25.01.2021 действия таможни по отказу в регистрации декларации признаны незаконными. Суд обязал Воронежскую таможню рассмотреть вопрос о регистрации пассажирской таможенной декларации.

18.11.2021 её декларация была зарегистрирована, однако ей было отказано в выпуске вещей без уплаты таможенных платежей. Сумма таможенных платежей составила 519 470 рублей 16 коп.

Вместе с тем с отказом в выпуске вещей она не согласна, поскольку она является участником госпрограммы по переселению соотечественников и имеет право на освобождение от уплаты таможенных платежей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 полностью поддержали доводы административного искового заявления просили суд удовлетворить иск.

Представители административного ответчика Воронежской таможни ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых, объяснив суду, что правом на льготу от освобождения таможенных пошлин можно воспользоваться только один раз. Административный истец ФИО1, являясь участником Государственной программы, 27.08.2020 обратилась в Правобережный таможенный пост Липецкой таможни (в настоящее время Лебедянский таможенный пост Воронежской таможни) с пассажирской таможенной декларацией. В соответствии с отметкой в поле «Для служебных отметок» пассажирская таможенная декларация зарегистрирована 27.08.2020. По указанной пассажирской таможенной декларации предоставлено освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Решения № 107 от 20.12.2017. Задекларированные товары выпущены в свободное обращение. Таким образом, законодательством установлено, что только единожды участник государственной программы может воспользоваться правом на льготы. При последующем ввозе на территорию РФ вещей для личного пользования подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с пунктом 44 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при ввозе товаров для личного пользования, включая транспортные средства, освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» утвержден перечень случаев и условий ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.п. «а» п. 6 Перечня иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов бывшие в употреблении товары для личного пользования при одновременном соблюдении следующих условий:

- ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

- товары для личного пользования приобретены до даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

- таким физическим лицом ранее не осуществлялся ввоз на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с признанием его переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получением статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является участником Государственной программы «По оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Данное обстоятельство подтверждается свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Дата выдачи свидетельства 29 августа 2017 года, дата окончания срока действия свидетельства 29.08.2020.

15.07.2020 ФИО1 выдана однократная виза в связи с переселением в Россию.

Уже 22.07.2020 ФИО1 была поставлена на миграционный учет УМВД России по Липецкой области.

14.07.2020 накануне получения визы, ФИО1 заключила договор с компанией «Waldemar Bender» о предоставлении услуг по допогрузке оставшихся вещей от контейнера.

Факт заключения данного договора и его действительность не вызывает у суда сомнений.

Первоначально 27.08.2020 на территорию РФ были ввезены товары ФИО1 для личного пользования, перемещаемые в контейнере посредством железнодорожного сообщения. Вещи, в отношении которых была осуществлена допогрузка, перемещаемые в автомобильном транспорте, не были ввезены РФ до 27.08.2020 в связи с поломкой автомобильного транспорта и необходимостью осуществления его ремонта.

При этом ФИО1 сообщила сотрудникам таможни о том, что впоследствии должен прийти транспорт с оставшимися вещами.

Вместе с тем сотрудниками таможни не было разъяснено ФИО1 о возможности подачи заявления о помещении первоначальной партии ввезенных товаров на временное хранение для того, чтобы в дальнейшем, когда прибудет оставшаяся партия товаров, осуществить выпуск всех личных вещей ФИО1 с предоставлением соответствующих таможенных льгот, как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Вместо этого ей объяснили, что она обязана подать таможенную декларацию на уже прибывшие на территорию России вещи.

27.08.2020 ФИО1 подала пассажирскую таможенную декларацию, которая была зарегистрирована, после чего таможней был осуществлен выпуск задекларированных личных вещей ФИО1

В дальнейшем, 01.10.2020 на территорию России были ввезены оставшиеся личные вещи ФИО1 После этого истец обратилась в таможенный орган для возможности выпуска этих вещей. Однако ей было разъяснено, что для выпуска оставшейся части товара, она должна уплатить таможенную пошлину в сумме 519 470 рублей 16 коп.

