Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде 5 декабря 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц Волгоградской региональной общественной организации «В.П.»,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с заявлением о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц Волгоградской региональной общественной организации «В.П.», в связи с неоднократными и грубыми нарушениями действующего законодательства Российской Федерации; неисполнением в срок, установленный федеральным органом исполнительной власти, требований.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что, не смотря на неоднократные предупреждения, ответчиком не выполняются требования абз.8 ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных объединения», а именно: не представляется в федеральный орган государственной власти отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2010 году по форме, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Ответчику неоднократно выносились предупреждения о нарушении требований ч.2 ст.8 Федерального конституционного закона №2-ФКЗ от 25.12.2000 г. «О государственном гербе Российской Федерации» и ст.24 Федерального закона №82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях». Указанные в предупреждениях нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, запланированная Управлением документарная проверка деятельности общественной организации «В.П.» проведена не была, поскольку ответчиком в нарушение требований абз.7 ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» не были представлены необходимые документы. При этом, письмо с уведомлением о дате проведения проверки было лично вручено председателю организации «В.П.». При выходе по адресу организации сотрудника прокуратуры было установлено, что общественная организация «В.П.» по указанному в учредительных документах адресу не располагается, но в нарушение требований ч.2 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» уведомления, в установленные законом сроки, об изменении адреса в органы регистрации юридических лиц общественная организация «В.П.» не представила.

Со ссылкой на допущенные ответчиком нарушения норм действующего законодательства, которые до настоящего времени не устранены, руководствуясь ч.1 ст. 44 Федерального Закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области просит суд вынести решение о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц Волгоградской региональной общественной организации «В.П.».

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области не явился. От истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, при этом в ходатайстве требования искового заявления поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика - Волгоградской региональной общественной организации «В.П.», извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе, если его деятельность осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями законов или иных правовых актов.

В силу ст.8 Федерального конституционного закона от 25.12.2000г. №2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Государственном гербе Российской Федерации", Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

На основании ст.24, 41, 44 ч.1 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут иметь флаги, эмблемы, вымпелы и другую символику. Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а так же с символикой иностранных государств.

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

Основаниями для ликвидации общественного объединения являются, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Волгоградская региональная общественная организация «В.П.» зарегистрирована территориальным органом Министерства юстиции РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о создании общественного объединения внесены в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацами 2, 5, 7 ст.29; п.8 ст.29ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; оказывать содействие представителям органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ; информировать об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Представленные истцом и исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о том, что Волгоградская региональная общественная организация «В.П.» неоднократно нарушала указанные требования законов.

Так, из копии отчёта ответчика по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в оттиске печати общественной организации используется воспроизведение Государственного герба Российской Федерации (л.д.22).

Согласно материалам дела Управлением в адрес ответчика дважды (4.03.2010 г. и 16.06.2010г.) направлялись предупреждения об устранении указанных выше нарушений и предоставлении в Управление документа, подтверждающего факт уничтожения печати с использованием геральдической основы Государственного герба Российской Федерации. (л.д.23,24).

Однако, документов и материалов, свидетельствующих об устранении ответчиком указанных нарушений закона, не представлено ни истцу, ни суду.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в силу требований ст.38 ФЗ "Об общественных объединениях" был издан приказ от 16.02.2011 года №123 о проведении плановой документарной проверки Волгоградской региональной общественной организации «В.П.», о чем было доведено до сведения председателя Организации уведомлением от 21.02.2010 г. (л.д. 31).

В уведомлении о проведении проверки сообщалось, что ответчику необходимо до 3.03.2011 года представить перечень документов согласно приказа №123 о проведении плановой проверки. К указанной дате документы в управление не поступили, в связи с чем общественная организация была привлечена к административной ответственности (л.д. 32-33). До настоящего времени указанное нарушение закона так и не устранено.

В связи с тем, что в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области своевременно, в нарушение требований абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», не поступил от ответчика отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а так же об их фактическом расходовании или использовании за 2010 год по форме ОН0003, общественной организации было вынесено предупреждение от 10.05.2011 г. за №03-13/3266, так же организации направлено уведомление о привлечении её в связи с не предоставлением указанного отчёта к административной ответственности. (л.д. 34-37). Данное нарушение закона также до настоящего времени не устранено, указанные выше сведения не представлены истцу и суду.

В связи с неоднократными нарушениями ответчиком законодательства и отсутствием всякой информации об их устранении Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось к прокурору Центрального района г.Волгограда с просьбой провести документарную проверку Волгоградской региональной общественной организации «В.П.» (л.д.38-39).

При выезде сотрудника прокуратуры по месту регистрации ответчика установлено, что по адресу, указанному в учредительных документах, организация «В.П.» не располагается, и никогда не располагалась (л.д.40).

В соответствии с ч1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Общественная организация «В.П.», извещенная надлежащим образом как о времени и месте подготовки дела к судебному разбирательству, так и о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, возражений по существу искового заявления о ликвидации ответчика именно по основаниям, указанным в ч.1 ст.44 ФЗ «Об общественных объединениях», не представила. Не представлены суду и доказательства, подтверждающие невозможность ликвидации ответчика по основаниям, указанным в ч.1 ст.44 ФЗ «Об общественных объединениях».

Таким образом, общественной организацией «В.П.» допущены как неоднократные, так и грубые нарушения требований федерального законодательства (информация по установленной форме организацией-ответчиком представлена не была; документы для проведения плановой документарной проверки не предоставлены; по адресу указанному в учредительных документах организация не располагается; сведений о другом месте расположения в регистрирующий орган не представлено; документа об уничтожении печати с использованием геральдической основы Герба Российской Федерации не представлено; и др.). Неоднократные и грубые нарушения требований федерального законодательства не устранены как в установленные сроки, так и до настоящего времени, что позволяет суду сделать вывод о том, что требования о ликвидации ответчика заявлены обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.

Волгоградскую региональную общественную организацию «В.П.» ликвидировать в установленном законом порядке.

Исключить сведения о Волгоградской региональной общественной организации «В.П.» из единого государственного реестра юридических лиц.

Ответчик - Волгоградская региональная общественная организация «В.П.» вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Верховный Суд Российской Федерации (через Волгоградский областной суд) в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Волгоградского областного суда Н.Н. Ванюхин