Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2Ш-127 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Шенталинский Самарской области об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Шенталинский Самарской области об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости. В судебном заседании заявленные требования уточнила, уточненные требования поддержала и пояснила, что 05 ноября 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, так как на момент обращения имела необходимый для этого стаж педагогической работы. Ответчик рассмотрел её заявление и отказал в назначении пенсии по старости, не включив в специальный стаж периоды с: 09 сентября 1988 по 10 марта 1996 года в должности старшей пионервожатой, 11 марта 1996 по 31 августа 2008 года в должности педагога-организатора, 01 сентября 2008 по 31 декабря 2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

С отказом в назначении досрочной пенсии не согласна. Её педагогическая деятельность началась 09 сентября 1988 года работой в должности старшей пионервожатой в Салейкинской средней школе Шенталинского района Куйбышевской области. В указанный период: с 07 по 11 августа 1990 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, дважды находилась в отпуске по беременности и родам с: 01 октября 1991 по 18 февраля 1992 года, 26 августа 1994 по 12 января 1995 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 19 февраля 1992 по 03 января 1993 года. Период работы в должности старшей пионервожатой, подлежащий зачету в льготный стаж, завершился её уходом в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 13 января 1995 года; в отпуске пребывала до 10 марта 1996 года. Период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в льготный стаж, поскольку более 2/3 стажа, требуемого для назначения льготной пенсии, приходится на педагогическую деятельность.

Работа в должности педагога-организатора с 11 марта 1996 года подлежит зачету в специальный стаж только по 31 октября 1999 года. В данном случае следует установить тождество должностей «педагог-организатор» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», поскольку занимая должность педагога-организатора, выполняла работу организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.

С 01 сентября 2000 года, пребывая в должности педагога-организатора, а с 01 сентября 2008 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя русского языка и литературы, до конца 2011 года вела часы учебной нагрузки в качестве учителя (сельской школы) с: 01 сентября 2000 года – 8 часов, 01 сентября 2001 года – 8 часов, 01 сентября 2002 года – 11 часов, 01 сентября 2003 года – 17 часов, 01 сентября 2004 года – 17 часов, 01 сентября 2005 года – 17 часов, 01 сентября 2006 года – 13 часов, 01 сентября 2007 года – 16 часов, 01 сентября 2008 года – 18 часов, 01 сентября 2009 года –33 часа, 01 сентября 2010 года –36 часов, 01 сентября 2011 года – 36 часов.

В период работы с 01 сентября 2000 по 31 декабря 2011 года находилась в учебных отпуска с: 08 января 2001 по 19 января 2001 года, 05 июня 2001 по 02 июля 2001 года, 08 января 2002 по 27 января 2002 года, 05 июня 2002 по 30 июня 2002 года, 08 января 2003 по 27 января 2003 года, 05 июня 2003 по 30 июня 2003 года, 08 января 2004 по 10 февраля 2004 года, 10 мая 2004 по 08 июня 2004 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Шенталинский ФИО2 иск не признал и пояснил, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой не может быть включен в педагогический стаж, так как в данный стаж истицы включено менее 16 лет 08 месяцев – менее 2/3 от требуемых 25 лет. Кроме того, с 01 октября 1993 года работа в должности пионервожатой не подлежит зачету в педагогический стаж, поскольку утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Работа в должности педагога-организатора не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку должность не поименована списками педагогических должностей Постановлений Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781. Также истица не представила доказательств в подтверждение того, что выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В период с 01 сентября 2000 по 31 декабря 2011 года истица не работала в должности учителя – приказ об этом не издавался. Поэтому указанный период не может быть включен в специальный стаж.

Всего по расчетам на день обращения льготный стаж истицы составляет 03 года 10 месяцев 05 дней, начиная с 01 января 2012 года по день обращения с заявлением о назначении пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке, истица приказом заведующего Шенталинским РОНО Куйбышевской области № 73 от 05 сентября 1988 года принята старшей пионервожатой в Салейкинскую среднюю школу с 09 сентября 1988 года. Приказом по школе № 11 от 18 ноября 1995 года должность старшей пионервожатой переименована в педагога-организатора. Приказом по школе № 21/3-к от 29 августа 2008 года с 01 сентября 2008 года назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя русского языка и литературы. В связи с реорганизацией школы приказом по школе № 30/15-к от 31 декабря 2011 года уволена, приказом по школе № 3/26-к от 01 января 2012 года принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя русского языка и литературы (л.д. 44-47).

