Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Челно-Вершины гражданское дело № 2ч-29/2012г. по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ в муниципальном районе Челно-Вершинский Самарской области и о включении в специальный стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ в муниципальном районе Челно-Вершинский Самарской области и о включении в специальный стаж периодов работы, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет педагогическую деятельность в средней школе <адрес>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в муниципальном районе Челно-Вершинский ей было отказано в назначении пенсии. Комиссия УПФ в муниципальном районе Челно-Вершинский признает, что она осуществляла педагогическую деятельность, но в своем решении указала, что включение некоторых периодов работы в специальный стаж невозможно, в связи с несоответствием должностей спискам должностей, утвержденным Постановлениями Правительства РФ и несоответствия этих должностей штатным спискам учреждения. Считает, отказ незаконным, поскольку в указанные периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность: она работала учителем, педагогом-организатором, организатором детского коллектива, выполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью, воспитательным и образовательным процессом, работала с детьми. Она состояла в штате школы, получала заработную плату, полагала, что ее работа в указанной должности входит в педагогический стаж.

В судебном заседании ФИО1 уточнила свои исковые требования, просит признать решение ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ей в назначении пенсии по старости незаконным. Просит обязать ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Челно-Вершинский включить в педагогический стаж периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала освобожденным секретарем комсомольской организации совхоза «Каменный Брод»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала учителем музыки и организатором детского коллектива в Каменно-Бродской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала педагогом-организатором в Каменно-Бродской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала учителем музыки и педагогом-организатором

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, в специальный стаж засчитать не просит. В этой части от исковых требований отказывается.

Представитель истца ФИО1- адвокат Болдырева Л.П. уточненные исковые требования поддержала полностью.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Челно-Вершинском районе ФИО2 иск не признала и суду показала, что в декабре 2012 года к ним обратилась ФИО1 с заявлением о назначении пенсии. Однако, в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. В педагогический стаж ФИО1 не были засчитаны периоды времени, когда она работала:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора детского коллектива Каменно-Бродской средней школы Челно-Вершинского ООА;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора детского коллектива;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МОУ Каменно-Бродской средней общеобразовательной школы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора ГБОУ средняя общеобразовательная школа с.Каменный Брод;

Поскольку вышеуказанные должности не предусмотрены:

1). Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №463

2). Перечнем должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397

3). Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067

4). Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781,

В периоды работы в должности организатора детского коллектива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вела уроки пения, что подтверждается тарификационными списками за 1991-1998годы, с 2008-2011годы, 2012год. Однако, для зачета в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимо занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком. Прием на работу учителей оформляется приказом руководителя. В тарификационный список включаются основные учителя, а также работники, занимающие какую-либо штатную должность в образовательном учреждении и ведущие в нем же часы преподавательской работы. Таким образом, тарификационный список не заменяет порядок оформления на работу, издания работодателем приказа и занятие соответствующей штатной должности.

Согласно штатному расписанию ФИО1 занимала должности, не предусмотренные Списком (организатор детского коллектива, педагог-организатор на полную ставку), за часы преподавательской работы ей производилась доплата, приказы на занятие штатной должности учителя отсутствуют, соответствующие периоды работы не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с образованием, воспитанием детей. Функциональные обязанности педагога-организатора не связаны с образовательным, учебно-воспитательным процессом (должностная инструкция №). Кроме того, в специальный стаж не включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за детьми до ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФ в муниципальном районе Челно-Вершинский за назначением пенсии, ей было засчитано в специальный стаж 05 лет 0 месяцев 17 дней.

Свидетель ФИО9 суду показала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя музыки, а также в должности педагога-организатора на 0,5 ставки (в 2009 году- в должности педагога-организатора на 0,75 ставки). ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата как учителю музыки: за учебные часы, классное руководство и 0,5 ставки (в 2009г. - 0,75 ставки) педагога-организатора. О переводах ФИО1 на соответствующие должности издавались приказы по школе. На основании приказов по школе составляется штатное расписание, тарификационные списки, учебные планы, производится комплектование школы педагогическими кадрами, составляется информация о штатной и фактической численности работников школы за соответствующие годы. Они все эти документы представляли в Северное Управление Министерства образования и науки Самарской области.

