Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2Ка-243/2022 по административному исковому заявлению ГБУ Самарской области «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» к заместителю начальника ОСП Пестравского района УФССП по Самарской области Михайловой Л.В. о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождения от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ Самарской области «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат) в лице представителя по доверенности обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника ОСП Пестравского района УФССП по Самарской области Михайловой Л.В. о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождения от взыскания исполнительского сбора, указав, что Административный истец является должником в исполнительном производстве № от 31.03.2022 года на основании постановления № от 22.06.2022 года о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в пользу заинтересованного лица: заместителя прокурора Пестравского района Самарской области Филимонова И.О., выданного Красноармейским районным судом Самарской области. По исполнительному производству № от 31.03.2022 г. административным ответчиком было принято Постановление № от 22.06.2022 года о взыскании с административного истца исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000,00 руб. (Пятьдесят тысяч 00) рублей 00 копеек на основании исполнительного документа исполнительный лист № от 30.03.2022 года, выданного органом: Красноармейский районный суд Самарской области по делу № 2К-76/2022, вступившего в законную силу 28.03.2022 года, предмет исполнения: обязать государственное бюджетное учреждение Самарской области «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» выполнить ремонт квартиры, расположенной по <адрес> за счет имеющихся средств подопечного - недееспособного ФИО1, путем замены 4 окон, приведения системы отопления и электроснабжения в состояние, отвечающее требованиям безопасности и обеспечивающих сохранность имущества опекаемого, в отношении должника: ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в пользу взыскателя: заместителя прокурора Пестравского района Самарской области Филлимонова И.О. в интересах недееспособного ФИО1. Исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможным в силу объективной невозможности исполнения, т. к. в решении Красноармейского районного суда вступившего законную силу 25.02.2022 года не были установлены сроки для исполнения данной проблемы, что подтверждается копией решения суда. На основании распоряжения директора Искрина Н. С. в учреждении была создана рабочая группа по исполнению решения Красноармейского районного суда Самарской области по гражданскому делу № 2К-76/2022 в отношении недееспособного ФИО1, в составе: ФИО2 - <данные изъяты>; ФИО3 - <данные изъяты>; ФИО4 - <данные изъяты>; ФИО5 - <данные изъяты>; ФИО6 - <данные изъяты>; ФИО7 - <данные изъяты>; ФИО8 - <данные изъяты>. Рабочая группа обязана была организовать выезд в кратчайшие сроки по <адрес>, подготовить сметную документацию на предстоящие расходы; заключить договор на замену 4-х окон и приведение системы отопления и электроснабжение в состояние отвечающее требованиям безопасности и обеспечивающих сохранность имущества опекаемого с подрядной организацией имеющей лицензию, членство СРО (приказ № 66 от 22.03.2022 г). 04.04.2022 года рабочей комиссией был организован выезд по <адрес>. по факту устранения выявленных нарушений за счет имеющихся средств подопечного - недееспособного ФИО1, путем замены 4 окон, приведения системы отопления и электроснабжения в состояние, отвечающее требованиям безопасности и обеспечивающих сохранность имущества опекаемого. При осмотре жилого помещения ФИО1 выявлено, что квартира находится в 2-х этажном жилом доме старинной постройки, на втором этаже. На первом этаже жилого дома расположены гаражные постройки, при осмотре произведены замеры по следующим видам работ: замена оконных блоков, размер 1,6* 1,1 в кол-ве 5 шт.; замена системы отопления, чугунные радиаторы в кол-ве 5 шт.; замена системы электроснабжения с установкой счетчика и автоматических выключателей; замена входного дверного блока (служебная записка от 08.04.2022 г. вх. № 112 от 11.04.2022 г.). 08.04.2022 года в адрес учреждения от заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Пестравского района Михайловой Л.В. поступило Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.03.2022 года. Административным истцом были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного административным ответчиком срока: на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Пестравского района Булычеву Е.В. неоднократно в письменном виде подавалось заявление об отсрочке исполнения решения суда с приложением письменных доказательств, которые были представлены нарочно и зарегистрированы в журнале регистрации входящей документации ОСП Пестравского района. 18.04.2022 года ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов» обратился в Красноармейский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноармейского районного суда Самарской области от 18.02.2022 года по гражданскому делу № 2К-76/2022 по тем основаниям, что в настоящее время заявитель лишен возможности исполнить решение суда, т. к. фактически исполнение решения суда будет возможным после 01.09.2022 года. 29.04.2022 года Красноармейский районный суд определил отказать в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Красноармейского районного суда Самарской области от 18.02.2022 по гражданскому делу № 2К-76/2022, сославшись на то, что заявитель не представил каких-либо доказательств, подтверждающих факт принятия необходимых и достаточных мер для исполнения указанного решения суда. Считает, что вина административного истца в нарушении установленного административным ответчиком - 5 дневного срока для добровольного исполнения отсутствует. В связи с чем, просят суд признать недействительным Постановление административного ответчика № от 22.06.2022 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № от 31.03.2022 года; Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 31.03.2022 года.

Определением суда от 12.09.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП по Самарской области.

В судебном заседании представитель административного истца, выступающий по доверенности, Петрякова Ю.А. отказалась от части исковых требований в части признания Постановления № от 22.06.2022 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № от 31.03.2022 года, недействительным.

Определением суда от 14.09.2022 года производство по делу в части исковых требований о признания Постановления № от 22.06.2022 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № от 31.03.2022 года, недействительным, прекращено в связи с отказом административного истца от данных требований.

