Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Владикавказ Республика Северная Осетия - Алания в составе: председательстввущего судьи Кабалоева А.К., при секретаре Джанаевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания к административному ответчику ФИО1, о взыскании задолженности по налогам (сборам, взносам), пеням и штрафам,

установил:

У ФНС РСО-Алания (далее УФНС, Инспекция, Истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее Ответчик) о взыскании задолженности по налогам (сборам, взносам), пеням и штрафам и в обоснование заявленных требований административный истец указал, что ответчик является адвокатом с 17.05.2017г. и на основании ст.419 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) обязан уплачивать страховые взносы, но в связи с несвоевременным погашением недоимки за ним числится задолженность по уплате страховых взносов за 2018г. в размере 33 014,30 рублей.

Пунктами 1 и 2 ст.57 НК РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Согласно п.п. 3 и 4 ст.75 НК РФ пени исчлисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня их уплаты и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Налоговой инспекцией налогоплательщику направлялось требование №79 об уплате задолженности в соответствии со ст.69 НК РФ, которое не исполнено в установленный срок и на основании ст.48 НК РФ обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа, который в связи с подачей налогоплательщиком возражений отменён определением суда от 23.06.2021г. и по настоящее время задолженность не оплачена.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако представитель истца в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил и об отложении рассмотрения дела на другой срок не просил.

Ответчик ФИО1 в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, а в удовлетворении исковых требований просил отказать, сославшись на пропуск срока подачи в суд искового заявления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Обязательные платежи - это налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды.

Установлено, что ФИО1 является адвокатом, состоит на учете в Инспекции в качестве плательщика страховых взносов и за ним числится задолженность по их уплате. Инспекция 28.01.2019г. направило ему требование о погашении задолженности в срок до 11.03.2019г., что соответствует положению п.4 ст.69 НК РФ.

Из материалов дела усматривается, что до направления Инспекцией требования о погашении задолженности, уведомление о налоговой задолженности ФИО1 не направлялось, а 26.02.2019г. в его адрес было направлено требование №79 об уплате вышеуказанной недоимки по состоянию на 28.01.2019г.

Пунктом 1 ст.70 НК РФ установлен трехмесячный срок для направления

требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов со дня выявления недоимки и как следует из дела, недоимка образовалась у ответчика за период его деятельности адвокатом с 17.05.2017г. по 17.05.2018г., но в установленный законом 3- х месячный срок до 17.08.2018г., требование об уплате задолженности Инспекцией в его адрес направлено не было.

Впоследствии, в 2019г. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности и 25.07.2019г. Мировой судья судебного участка №25 Советского судебного района г.Владикавказ вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, который затем определением от 23.06.2021г. был отменен.

Из положения ч.1 ст.286 КАС РФ следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, если у налогоплательщика имеется задолженность по обязательным платежам и требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок его уплаты.

В ч.2 ст.286 КАС РФ указано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Согласно требования о погашении имеющейся задолженности, сумма недоимки у ФИО1 по страховым взносам по состоянию на 17.08.2018г. составила 32 385 рублей и пеня 150,50 рублей, но с указанной даты Инспекция к Мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности обратилась по истечении времени больше чем шесть месяцев и таким образом, Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа с пропуском установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд. Поскольку пропуск срока не является основанием для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии, не является препятствием для обращения налогового органа к мировому судье, то 25.07.2019г. Мировой судья судебного участка №25 Советского судебного района г.Владикавказ вынес судебный приказ о взыскании с него задолженности, но 23.06.2021г. судебный приказ был отменен.

Из положения п.6 ст.58 НК РФ следует, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение 1-го месяца со дня получения налогового уведомления, однако Инспекция не направила ФИО1 налоговое уведомление, а с момента, когда сумма задолженности, подлежащая взысканию, превысила 10 000 рублей, т.е. с 17.08.2018г. и до

момента обращения Истца 10.11.2021г. в суд с административным исковым заявлением о взыскании с него суммы задолженности, прошло более трех лет.

Таким образом, административное исковое заявление подано с нарушением срока его подачи, предусмотренного ст.48 НК РФ, из которого следует, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, т.е., в данном случае, не позднее 11.09.2019г.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днём истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, направленного налоговым органом налогоплательщику и Истец утратил право на принудительное взыскание с Ответчика задолженности за спорный период, т.к. истёк срок, установленный законом.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 11.06.1999г. №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса РФ», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом РФ, осуществляться не может, на что указано в Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012г. №479-0-0 и несоблюдение налоговой инспекцией

установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, по делу установлено, что истекли сроки подачи искового заявления о взыскании с ответчика налоговой задолженности, однако в исковом заявлении не содержится ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления о взыскании с ответчика образовавшейся задолженности и, соответственно, у суда нет оснований для применения положений ст.ст.95 и 286 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что административное исковое заявление подано в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, что является в соответствии с положением ч.8 ст.2019 КАС является основанием для отказа в удовлетворении предъявленного к ответчику административного искового заявления о взыскании налоговой задолженности и за разрешением возникшего спора налоговому органу надлежало своевременно обратиться в соответствующий районный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 и 290 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания к административному ответчику ФИО1, о взыскании налоговой задолженности, оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока для обращения с иском в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Кабалоев А.К.