Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело № 2Ш-101 по заявлению ФИО5 об отмене итогов голосования по избирательным участкам № 193 и № 198 по выборам Главы муниципального района Исаклинский Самарской области, состоявшимся 04 марта 2012 года, об отмене решений участковых избирательных комиссий № 193 и № 198 об утверждении протоколов указанных избирательных комиссий об итогах голосования по выборам Главы муниципального района Исаклинский Самарской области, о внесении изменений в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии муниципального района Исаклинский Самарской области о результатах выборов Главы муниципального района Исаклинский Самарской области путем исключения из них итогов голосования по выборам Главы муниципального района Исаклинский Самарской области на избирательных участках № 193 и № 198, и внесения соответствующих изменений путем математического пересчета во все затрагиваемые строки данных документов, составления территориальной избирательной комиссией муниципального района Исаклинский Самарской области нового протокола и новой сводной таблицы о результатах выборов Главы муниципального района Исаклинский Самарской области с отметкой «Повторный»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, принимавший участие в выборах Главы муниципального района Исаклинский Самарской области в качестве зарегистрированного кандидата, обратился в суд с заявлением об отмене итогов голосования по избирательным участкам № 193 и № 198 по выборам Главы муниципального района Исаклинский Самарской области, состоявшимся 04 марта 2012 года, об отмене решений участковых избирательных комиссий № 193 и № 198 об утверждении протоколов указанных избирательных комиссий об итогах голосования по выборам Главы муниципального района Исаклинский Самарской области, о внесении изменений в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии муниципального района Исаклинский Самарской области о результатах выборов Главы муниципального района Исаклинский Самарской области путем исключения из них итогов голосования по выборам Главы муниципального района Исаклинский Самарской области на избирательных участках № 193 и № 198, и внесения соответствующих изменений путем математического пересчета во все затрагиваемые строки данных документов, составления территориальной избирательной комиссией муниципального района Исаклинский Самарской области нового протокола и новой сводной таблицы о результатах выборов Главы муниципального района Исаклинский Самарской области с отметкой «Повторный». В исковом заявлении указал: решением Собрания представителей муниципального района Исаклинский Самарской области от 14 декабря 2011 года № 112 «О назначении выборов Главы муниципального района Исаклинский», опубликованном в газете «Исаклинские вести» № 113 от 16 декабря 2011 года, на 04 марта 2012 года были назначены выборы Главы муниципального района Исаклинский Самарской области (Главы Исаклинского района). Полномочия избирательной комиссии, организующей выборы, возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района Исаклинский Самарской области (ТИК Исаклинского района). Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, принимающих участие в выборах, в соответствии с постановлением Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области от 12 октября 2011 года № 919 образованы избирательные участки, в соответствии с решением ТИК Исаклинского района от 07 февраля 2012 года № 21 сформированы участковые избирательные комиссии.

04 марта 2012 года на избирательных участках №№ 179-203 на территории Исаклинского района состоялось голосование по выборам Президента Российской Федерации, а также по выборам Главы Исаклинского района. 04 и 05 марта 2012 года соответствующими участковыми избирательными комиссиями установлены итоги голосования по выборам Президента Российской Федерации и по выборам Главы Исаклинского района.

05 марта 2012 года ТИК Исаклинского района принято решение № 48 «Об установлении итогов голосования по выборам Главы муниципального района Исаклинский Самарской области», которым утверждены протокол и сводная таблица о результатах выборов Главы Исаклинского района.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (пункт 5 статьи 75), иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.

Решения участковых избирательных комиссий об итогах голосования по избирательным участкам № 193 и № 198 были приняты с грубыми нарушениями избирательного законодательства и подлежат отмене по следующим основаниям.

Несколько избирателей, не зарегистрированных по месту жительства на территории указанных избирательных участков, и, предъявивших открепительные удостоверения для голосования на выборах Президента Российской Федерации, были включены в списки избирателей, им выдали не только избирательные бюллетени для голосования на выборах Президента Российской Федерации, но и для голосования на выборах Главы Исаклинского района.

Таким образом, количество избирателей, внесенных в списки избирателей на данных избирательных участках по выборам Главы Исаклинского района, превысило количество избирателей, имевших право голосовать на данных избирательных участках по данному виду выборов.

Данные действия противоречат требованиям абзаца 1 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 18, абзаца 1 пункта 4 и абзацев 1-3 пункта 6 статьи 19, пункта 5 статьи 51 Закона Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» от 10 декабря 2003 года № 112-ГД, а также пункта 1 статьи 62 Федерального закона № 67-ФЗ.

Учитывая, что голоса избирателей, не имевших право голосовать, являются недействительными, и голосование на выборах является тайным, можно предположить, что нарушения, допущенные при проведении голосований и подсчете голосов избирателей на выборах Главы Исаклинского района на избирательных участках № 193 и № 198 не позволяют определить действительное волеизъявление избирателей.

