Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Лев-Толстовского района Липецкой области к администрации сельского поселения Домачесвкий сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лев-Толстовского района Липецкой области обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанностей, указывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» органом местного самоуправления, должны составляться списки невостребованных земельных долей, отличных по основаниям признания долей невостребованными (не распоряжение паем и отсутствие собственника), при этом во второй список должны войти земельные доли, являющиеся невостребованными также по двум основаниям (изначальное отсутствие собственника и отсутствие собственника ввиду его смерти и отсутствия наследников (вымороченное имущество); работа по инвентаризации земельных долей должна носить периодический характер, списки актуализироваться.

Однако администрацией сельского поселения Домачевский сельсовет работа по определению невостребованных долей, составлению списков лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, опубликованию соответствующих списков в «Липецкой газете» и районного газете «Народное слово» не проводилась, тогда как на территории сельского поселения Домачевский сельсовет имеются невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 193,86 га, которые используются хозяйствующими субъектами. По мнению административного истца, изложенное свидетельствует о непринятии органом местного самоуправления сельского поселения мер к качественному, объективному, правильному выявлению невостребованных земельных участков, что может привести в фактам самовольного занятия и использования земельных участков указанной категории, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации администрации полномочий, предоставленных ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Бездействие органа местного самоуправления не отвечает интересам муниципального образования, так как с даты признания права собственности муниципального образования на земельные доли они становятся элементом имущественной основы формирования бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального образования. Не проведение работы по установлению невостребованных земельных долей, с последующим признанием права муниципальной собственности на них, оформлением права муниципальной собственности на земельные участки, сформированные из таких долей влечет их бесконтрольное использование в нарушение требований ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права неопределенного круга лиц на получение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в пользование в соответствии с требованиями главы V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец просит признать бездействие администрации сельского повеления Домачевский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области по реализации полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» незаконным; возложить на администрацию сельского поселения Домачевский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить формирование списка невостребованных земельных долей и опубликование его для утверждения на общем собрании участников долевой собственности, либо в порядке ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердить список невостребованных земельных долей на территории сельского поселения Домачевский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, а также обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Федеральном законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованными.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, указал, что до настоящего времени список невостребованных земельных долей административным ответчиком не сформирован и не опубликован, просил возложить на администрацию сельского поселения Домачевский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить формирование списка невостребованных земельных долей и опубликование его для утверждения на общем собрании участников долевой собственности.

Представитель административного ответчика администрации Домачевский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области – глава сельского поселения Машков А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны; просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи (невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд) и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника).

Как следует из письма администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 08.04.2021 года № 965 (л.д. 11-19), на территории сельского поселения Домачевский сельсовет имеются невостребованные доли из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 193,86 га, которые используются хозяйствующими субъектами.

Срок аренды земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 193,86 га, расположенных на территории сельского поселения Домачевский сельсовет, по соглашению № ОТД-56932 от 01.05.2019 года истек 28.04.2020 года (л.д. 8-10).

Согласно сообщению администрации сельского поселения Домачевский сельсовет от 15.02.2021 года, постановление администрации сельсовета об утверждении списка невостребованных земельных долей не принималось, списки в газете «Народное слово» и «Липецкой газете» не публиковались (л.д. 7).

Таким образом, суд считает установленным факт бездействие администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области по реализации полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Коль скоро административный ответчик признал административный иск, признание иска выражено в письменном заявлении представителя ответчика, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны, признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Домачевский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области по реализации полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать администрацию сельского поселения Домачевский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить формирование списка невостребованных земельных долей и опубликование его для утверждения на общем собрании участников долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С полностью изготовленным решением стороны могут ознакомиться 01 июля 2021 года.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 01 июля 2021 года