Согласно протоколу заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 ноября 2015 года № 17, в специальный стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию, включен период работы с 01 января 2012 по 05 ноября 2015 года – всего 03 года 10 месяцев 05 дней. Не включены периоды работы с: 09 сентября 1988 по 10 марта 1996 года в должности старшей пионервожатой (в указанный период: с 07 по 11 августа 1990 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, дважды находилась в отпуске по беременности и родам с: 01 октября 1991 по 18 февраля 1992 года, 26 августа 1994 по 12 января 1995 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 19 февраля 1992 по 03 января 1993 года.), (с 13 января 1995 года по 10 марта 1996 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет); 11 марта 1996 по 31 августа 2008 года ввиду «отсутствия возможности определить, на какой должности работала ФИО1» (в указанный период находилась в учебных отпуска с: 08 января 2000 по 19 января 2000 года, 05 июня 2000 по 02 июля 2000 года, 08 января 2001 по 19 января 2001 года, 05 июня 2001 по 02 июля 2001 года, 08 января 2002 по 27 января 2002 года, 05 июня 2002 по 30 июня 2002 года, 08 января 2003 по 27 января 2003 года, 05 июня 2003 по 30 июня 2003 года, 08 января 2004 по 10 февраля 2004 года, 10 мая 2004 по 08 июня 2004 год); 01 сентября 2008 по 31 декабря 2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 28-32).

Согласно справке о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет – приложению к Акту № 1 по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении) доходе застрахованных от 05 ноября 2015 года, истица с 01 сентября 2000 года до конца 2011 года вела часы учебной нагрузки в качестве учителя (сельской школы) с: 01 сентября 2000 года – 8 часов, 01 сентября 2001 года – 8 часов, 01 сентября 2002 года – 11 часов, 01 сентября 2003 года – 17 часов, 01 сентября 2004 года – 17 часов, 01 сентября 2005 года – 17 часов, 01 сентября 2006 года – 13 часов, 01 сентября 2007 года – 16 часов, 01 сентября 2008 года – 18 часов, 01 сентября 2009 года –33 часа, 01 сентября 2010 года –36 часов, 01 сентября 2011 года – 36 часов (л.д. 57-71).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка значатся должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», «учитель»; в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности «учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований … включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки».

В соответствии с пунктом 10 названных Правил работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитываются в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.

Судом исследовалась должностная инструкция педагога-организатора Салейкинской средней школы, утвержденная 01 сентября 1995 года. Согласно должностной инструкции, педагог-организатор выполняет функции по содействию развитию деятельности детских общешкольных организаций, объединений; организации досуга обучающихся. То есть его деятельность напрямую связана с воспитательным процессом (л.д. 121-123).

Представленная истицей копия должностной инструкции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми надлежащим образом не заверена, вследствие чего не исследовалась судом.

Вместе с тем в данном случае суд считает возможным применить преюдицию, учитывая место работы истиц – по данному и другому делу (средние школы Шенталинского района Самарской области), время их работы (1990-е годы), а также типовой принцип разработки должностных инструкций.

Решением Шенталинского суда Самарской области от 21 августа 2009 года по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенталинском районе Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за выслугу лет установлено тождество должностей «организатор внеклассной и внешкольной работы» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в период работы в Шенталинской средней школе № 2 Шенталинского района Самарской области с 25 ноября 1993 по 31 августа 1995 года.

