Гражданский кодекс часть 1

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Ольковой А. А. при секретаре Вахрамеевой Ю. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Брозэкс» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» об определении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ООО «Торговая компания «Брозэкс» на праве собственности принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером № площадью ( / / ) кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленного предприятия V класса опасности, расположенный в ...

Кадастровая стоимость указанных земельных участков на сегодняшний день согласно сведениям государственного кадастра недвижимости составляет:

( / / )

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости участков их рыночной стоимости, истец ( / / ) обратился в суд с настоящим иском, и с учетом уточнений просил установить кадастровую стоимость участков по состоянию на 01.01.2010 в размере рыночной стоимости по состоянию на ту же дату:

( / / )

В судебном заседании представитель истца ОЯЮ уточненные требования поддержала.

Представитель Управления Росреестра по Свердловской области – ПЕС указал, что Управление не является органом кадастрового учета, не уполномочено на определение кадастровой стоимости, прав и законных интересов истца не нарушало, а потому является ненадлежащим ответчиком. Полагал, что надлежащим ответчиком в данном случае будет являться ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра». Относительно представленного отчета указал, что считает его надлежащим, выводы не оспаривает, отчет составлен по состоянию на туже дату, на какую определена кадастровая стоимость по результатам государственной кадастровой оценки.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области – КНА указала, что Учреждение не является надлежащим ответчиком, поскольку не уполномочено на проведение государственной кадастровой оценки земель, а лишь осуществляет внесение представленных в установленном порядке сведений об экономических характеристиках участков в государственный кадастр недвижимости. Функции по проведению государственной кадастровой оценки земель возложены на Управление Росреестра по Свердловской области. Полагала, что в силу обязательности судебного постановления для исполнения отсутствует необходимость в случае удовлетворения иска возлагать на ФГБУ обязанность по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости. Подтвердила соответствие представленного отчета дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость участков по результатам массовой оценки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ( / / ), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ( / / ) (л.д. 16-30 тома 1).

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка.

Исходя из этого размер кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности истца при исчислении платы за пользование участком в будущих периодах.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что кадастровая стоимость участка определяется по общему правилу на основании государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но может быть установлена также путем определения рыночной стоимости применительно к индивидуальному земельному участку.

Следовательно, законодателем предусмотрено две модели определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, что само по себе согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения № 2343-О от 23.10.2014, № 280-О-О от 01.03.2011) не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» (далее – Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Определяя дату, по состоянию на которую должна быть установлена рыночная стоимость участка, суд исходит из следующего.

Так как определение рыночной стоимости участка направлено на уточнение результатов его оценки массовым методом, то при составлении отчета о рыночной стоимости оценщику необходимо руководствоваться ценообразующими факторами, имевшими место на ту же дату, на какую другой оценщик определял кадастровую стоимость массовым методом. Это позволяет сопоставить оба вида стоимости в одинаковой экономической обстановке и установить различия.

Внесенные в настоящее время в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Березовского городского округа Свердловской области утверждены Постановлением Правительства Свердловской области Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области».

Как следует из полученного в порядке информационного взаимодействия ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области Перечень объектов недвижимости для государственной кадастровой оценки, результаты которой были утверждены названным постановлением, был сформирован по состоянию на 01.01.2010.

Из кадастровых паспортов участков и отзыва ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» видно, что участки образованы путем раздела другого участка с кадастровым номером № и поставлены на кадастровый учет ( / / ), то есть после формирования перечня для проведения массовой кадастровой оценки.

В соответствии с пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее – Методических указаний) в случае образования нового участка его кадастровая стоимость определяется органом кадастрового учета на дату внесения сведений о нем в ГКН.

Вместе с тем, рассчитывается кадастровая стоимость такого участка, образованного при разделе, в порядке, установленном пунктом 2.1.17 Методических указаний путем умножения площади вновь образованного участка на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого участка.

Из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что в основе определения кадастровой стоимости вновь образованных участков, принадлежащих истцу, лежит удельный показатель преобразуемого участка в размере ( / / ) за 1 кв.м,, закрепленный в Постановлении Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП.

Следовательно, если для расчета кадастровой стоимости участков при их образовании применен удельный показатель, определенный при проведении государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2010, расчет рыночной стоимости данного участка исходя из принципа сопоставимости должен осуществляться с использованием ценообразующих факторов, имевших место на 01.01.2010.

В обоснование рыночной стоимости земельных участков истцом представлен отчет, выполненный ( / / ) оценщиком ( / / ) РСГ, из которого следует, что по состоянию на ( / / ) рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ( / / )

С учетом ранее изложенных выводов представленная оценка является сопоставимой с результатами массовой оценки данного участка.

Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Соответствие отчета требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности подтверждается положительным экспертным заключением ( / / ) от ( / / ), членом которого является оценщик РСГ

Таким образом заявленный истцом размер рыночной стоимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В соответствии с абзацем 23 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, рассматривающий данное заявление орган принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Принимая во внимание, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью участков затрагивает права и обязанности истца при исчислении платы за пользование ими в будущих периодах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по определению кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной по состоянию на 01.01.2010.

Судом отклоняются доводы ответчиков о том, что они являются ненадлежащей стороной по делу.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из основания учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

Предъявляемые требования, направлены на изменение размера кадастровой стоимости и права истца могут быть защищены только посредством внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, надлежащим ответчиком является орган, уполномоченный в соответствии с законом вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (часть 1 ст. 3), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (пункты 1, 5.1.3), Приказа Минэкономразвития России от 05.10.2009 № 395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице своих территориальных органов по субъектам Российской Федерации.

Полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» и Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 наделены федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (в настоящее время ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице своих филиалов в субъектах Российской Федерации).

При этом делегирование отдельных управленческих функций частному лицу – ФГБУ «ФКП Росреестра» не свидетельствует о том, что Росреестр перестал являться органом кадастрового учета и не освобождает его от выполнения контрольных полномочий в отношении ФГБУ.

При таких обстоятельствах требования истца адресованы надлежащим лицам.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Брозэкс» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» об определении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью ( / / ) кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленного предприятия V класса опасности, расположенный в ..., ... равной рыночной стоимости в размере ( / / ) руб.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью ( / / ) кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленного предприятия V класса опасности, расположенный в ..., ...), равной рыночной стоимости в размере ( / / ).

Довзыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Брозэкс» в доход местного бюджета госпошлину в размере ( / / ) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский областной суд.

Судья А. А. Олькова

Копия верна

Судья