Свидетель ФИО10 дал практически аналогичные показания в суде, что и свидетель ФИО3

Свидетель ФИО11 суду показала, что Северное Управление Министерства образования и науки Самарской области осуществляет контроль за учебной, воспитательной, финансовой, иной деятельностью школ Челно-Вершинского района. Действительно, ГБОУ СОШ <адрес>, как и другие школы района ежегодно представляет им штатное расписание, тарификационные списки, учебные планы, комплектование школы педагогическими кадрами на соответствующий год, информацию о штатной и фактической численности работников школы на соответствующий год. При проверке ГБОУ СОШ <адрес> никаких финансовых нарушений установлено не было.

Суд, выслушав истца, представителя истца ФИО1- адвоката Болдыреву Л.П., представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в декабре 2012 года обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Однако, в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО1 как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. На ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФ в Челно-Вершинском районе за назначением пенсии, ей было засчитано в специальный стаж 05 года 0 месяцев 17 дней.

В педагогический стаж ФИО1. не были засчитаны периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности учителя музыки и организатора детского коллектива Каменно-Бродской средней школы Челно-Вершинского ООА;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности учителя музыки и организатором детского коллектива.

Указанные периоды работы ФИО1 не засчитаны в педагогический стаж, поскольку вышеуказанные должности не предусмотрены:

- Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №463

-Перечнем должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397

-Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067

-Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781,

Суд считает, что вышеуказанные периоды времени подлежат включению ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды времени ФИО1 не только работала организатором детского коллектива Каменно-Бродской средней школы Челно-Вершинского ООА, но и работала учителем, вела уроки музыки, о чем свидетельствуют приказы директора школы, содержащиеся в книге приказов по Каменно-Бродской школе за 1991-2000 годы, исследованной в судебном заседании. Кроме того, согласно тарификационным спискам учителей и других работников Каменно-Бросдской школы 1991-2000 годы, расчетно-платежным ведомостям начисленной заработной платы учительского персонала Каменно-Бродской школы за 1991-2000 годы, Челно-Вершинского районного отдела народного образования, в дальнейшем Отдела народного образования исполкома районного Совета народных депутатов Челно-Вершинского района Куйбышевской области, исследованных в судебном заседании, в указанные периоды времени ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата за проведение уроков, классное руководство.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001года), работа в качестве учителей расположенных в сельской местности основных общеобразовательных школ включалась в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Данные Правила распространяются на выше указанные периоды работы ФИО1, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 в то время работала учителем, вела учебные часы в различных классах в сельской общеобразовательной школе.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена учителем музыки, на основании приказа №.1-к от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ Каменно-Бродская СОШ. Указанная запись в трудовой книжке соответствует приказу №.1-к от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ Каменно-Бродская СОШ, находящемуся в Книге приказов МОУ Каменно-Бродская СОШ, исследованной в суде.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в порядке перевода с ее согласия в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Челно-<адрес> по ст.77 ч.1 п.5 ТК РФ, на основании приказа №.4-к от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на должность учителя музыки, на основании приказа №.4-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные записи соответствуют приказу №.4-к от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Каменно-Бродская СОШ, находящемуся в Книге приказов МОУ Каменно-Бродская СОШ, исследованной в суде и приказу №.4-к от ДД.ММ.ГГГГ находящемуся в Книге приказов ГБОУ СОШ <адрес>, исследованным в суде.

Согласно штатному расписанию МОУ Каменно-Бродская СОШ на 2008г., ФИО1 работала учителем музыки и занимала должность педагога-организатора 0,5 ставки. Это подтверждается расчетно-платежными ведомостями по учреждению за 2008 год, тарификационным списком, учебным планом, комплектованием педагогическими кадрами на 2008год, информацией о штатной и фактической численности работников МОУ Каменно-Бродская СОШ на 2008год.

Согласно штатному расписанию МОУ Каменно-Бродская СОШ на 2009г., ФИО1 работала учителем музыки и занимала должность педагога-организатора 0,75 ставки. Это подтверждается расчетно-платежными ведомостями по учреждению за 2009 год, тарификационным списком, учебным планом, комплектованием педагогическими кадрами на 2009год, информацией о штатной и фактической численности работников МОУ Каменно-Бродская СОШ на 2009год.

Согласно штатному расписанию МОУ Каменно-Бродская СОШ на 2010 г., ФИО1 работала учителем музыки и занимала должность педагога-организатора 0,5 ставки. Это подтверждается расчетно-платежными ведомостями по учреждению за 2010 год, тарификационным списком, учебным планом, комплектованием педагогическими кадрами на 2010год, информацией о штатной и фактической численности работников МОУ Каменно-Бродская СОШ на 2010 год.