Петрякова Ю.А. в судебном заседании ходатайствовала об освобождении ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 31.03.2022 года. Суду пояснила, что истец является должником в исполнительном производстве № от 31.03.2022 года. На основании Решения Красноармейского районного суда Самарской области от 08.02.2022 года ГБОУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» обязано выполнить ремонт квартиры, расположенной по <адрес> за счет имеющихся средств подопечного - недееспособного ФИО1, путем замены 4 окон, приведения системы отопления и электроснабжения в состояние, отвечающее требованиям безопасности и обеспечивающих сохранность имущества опекаемого. Исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможным в силу объективной невозможности исполнения, т.к. в решении Красноармейского районного суда вступившего законную силу 25.02.2022 года не были установлены сроки для исполнения данной проблемы. На основании распоряжения директора Искрина Н. С. в учреждении была создана рабочая группа по исполнению решения Красноармейского районного суда Самарской области по гражданскому делу № 2К-76/2022 в отношении недееспособного ФИО1, в составе: ФИО2 - <данные изъяты>; ФИО3 - <данные изъяты>; ФИО4 - <данные изъяты>; ФИО5 - <данные изъяты>; ФИО6 - <данные изъяты>; ФИО7 - <данные изъяты>; ФИО8 - <данные изъяты>. 04.04.2022 года рабочей комиссией был организован выезд по <адрес>. по факту устранения выявленных нарушений за счет имеющихся средств подопечного - недееспособного ФИО1, путем замены 4 окон, приведения системы отопления и электроснабжения в состояние, отвечающее требованиям безопасности и обеспечивающих сохранность имущества опекаемого. При осмотре жилого помещения ФИО1 выявлено, что квартира находится в 2-х этажном жилом доме старинной постройки, на втором этаже. На первом этаже жилого дома расположены гаражные постройки, при осмотре произведены замеры по следующим видам работ: замена оконных блоков, размер 1,6* 1,1 в кол-ве 5 шт.; замена системы отопления, чугунные радиаторы в кол-ве 5 шт.; замена системы электроснабжения с установкой счетчика и автоматических выключателей; замена входного дверного блока (служебная записка от 08.04.2022 г. вх. № 112 от 11.04.2022 г.). Административным истцом были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного административным ответчиком срока: на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Пестравского района Булычевой Е.В. неоднократно направлялись заявления об отсрочке исполнения решения суда с приложением письменных доказательств, которые были представлены нарочно и зарегистрированы в журнале регистрации входящей документации ОСП Пестравского района. 18.04.2022 года ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов» обратился в Красноармейский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноармейского районного суда Самарской области от 18.02.2022 года по гражданскому делу № 2К-76/2022 по тем основаниям, что в настоящее время заявитель лишен возможности исполнить решение суда, т.к. фактически исполнение решения суда будет возможным после 01.09.2022 года. 29.04.2022 года Красноармейский районный суд определением отказал в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Красноармейского районного суда Самарской области от 18.02.2022 по гражданскому делу № 2К-76/2022, поскольку заявитель не представил каких-либо доказательств, подтверждающих факт принятия необходимых и достаточных мер для исполнения указанного решения суда. Считает, что истцом предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда, однако, ряд причин не позволило исполнить его в установленные сроки. Просит суд уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика начальник ОСП Пестравского района УФССП по Самарской области Булычева Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, представила отзыв по заявленным требованиям, согласно которому просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не исполнено в срок решение суда.Представитель Прокуратуры Пестравского района Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что решением Красноармейского районного суда Самарской области от 18.02.2022 года удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора Пестравского района Самарской области в интересах недееспособного ФИО1 к ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, законодательства об опеке и попечительстве, а именно, суд обязал ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» выполнить ремонт квартиры, расположенной по <адрес> за счет имеющихся средств подопечного – недееспособного ФИО1, путем замены 4 окон, приведения системы отопления и электроснабжения в состояние, отвечающее требованиям безопасности и обеспечивающих сохранность имущества опекаемого.

Решение суда вступило в законную силу, для исполнения судебного решения выдан исполнительный лист.

Постановлением ОСП Пестравского района УФССП России по Самарской области 31.03.2022 года на основании исполнительного листа, выданного Красноармейским районным судом Самарской области, возбуждено исполнительное производство №.

18.04.2022 года ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18.02.2022 года до 01.09.2022 года, в связи с поиском подрядных организаций.

Определением Красноармейского районного суда Самарской области от 29.04.2022 года в удовлетворении данного заявления отказано, поскольку заявителем не предоставлены исключительные обстоятельства, обуславливающие возможность предоставления отсрочки исполнения решения суда.

22.06.2022 года заместителем начальника ОСП Пестравского района УФССП по Самарской области Михайловой Л.В. вынесено постановление о взыскании с ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» исполнительского сбора в размере 50000 рублей по ИП неимущественного характера, и установлен новый срок исполнения решения суда.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), обращено внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Однако, представитель ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в судебном заседании отказалась от части исковых требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 22.06.2022 о взыскании исполнительского сбора, недействительным, признав тем самым вину в неисполнении решения суда в срок, установленный законодательством.

Поскольку административным истцом требования исполнительного документа не были выполнены в установленный срок, то оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненного административного искового заявления ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» к заместителю начальника ОСП Пестравского района УФССП по Самарской области Михайловой Л.В. о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 22.06.2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.09.2022 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.