Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Котельниковой Н. А., с участием представителя истца Гатауллиной М. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард – строй» о признании действий незаконными и обязании освободить земельный участок,

установил:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард – строй» (далее – ООО «Авангард – строй») о признании действий незаконными и обязании освободить земельный участок.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведена проверка по адресу: < адрес >, кадастровый номер земельного участка < № >, под автостоянку.

В рамках проверки проведенной Земельным комитетом Администрации г. Екатеринбурга по требованию прокуратуры установлено, что на земельном участке с кадастровым номером < № >, расположенным адресу: < адрес > расположена автостоянка, оборудованная металлическим ограждением, временным сооружением охраны и освещением. Деятельность по указанному адресу осуществляет ООО «Авангард - Строй».

Земельный участок, на котором находится автопарковка, предоставлен ООО Авангард - Строй» на основании договора аренды земельного участка от 03.05.2001 < № > между Администрацией г. Екатеринбурга и ЕМУП «Автостоянка». Договором предусмотрена передача в аренду земельного участка площадью 5075 кв. м., расположенного по адресу: < адрес > под платную автостоянку для машин личного пользования. Планом границ земельного участка, прилагаемого к договору аренды, так же установлен размер земельного участка площадью 5075 кв. м.

Дополнительным соглашением от 16.12.2004 < № > к договору аренды земельного участка от 03.05.2001 < № > предусмотрено изменение площади передаваемого земельного участка с 5075 кв. м. на 4934 кв. м.

Дополнительным соглашением от 16.06.2008 < № > к договору аренды земельного участка от 03.05.2001 < № > предусмотрено изменение арендатора в связи с переходом от ЕМУП «Автостоянка» к ООО «Авангард - Строй» права собственности на имущество автостоянки. Арендатором стало ООО «Авангард- Строй».

В ходе проверки установлено, что ООО «Авангард - Строй» использует под часть автостоянки территорию земельного участка площадью 1350 кв. м. за пределами границ, предоставленного договором аренды земельного участка.

13.02.2014 прокурором района в отношении ООО «Авангард-Строй» и директора ООО «Авангард - Строй» Ч. вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП Российской Федерации.

Постановлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 18.03.2014 о назначении административного наказания по делу № < № >, < № > ООО «Авангард-Строй» и Ч. привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей и 1000 рублей.

Правовых оснований для занятия части земельного участка площадью 1350 кв. м. по адресу: < адрес > кадастровый номер земельного участка: < № > у ООО «Авангард- Строй» не имеется. Договор аренды земельного участка отсутствует на соответствующую часть земельного участка.

Истец считает, что ООО «Авангард- Строй» осуществляет эксплуатацию части земельного участка площадью 1350 кв.м. по адресу: < адрес >, кадастровый номер земельного участка: < № > и использует данный земельный участок в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, чем нарушает нормы действующего земельного законодательства. У ООО «Авангард- Строй» имелась возможность для соблюдения правил и норм земельного законодательства РФ, порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками, однако, ответчиком не были предприняты все зависящие от меры по их соблюдению к оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Прокурор в исковом заявлении пояснил, что обращается в интересах неопределенного круга лиц, так как установить конкретный круг лиц, чьи права нарушаются, не представляется возможным.

В заявлении истец просил: признать действия ООО «Авангард – Строй» по самовольному занятию земельного участка площадью 1350 кв. м. под автостоянку без правоустанавливающих документов, расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер: < № > незаконными. Обязать ООО «Авангард – Строй» освободить земельный участок площадью 1350 кв. м., расположенный по адресу: < адрес >, кадастровый номер: < № >, занимаемый под автостоянку без правоустанавливающих документов.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель Администрации г. Екатеринбурга представил отзыв, в котором исковые требования поддержал.

Суд определил, учитывая мнение представителя истца, в соответствие со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена по нормативам 100 процентов. Указанный норматив распределения согласно Федеральному закону от 03.12.2013 № 244 –ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действует с 01.01.2014. Ранее норматив распределения был 20 процентов в бюджет субъекта Российской Федерации, 80 процентов в бюджет городского округа.