Согласно штатным расписаниям ГБОУ СОШ <адрес> на 2011-2013гг., ФИО1 работала учителем музыки и занимала должность педагога-организатора 0,5 ставки. Это подтверждается расчетно-платежными ведомостями по учреждению за 2011-2013г.г.,тарификационными списками, учебным планом, комплектованием педагогическими кадрами на 2011-2013 г.г., информацией о штатной и фактической численности работников ГБОУ СОШ <адрес> на 2011-2013 г.г.

В судебном заседании исследованы подлинники вышеуказанных документов, представленные в суд директором ГБОУ СОШ <адрес>.

Кроме того, судом исследованы копии вышеуказанных документов, представленные руководством указанной школы в Северное Управление Министерства образования и науки Самарской области в период времени с 2008года по 2013год. В результате исследования документов, судом установлено, что и в подлинниках указанных документов и в их копиях, представленных Северным Управлением Министерства образования и науки Самарской области, содержатся одинаковые сведения.

Суд считает, что вышеуказанные документы, подлинники которых исследованы в судебном заседании, содержат правдивые сведения о работе ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по март 2013 года.

Указанные обстоятельства в суде подтвердили свидетели ФИО10, ФИО9, ФИО11

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, исследованной в суде, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указаны как периоды, отвечающие условиям для досрочного назначения трудовой пенсии, указан код льготы- 27-ПД. Указанные обстоятельства в суде подтвердила свидетель ФИО9

У суда нет оснований не верить показаниям свидетелей ФИО10, ФИО9, ФИО11 в вышеуказанной части. Суд считает, что они дают правдивые показания в суде.

Таким образом, судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя музыки и выполняет работу педагога- организатора на 0,5 ставки (в 2009году- 0,75 ставки).

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001года), работа в должности учителя, расположенных в сельской местности основных общеобразовательных школ всех наименований включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Данные Правила распространяются на выше указанные периоды работы ФИО1, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 в указанное время работала учителем, вела учебные часы в различных классах в сельской общеобразовательной школе.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, вышеуказанные периоды времени подлежат включению ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В педагогический стаж ФИО1. не был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала освобожденным секретарем комсомольской организации совхоза «Каменный Брод».

Пп. «а» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 и действовавшего до 01.10.1993 года (то есть в период работы истца ФИО1) предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах. Согласно п.3.1. Инструктивного письма №1-63-И от 30.06.1986г. Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении п.п.»а» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала секретарем комсомольской организации совхоза «Каменный Брод». Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке ФИО1

Согласно требованиям п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,, названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из доказательств, представленных в судебное заседание, усматривается, что данное условие включения вышеуказанного периода в стаж работы по специальности, соблюдено.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы ФИО1 в качестве секретаря комсомольской организации совхоза «Каменный Брод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы ФИО1 по специальности.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П, п.4 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той части, в какой он во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного ФЗ по своему конституционному правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку он не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 в части, касающейся включения ей в педагогический стаж остальных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку в указанный период ФИО1 работала в должности педагога-организатора, не предусмотренной: Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №463; Перечнем должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397; Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067; Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781,

Кроме того, для зачета в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимо занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком. Прием на работу учителей оформляется приказом руководителя. В тарификационный список включаются основные учителя, а также работники, занимающие какую-либо штатную должность в образовательном учреждении и ведущие в нем же часы преподавательской работы. То есть, тарификационный список не заменяет порядок оформления на работу, издания работодателем приказа и занятие соответствующей штатной должности.

Согласно штатному расписанию ФИО1 занимала должность, не предусмотренную Списком (педагог-организатор на полную ставку), за часы преподавательской работы ей производилась доплата, приказы на занятие штатной должности учителя отсутствуют.

Кроме того, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с образованием, воспитанием детей. Из должностной инструкции № педагога организатора ГБОУ СОШ <адрес>, исследованной в суде, не усматривается, что функциональные обязанности педагога-организатора связаны с именно образовательным, учебно-воспитательным процессом.

Суд считает, что остальные исковые требования ФИО1 также удовлетворению не подлежат, по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Челно-Вершинском районе засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено « 21» марта 2013 г.

Председательствующий: