Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шумерлинского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и обязании её проведения,

У с т а н о в и л:

Прокурор Порецкого района Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя административные исковые требования тем, что прокуратурой Порецкого района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства в части исполнения обязанности проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов, в ходе которой выявлены факты бездействия со стороны администрации Сиявского сельского поселения. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. Согласно частям 3 и 4 статьи 7 указанного Федерального закона, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Пунктам 1 и 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», закреплено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения таких мер как: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Согласно пунктам 1-4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», одними из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются: 1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; 2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; 3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); 4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). В соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сиявского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики и их проектов, утвержденным постановлением администрации Сиявского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№, ответственные лица администрации сельского поселения проводят антикоррупционную экспертизу проектов актов и действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сиявского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Антикоррупционная экспертиза действующих актов проводится ответственными лицами в срок до 15 рабочих дней. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующего акта ответственными лицами администрации Сиявского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики составляется заключение по форме. Администрацией Сиявского сельского поселения не проводилась антикоррупционная экспертиза следующих действующих муниципальных нормативных правовых актов:

- постановления администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома»;

- постановления администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решений о подготовке, об утверждении документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевания»;

- постановления администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордера на производство земляных работ на территории Сиявского сельского поселения»;

- постановления администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики»;

- постановления администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики»;

- постановления администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Выдача уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома»;

- решения Собрания депутатов Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил благоустройства территорий населенных пунктов Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики».

Указанное незаконное бездействие администрации муниципального образования Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики нарушает права неопределенного круга лиц, в частности, жителей населенных пунктов муниципального образования Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, граждан временно находящихся на территории населенных пунктов данного муниципального образования, на которых распространяется действие принятых органами местного самоуправления данного муниципального образования нормативных правовых актов.

Просит признать незаконным бездействие администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов - постановлений администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от:

- ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома»;

- ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решений о подготовке, об утверждении документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевания»;- ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента администрации Сиявского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордера на производство земляных работ на территории Сиявского сельского поселения»;

- ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики»;

- ДД.ММ.ГГГГ№ «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики»;

- ДД.ММ.ГГГГ№ «Выдача уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома»;

Обязать администрацию Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов - постановлений администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от:

- ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордера на производство земляных работ на территории Сиявского сельского поселения»;

В судебном заседании помощник прокурора Порецкого района Чувашской Республики ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации Сиявского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, представила письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания административного иска ей известны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

Р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося не проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и обязании её проведения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов - постановлений администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от:

- ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента администрации Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордера на производство земляных работ на территории Сиявского сельского поселения»;

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2022 года.

Решение20.06.2022