Соответствующие доказательства нарушения порядка голосования (выдачи бюллетеней), допущенного участковыми избирательными комиссиями, находятся в распоряжении ТИК Исаклинского района. А именно: списки избирателей, включающие в себя так называемые «основные списки» и «дополнительные списки».

В судебном заседании представитель ФИО5 – ФИО6 заявленные требования поддержал и пояснил, что допущенные в ходе голосования на избирательных участках № 193 и № 198 по выборам Главы муниципального района Исаклинский нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, а именно: 1) на избирательном участке № 198 по открепительному удостоверению для голосования по выборам Президента Российской Федерации избирателю ФИО10 незаконно был выдан бюллетень и по выборам Главы Исаклинского района, 2) в нарушение пункта 13 статьи 63, согласно которому по каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, количество переданных бюллетеней на избирательном участке № 193 превысило число зарегистрированных избирателей на 5,9 процента, на избирательном участке № 198 – на 4,62 процента, 3) в протоколе участковой избирательной комиссии № 198 число избирательных бюллетеней, выданных избирателям (255, строка 3), не совпадает с числом избирательных бюллетеней, содержащихся в ящиках для голосования (254, строка 7) при том, что в строке 9а «Число утраченных избирательных бюллетеней» отсутствуют данные об утраченных бюллетенях.

Представитель ТИК муниципального района Исаклинский, УИК № 193 и № 198 муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО7 заявленные требования не признал, заявив об их необоснованности.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном разбирательстве не участвовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего заявленные требования необоснованными, изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2 статьи 66 Закона Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» от 10 декабря 2003 года № 112-ГД отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов главы муниципального образования возможна только судом, по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В соответствии с пунктом 13 статьи 63 данного Федерального закона по каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке (без учета тех, кто голосовал на других участках по открепительным удостоверениям).

Судом установлено, что 04 марта 2012 года на избирательных участках №№ 179-203 на территории Исаклинского района состоялось голосование по выборам Президента Российской Федерации, а также по выборам Главы Исаклинского района. Заявитель ФИО5 принимал участие в выборах Главы муниципального района Исаклинский в качестве зарегистрированного кандидата.

Согласно протоколу ТИК Исаклинского района от 05 марта 2012 года о результатах выборов Главы Исаклинского района путем суммирования данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, определено: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 11075, число избирательных бюллетеней, полученных участковыми избирательными комиссиями – 11 600, число избирательных бюллетеней, выданных в помещениях для голосования в день голосования – 7 295, число избирательных бюллетеней, выданных вне помещений для голосования в день голосования – 909, число погашенных избирательных бюллетеней – 3 396, число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 909, число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 7 294, число недействительных избирательных бюллетеней – 132, число действительных избирательных бюллетеней – 8 071, число утраченных избирательных бюллетеней – 0, число неучтенных избирательных бюллетеней – 0; число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата: ФИО5 – 3 040 (37,06 процента), ФИО19 – 733 (8,94 процента), ФИО3 – 77 (0,94 процента), ФИО8 – 4 221 (51,46 процента) (л.д. 12).

Решением ТИК Исаклинского района от 05 марта 2012 года № 48 утверждены протокол и сводная таблица об итогах голосования по выборам Главы Исаклинского района 04 марта 2012 года (л.д. 13).

Исходя из установленного, следует, что 04 марта 2012 года состоялись выборы Главы Исаклинского района, в которых заявитель ФИО5 принимал участие в качестве зарегистрированного кандидата.

Согласно Приложению № 2 к решению ТИК Исаклинского района от 07 февраля 2012 года № 24 количество избирательных бюллетеней, планируемых к передаче участковым избирательным комиссиям при проведении выборов Главы Исаклинского района 04 марта 2012 года, на избирательный участок № 193 – 880 на 867 зарегистрированных избирателей, на избирательный участок № 198 – 357 на 354 зарегистрированных избирателя.

То есть, в нарушение пункта 13 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ на момент изготовления избирательных бюллетеней количество запланированных к передаче на избирательный участок № 193 бюллетеней превышало число избирателей на 1,5 процента (в абсолютных цифрах на 13), количество передаваемых на избирательный участок № 198 бюллетеней превышало число избирателей на 0,85 процента (в абсолютных цифрах на 3).

Согласно протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 193 от 04 марта 2012 года установлены итоги голосования по выборам Главы Исаклинского района: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 844, число полученных избирательной комиссией избирательных бюллетеней – 869, число избирательных бюллетеней, выданных в помещении для голосования в день голосования – 572, число избирательных бюллетеней, выданных вне помещений для голосования в день голосования – 48, число погашенных избирательных бюллетеней – 249, число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 48, число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 572, число недействительных избирательных бюллетеней – 9, число действительных избирательных бюллетеней – 611, число утраченных избирательных бюллетеней – 0, число неучтенных избирательных бюллетеней – 0; число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата: ФИО1 – 68, ФИО2 – 124, ФИО3 – 4, ФИО4 – 415 (л.д. 11).