Ответчиком по делу в 2009 году являлся ответчик по данному делу (под другим наименованием). В ходе рассмотрения установлено, что согласно должностной инструкции, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми выполняет функции по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с обучающимися, то есть его деятельность также напрямую связана с воспитательным процессом. Сравнительный анализ должностных обязанностей педагога-организатора и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми позволил тогда сделать вывод о том, что ФИО3, работая в должности педагога-организатора, фактически выполняла работу, аналогичную работе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, и ее работа напрямую была связана с воспитательным процессом.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного следует установить тождество должностей «педагог-организатор» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а период работы истицы с 11 марта 1996 по 31 октября 1999 года в должности педагога-организатора включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Как установлено, истица с 01 сентября 2000 года до конца 2011 года вела часы учебной нагрузки в качестве учителя (сельской школы) с: 01 сентября 2000 года – 8 часов, 01 сентября 2001 года – 8 часов, 01 сентября 2002 года – 11 часов, 01 сентября 2003 года – 17 часов, 01 сентября 2004 года – 17 часов, 01 сентября 2005 года – 17 часов, 01 сентября 2006 года – 13 часов, 01 сентября 2007 года – 16 часов, 01 сентября 2008 года – 18 часов, 01 сентября 2009 года –33 часа, 01 сентября 2010 года –36 часов, 01 сентября 2011 года – 36 часов.

Таким образом, установлено, что в оспариваемый период истица работала в должности учителя в сельской местности. Поэтому включить данный период в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следует как период работы именно в должности учителя.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно пункту 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Должность старшей пионервожатой, хотя и не предусматривалась ни Списком работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», однако пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

Судом установлено, что после исключения из Списка должности «пионервожатая» (с 01 октября 1993 года) работодатель сохранял трудовые отношения с истицей по должности «старшая пионервожатая», включая оспариваемый истицей период до 12 января 1995 года.

С учетом данных обстоятельств и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период работы истицы в качестве старшей пионервожатой после прекращения действия Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включая периоды нахождения: в отпуске по беременности и родам с: 01 октября 1991 по 18 февраля 1992 года, 26 августа 1994 по 12 января 1995 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 19 февраля 1992 по 03 января 1993 года, за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07 по 11 августа 1990 года.

Время нахождения истицы в учебных отпусках, при том, что периоды работы, в которые проходила обучение по специальности подлежат зачету в льготный стаж, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность предоставлять дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка успешно обучающимся работникам установлена статьей 173 ТК РФ.

Всего таким образом подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с: 08 января 2001 по 19 января 2001 года, 05 июня 2001 по 02 июля 2001 года, 08 января 2002 по 27 января 2002 года, 05 июня 2002 по 30 июня 2002 года, 08 января 2003 по 27 января 2003 года, 05 июня 2003 по 30 июня 2003 года, 08 января 2004 по 10 февраля 2004 года, 10 мая 2004 по 08 июня 2004 года.

В связи с установленным следует обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в орган пенсионного обеспечения, а именно: с 05 ноября 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить: обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Шенталинский Самарской области засчитать в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в Салейкинской школе Шенталинского района Самарской области (наименование на момент вынесения решения – ГБООУ СО Основная общеобразовательная школа с. Салейкино муниципального района Шенталинский Самарской области) в должностях:

старшей пионервожатой с 09 сентября 1988 по 12 января 1995 года (включая периоды нахождения: в отпуске по беременности и родам с: 01 октября 1991 по 18 февраля 1992 года, 26 августа 1994 по 12 января 1995 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 19 февраля 1992 по 03 января 1993 года, за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07 по 11 августа 1990 года),

педагога-организатора с 11 марта 1996 по 31 октября 1999 года, установив в данном случае тождество должностей «педагог-организатор» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми»,

учителя с 01 сентября 2000 по 31 декабря 2011 года (включая периоды нахождения в учебных отпусках с: 08 января 2001 по 19 января 2001 года, 05 июня 2001 по 02 июля 2001 года, 08 января 2002 по 27 января 2002 года, 05 июня 2002 по 30 июня 2002 года, 08 января 2003 по 27 января 2003 года, 05 июня 2003 по 30 июня 2003 года, 08 января 2004 по 10 февраля 2004 года, 10 мая 2004 по 08 июня 2004 года),

и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в орган пенсионного обеспечения, а именно: с 05 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено 28 июня 2016 года.

Судья