Действия лица в отсутствии оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, нарушает нормы земельного законодательства, препятствует использованию земельного участка иными лицами, приобретению земельного участка другими потенциальными землепользователями в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе путем проведения публичных процедур, не обеспечивает поступления в бюджет земельных платежей в соответствии с правоустанавливающими документами на землю, которые содержат информацию о праве на землю, площади земельного участка, виде разрешенного использования.

Следовательно, иск направлен на защиту законных интересов неопределенного круга лиц, интересов субъекта Российской Федерации свердловской области, муниципального образования «город Екатеринбург».

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, которая регулирует отношения по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законам.

Таким образом, земельным законодательством предусматривает обязанность по оформлению документов на право пользования земельным участком.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером < № >, расположенным адресу: < адрес > расположена автостоянка, оборудованная металлическим ограждением, временным сооружением охраны и освещением. Деятельность по указанному адресу осуществляет ООО «Авангард - Строй».

Земельный участок, на котором находится автопарковка, предоставлен ООО Авангард - Строй» на основании договора аренды земельного участка от 03.05.2001 < № > между Администрацией г. Екатеринбурга и ЕМУП «Автостоянка» (л. д. 25 -29). Договором предусмотрена передача в аренду земельного участка площадью 5075 кв. м., расположенного по адресу: < адрес > под платную автостоянку для машин личного пользования. Планом границ земельного участка, прилагаемого к договору аренды, так же установлен размер земельного участка площадью 5075 кв. м.

Дополнительным соглашением от 27.04.2012 < № > к договору аренды земельного участка от 03.05.2001 < № > в п. 1.2. договора определен кадастровый номер земельного участка под платную автостоянку для машин личного пользования < № > (л. д. 31, 32). Согласно письму филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росрееестра» по Свердловской области от 23.04.2014 границы земельного участка с кадастровым номером < № > установлены в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, правомерно используемым ответчиком земельным участком под автостоянку является участок с кадастровым номером 66:41:0000000:287 площадью 4934 кв. м.

В судебном заседании установлено, что ООО «Авангард – Строй» помимо предоставленного в аренду земельного участка использует территорию площадью 1350 кв. м. под автостоянку за пределами границ земельного участка, расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер: < № >. Данное обстоятельство подтверждается письмом Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга (л. д. 7), актом обследования земельного участка (л. д. 8, 9), постановлением прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.02.2014 (л. д. 36, 37), постановлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 18.03.2014 о назначении административного наказания (л. д. л. 39-48), объяснением представителя истца.

Каких – либо документов, подтверждающих оформление права пользования названной частью ответчик не представил.

Следовательно, ООО «Авангард-Строй» в отсутствие правоустанавливающих документов, самовольно, путем размещения автостоянки, заняло земельный участок площадью 1350 кв. м. по адресу: г. Екатеринбург, за пределами границ земельного участка, расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер: < № >.

Самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю нарушает интересы неопределенного круга лиц на доступ к занимаемому земельному участку, не обеспечивает поступления в бюджет земельных платежей в соответствии с правоустанавливающими документами на землю.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, требования заявленные прокурором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 13, 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района
г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард – Строй» о признании действий незаконными и обязании освободить земельный участок, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Авангард – Строй» по самовольному занятию земельного участка площадью 1350 кв. м. расположенного по адресу: < адрес > под размещение автостоянки без правоустанавливающих документов, за пределами границ земельного участка, по адресу: < адрес >, кадастровый номер: < № >, незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Авангард – Строй» освободить земельный участок площадью 1350 кв. м., занятый для автостоянки, расположенный по адресу: < адрес >, за пределами границ земельного участка, с кадастровым номером < № >, по адресу: < адрес >.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард – Строй» в доход бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Судья Е. В. Максимова

Мотивированное решение составлено 05.05.2014.

Судья Е. В. Максимова