Решение № 2А-99/16 от 07.04.2016 Клетского районного суда (Волгоградская область)

Дело № 2а-99/2016

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Р Е Ш Е Н И Е

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Макаровой Е.В.

с участием административного истца старшего помощника прокурора Клетского района Черячукиной Е.В.

представителя административного ответчика Чепурного А.Г.

при секретаре судебного заседания Горковенко И.В.,

рассмотрев административное исковое заявление: прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к размещению на официальном сайте обязательной информации о деятельности органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Клетского района Волгоградской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к размещению на официальном сайте обязательной информации о деятельности органа местного самоуправления.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района 29.02.2016 проведена проверка соблюдения администрацией Клетского сельского поселения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения, в ходе которой установлено следующее. По результатам проверки составлен акт проверки от 29.02.2016.

Содержание размещаемой указанными органами информации определяется ст. 13 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления».

Постановлением администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области от 30.12.2011 № 200 определен Перечень информации о деятельности администрации Клетского сельского поселения, размещаемой в информационно - телекоммуникационной сети Интернет (далее - Перечень).

В ходе осуществления мониторинга размещенной на официальном сайте администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района информации, расположенном по URL-адресу: «http:// kletskay.гu», установлено следующее.

В соответствии с ч. 6. ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Подпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления.

Согласно п.п. «а» п.2. Перечня, указанная информация в течение 5 дней по окончании месяца размещается на официальном сайте администрации сельского поселения.

В нарушение указанных выше требований законодательства и положения муниципального нормативного правового акта сведения о государственной регистрации Устава Клетского сельского поселения на официальном сайте администрации сельского поселения не размещены.

Также в нарушение пп. «е» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, пп. «е» п.2 Перечня, на официальном сайте администрации сельского поселения не размещены сведения о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления.

В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ и п. 5 Перечня на официальном сайте администрации сельского поселения не размещена информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, за 2015 год. Неразмещение информации о результатах проведенных проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на получение открытой и доступной информации в указанной сфере.

Проверкой установлено, что в нарушение пп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ и п. 7 Перечня статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности Клетского сельского поселения на официальном сайте администрации сельского поселения не размещены.

В нарушение п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», разделы сайта о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, вакантных должностях муниципальной службы, квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей муниципальной службы, отсутствуют (п. 8 Перечня, пп. «б, в, д» п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ). Неразмещение указанных сведений ограничивает права граждан на равный доступ граждан к муниципальной службе и получению сведений о ее прохождении.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Помимо этого, подпунктом «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ установлена обязанность государственных органов, органов местного самоуправления проводить обзоры таких обращений, результатов их рассмотрения и принятых мер.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и п. 9.3. Перечня, на официальном сайте администрации не размещены обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах их рассмотрения и принятых мерах за 2015 год.

Одним из основных принципов противодействия коррупции в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является, в том числе публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Данные факты свидетельствуют о неисполнении администрацией Клетского сельского поселения требований действующего законодательства по исполнению указанных обязанностей, а также о непринятии надлежащих мер по соблюдению основных принципов противодействия коррупции, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неприятии мер к размещению на официальном сайте администрации Клетского сельского поселения, расположенном по URL-адресу: «http:// kletskay.гu», обязательной информации о деятельности органа местного самоуправления. Обязать администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте администрации Клетского сельского поселения, расположенном по URL-адресу: «http:// kletskay.гu»:

- сведения о государственной регистрации Устава Клетского сельского поселения;

- сведения о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления;

- информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- сведения о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, вакантных должностях муниципальной службы, квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей муниципальной службы;

- обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Представитель административного ответчика Чепурной А.Г. признал иск в полном объеме, о чем обратился к суду с письменным заявлением.

Судом административному ответчику разъяснены последствия признания административного иска предусмотренные ст.157 КАС РФ.

Стороны не возражали против признания административного иска административным ответчиком и вынесения решения суда без исследования доказательств.

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска в связи с признанием административного иска административным ответчиком.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неприятии мер к размещению на официальном сайте администрации Клетского сельского поселения, расположенном по URL-адресу: «http:// kletskay.гu», обязательной информации о деятельности органа местного самоуправления.

Обязать администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте администрации Клетского сельского поселения, расположенном по URL-адресу: «http:// kletskay.гu»:

- сведения о государственной регистрации Устава Клетского сельского поселения;

- сведения о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления;

- информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- сведения о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, вакантных должностях муниципальной службы, квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей муниципальной службы;

- обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Клетский районный суд.

Председательствующий: Е.В.Макарова