Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» о признании незаконным бездействия по неисполнению организации обеспечения теплоснабжением граждан, проживающих на территории МО «Город Среднеколымск»,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Среднеколымского района была проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Среднеколымск» законодательства в сфере подготовки к отопительному сезону по результатам которой заместитель прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» о признании незаконным бездействия по неисполнению организации обеспечения теплоснабжением граждан, проживающих на территории МО «Город Среднеколымск» и обязании организовать работы по промывке систем отопления многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Определениями Верхнеколымского районного суда РС (Я) от 08 февраля 2018 года данные заявления приняты к производству суда, возбуждены административные дела и объединены в одно производство.

Прокурор Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным выше.

Представитель ответчика администрации МО «Город Среднеколымск» ФИО2 в судебном заседании полностью признает административные исковые требования.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, судом принято признание иска ответчиком, так как его волеизъявление не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как видно из материалов дела 11 апреля 2017 года администрации МО «Город Среднеколымск» Среднеколымским участком филиала «Коммунтеплосбыт» ГУП «ЖКХ РС (Я) направлено письмо-предписание о проведении гидропневматической промывки системы отопления объектов.

Из письма администрации МО «Город Среднеколымск» следует, что в связи с отсутствием управляющей компании гидропневматическая промывка систем отопления многоквартирных домов в количестве 93 объектов г. Среднеколымска не проведена и отсутствует финансовой возможности к его проведению.

Таким образом, своими действиями (бездействием) администрацией муниципального образования «Город Среднеколымск», в нарушение законодательства в сфере подготовки к отопительному сезону не приняты меры по исполнению организации обеспечения теплоснабжением граждан, проживающих на территории МО «Город Среднеколымск».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

4) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

5) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

6) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации;

7) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

8) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;

9) рассмотрение разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;

10) осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.6.10. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м 2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации согласно п. 2.6.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, является обеспечение сроков и качества выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

По п. 2.6.3. Правил эксплуатации жилого фонда, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ (в северных и восточных районах до 1 сентября), включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 46 КАС РФ предусмотрено право истца изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично, право ответчика признать административный иск полностью или частично, право сторон заключить соглашение о примирении. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» по неприятию мер по исполнению организации обеспечения теплоснабжением граждан, проживающих на территории МО «Город Среднеколымск».

Обязать администрацию муниципального образования «Город Среднеколымск» организовать работы по промывке систем отопления многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.И. Пронин