Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гавриловского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Пересыпкинского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области о возложении обязанности обустроить административное здание сельсовета приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гавриловского района обратился в суд с административным иском, указав, что проведенной проверкой соблюдения законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что на территории Гавриловского района проживает 1596 инвалидов, из них 36 детей-инвалидов, 15 детей обучается в общеобразовательных организациях, 7 посещают дошкольные учреждения. Все имеют право на доступную среду. В ходе проверочных мероприятий установлено, что здание администрации Пересыпкинского сельсовета не обеспечивает беспрепятственный доступ для инвалидов и иных маломобильных групп населения, отсутствует кнопка вызова работников сельсовета. Сложившаяся ситуация сложилась ввиду отсутствия надлежащей организации работы по обеспечению прав инвалидов на доступную среду. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой Гавриловского района в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения не устранены.

Со ссылкой на статьи 7, 15 Конституции Российской Федерации, ст.15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации прокурор Гавриловского района Тамбовской области просит возложить на администрацию Пересыпкинского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области обязанность обустроить административное здание Пересыпкинского сельсовета приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Гавриловского района Безгин А.А. административный иск поддержал, просил обязать ответчика исполнить исковые требования в срок до 01.11.2020.

Представитель административного ответчика администрации Пересыпкинского сельсовета Гавриловского района ФИО1 административный иск признал в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 19, 27 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно подп.1, 3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (абз.12 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. №798/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59.13330.2016).

В соответствии с п.п.1.1, 1.2 СП 59.13330.2016 свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков. В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления» (п.4.1 СП 59.13330.2016).

Согласно 5.1.14 СП 59.13330.2016 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%).

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (6.1.1 СП 59.13330.2016).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Гавриловского района Тамбовской области административному ответчику направлено представление об устранении нарушений законодательства о защите инвалидов, в связи с тем, что здание сельсовета не обеспечивает беспрепятственный доступ для инвалидов и иных маломобильных групп населения, отсутствуют пандус, кнопка вызова работников (л.д.5-6).

Из сообщения администрации Пересыпкинского сельсовета Гавриловского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что планируется оборудовать здание сельсовета пандусом, поручнем, кнопкой вызова работников сельсовета (л.д.4).

Согласно ч.ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом принимается признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Гавриловского района Тамбовской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Пересыпкинского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области обязанность в срок до 01.11.2020 обустроить административное здание Пересыпкинского сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гавриловский районный суд Тамбовской области в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: И.Н.Коннова

Мотивированное решение суда составлено 24.06.2020.

Судья: И.Н.Коннова