При подаче пассажирской таможенной декларации 21.10.2020 ей было незаконно отказано в регистрации данной декларации.

Как указанно в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 25.10.2021 отказ в регистрации пассажирской таможенной декларации от 21.10.2020 произведен по формальным основаниям. При этом суд учитывал то обстоятельство, что ФИО1 длительное время (28 лет) проживала на территории Германии, не обладает юридическим образованием, ей не была оказана помощь при заполнении декларации.

Таким образом, незаконные действия таможенного органа привели к нарушению прав ФИО1 В течение длительного времени более 1 года таможенный орган не осуществлял регистрацию таможенной декларации. ФИО1 не могла и не может в настоящее время пользоваться своими личными вещами, в том числе и детскими вещами, необходимыми для её малолетнего ребенка.

В связи с отказом в регистрации пассажирской таможенной декларации, для необходимости хранения вещей, ФИО1 была вынуждена заключить договор со специализированной организацией по хранению вещей на складе временного хранения и нести дополнительные расходы по данному договору, связанные с длительностью (уже более года) хранения вещей.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что ФИО1 однократно въехала на территорию Российской Федерации и больше не выезжала из России.

Договор на осуществление допогрузки вещей был заключен ФИО1 до переселения в Россию. При этом отсутствует вина ФИО1 в том, что оставшаяся часть вещей была ввезена на территорию России позже первоначальной партии вещей (автомобиль, перевозивший вещи сломался, в связи с ремонтом автомобиля, вещи были доставлены позднее).

Следует отметить, что переезд на постоянное место жительства в Россию из другого государства является финансово затратным, поскольку переселенцы вынуждены нести многочисленные расходы, связанные не только с перевозкой личных вещей, переездом на новое место жительства, но и с приобретением жилья, обустройством на новом месте жительства. В связи с этим Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом» направлен на создание дополнительных условий для добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, и предусматривает, в том числе, пособия на обустройство, жилищные субсидии, и освобождение от уплаты таможенных платежей.

При таких обстоятельствах действия таможенного органа, выразившиеся в отказе выпуска личных вещей ФИО1, требование оплаты таможенных пошлин в сумме 519 470 рублей 16 коп., полностью противоречат смыслу и положениям Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, умаляют авторитет органов государственной власти, нарушают права ФИО1

В связи с этим суд приходит к выводу, что отказ Воронежской таможни в выпуске оставшейся части личных вещей без уплаты таможенных платежей является формальным, нарушающим права ФИО1 и противоречащим положениям Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Вины ФИО1 в том, что одна часть вещей была ввезена на территорию России позднее, нет. Наоборот ФИО1 до переселения на территорию России были передприняты необходимые меры по перевозке вещей, в частности, заключен договор допогрузки вещей. При этом ФИО1 перевозила вещи однократно, двумя партиями. В свою очередь со стороны сотрудников таможенных органов ФИО1 не были разъяснены последствия выпуска первоначальной партии товара. Не разъяснено право на временное хранение вещей до поступления оставшейся части вещей. Нарушены права ФИО1 в связи с длительностью процедуры регистрации пассажирской таможенной декларации. Отказ в регистрации декларации признан незаконным, декларация была зарегистрирована по истечении года с момента её подачи, в связи с чем сроки, принятия решения по декларации о выпуске товаров либо об отказе в выпуске товаров нарушены более чем на один год. Истец вынуждена нести расходы, связанные с длительным хранением оставшейся части вещей.

В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180, 186, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Воронежской таможни в выпуске имущества, задекларированного в пассажирской таможенной декларации от 21 октября 2020 года.

Обязать Воронежскую таможню в установленный законом срок совершить таможенные действия, связанные с выпуском в свободное обращение товаров для личного пользования ФИО1, задекларированных в пассажирской таможенной декларации от 21 октября 2020 года, с применением в отношении неё льгот по уплате таможенных платежей, в виде освобождения ФИО1 от уплаты таможенных пошлин, налогов на указанное имущество, как участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Взыскать с Воронежской таможни в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение составлено 10.01.2022.