Согласно протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 198 от 04 марта 2012 года установлены итоги голосования по выборам Главы Исаклинского района: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 346, число полученных избирательной комиссией избирательных бюллетеней – 354, число избирательных бюллетеней, выданных в помещении для голосования в день голосования – 255, число избирательных бюллетеней, выданных вне помещений для голосования в день голосования – 43, число погашенных избирательных бюллетеней – 56, число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 43, число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 254, число недействительных избирательных бюллетеней – 4, число действительных избирательных бюллетеней – 293, число утраченных избирательных бюллетеней – 0, число неучтенных избирательных бюллетеней – 0; число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата: ФИО1 – 67, ФИО2 – 39, ФИО3 – 3, ФИО4 – 184 (л.д. 10).

Аналогичные данные содержатся в сводной таблице ТИК Исаклинского района от 05 марта 2012 года о результатах выборов Главы Исаклинского района 04 марта 2012 года (л.д. 8-9).

То есть, фактически на момент окончания голосования в нарушение пункта 13 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ количество переданных избирательных бюллетеней на избирательный участок № 193 превысило число избирателей на 2,97 процента (869 бюллетеней на 844 избирателя, в абсолютных цифрах на 25), количество переданных избирательных бюллетеней на избирательный участок № 198 превысило число избирателей на 2,32 процента (354 бюллетеня на 346 избирателей, в абсолютных цифрах на 8).

Таким образом, в результате исследования представленных доказательств судом установлено нарушение пункта 13 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, а именно: превышение количества передаваемых бюллетеней более чем на 0,5 процента числа избирателей, зарегистрированных на избирательных участках № 193 и № 198 (без учета тех, кто голосовал на других участках по открепительным удостоверениям). Однако, установленные нарушения не являются существенными, и не препятствуют выявить действительную волю избирателей. А потому не могут быть положены в основу решения об отмене итогов голосования на данных избирательных участках. На избирательном участке № 193 разрыв в голосах между заявителем (68) и лидером (415) в абсолютных цифрах составляет 347 при том, что количество переданных избирательных бюллетеней превысило число избирателей в абсолютных цифрах на 25. На избирательном участке № 198 разрыв в голосах между заявителем (67) и лидером (184) в абсолютных цифрах составляет 117 при том, что количество переданных избирательных бюллетеней превысило число избирателей в абсолютных цифрах на 8.

Довод представителя заявителя о наличии других нарушений избирательного законодательства, совокупность которых не позволяет выявить действительную волю избирателей, несостоятелен. При этом действительно установлено, что на избирательном участке № 198 по открепительному удостоверению для голосования по выборам Президента Российской Федерации избирателю гр. ФИО10 незаконно был выдан бюллетень и по выборам Главы Исаклинского района, что подтверждается решением участковой избирательной комиссией № 198 от 04 марта 2012 года № 2 (л.д. 61). Вместе с тем не представилось возможным установить, использовала ли гр. ФИО10 бюллетень по выборам Главы Исаклинского района для голосования.

Показания свидетелей стороны заявителя ФИО11 и ФИО12 о наличии других нарушений избирательного законодательства в ходе голосования, в частности о фактах голосования по открепительным удостоверениям, доказательствами не подтверждены.

Иных доказательств в обоснование заявления сторона заявителя не представила.

Ходатайство представителя заявителя об истребовании (изъятии) и передаче в суд списков избирателей, зарегистрированных на избирательных участках № 193 и № 198, заявленное неоднократно как в порядке обеспечения доказательств, так и в порядке содействия в собирании доказательств судом отклонено ввиду его необоснованности.

Ходатайство представителя заявителя о содействии в собирании иных доказательств, в случае удовлетворения которых требовалось отложение судебного разбирательства, было заявлено им только в день вынесения решения по существу, поэтому расценено судом как способ затягивания сроков рассмотрения дела, и по указанному основанию отклонено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 246, 260.1, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО5 об отмене итогов голосования по избирательным участкам № 193 и № 198 по выборам Главы муниципального района Исаклинский Самарской области, состоявшимся 04 марта 2012 года, об отмене решений участковых избирательных комиссий № 193 и № 198 об утверждении протоколов указанных избирательных комиссий об итогах голосования по выборам Главы муниципального района Исаклинский Самарской области, о внесении изменений в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии муниципального района Исаклинский Самарской области о результатах выборов Главы муниципального района Исаклинский Самарской области путем исключения из них итогов голосования по выборам Главы муниципального района Исаклинский Самарской области на избирательных участках № 193 и № 198, и внесения соответствующих изменений путем математического пересчета во все затрагиваемые строки данных документов, составления территориальной избирательной комиссией муниципального района Исаклинский Самарской области нового протокола и новой сводной таблицы о результатах выборов Главы муниципального района Исаклинский Самарской области с отметкой «Повторный» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено 29 мая 2012 года.

Судья