Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании расходов на представителя ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации в размере ХХХ рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок ( л.д. 6-8).

В обосновании своих требований заявитель указал, что решением Советского районного суда г. Новосибирска от 09 сентября 2008г., вступившего в законную силу 18 ноября 2008г., в его пользу с государственного учреждения « Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук» были взысканы задолженность по заработной плате в размере ХХХ рублей, денежная компенсация за невыплаченную в срок заработную плату –ХХХ руб. ХХХ коп., компенсация за невыплату заработной платы в связи с обесцениванием вследствие инфляционных процессов - ХХХ , компенсация за неиспользованные отпуска -ХХХ руб., компенсация морального вреда -ХХХ руб., судебные расходы ХХХ руб., расходы на оплату юридических услуг -ХХ ХХХ рублей ; общая сумма взыскания составила ХХХХ руб. ХХ коп.

Исполнительный лист был им получен 04 декабря 2008г. и предъявлен для исполнения в УФК по Советскому району г. Новосибирска. В установленный срок решение исполнено не было в связи с отсутствием денежных средств у должника.

Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности Сибирского отделения Российской академии наук было оставлено без удовлетворения районным судом.

Определением Советского районного суда г. Новосибирска от 13 ноября 2009г. к субсидиарной ответственности привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области и исполнительный лист направлен 03 февраля 2010г. для исполнения в УФК по Новосибирской области, которым исполнительный лист был возвращен 11 февраля 2010г. в связи с неправильным указанием субсидиарного должника .

Определением Советского районного суда г. Новосибирска от 11 октября 2010г. исправлена описка в определении суда от 13 ноября 2009г. и субсидиарным должником указано территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области , исполнительный лист был выдан 23 ноября 2010г.

Исполнительный лист был возвращен УФК по Новосибирской области 09 декабря 2010г., так как должником в исполнительном документе было указано ГУ « Экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» .

Решение суда от 9 сентября 2008г. в полном объеме было исполнено УФК по Новосибирской области 29 марта 2011г. и срок исполнения решения суда , по мнению заявителя, составляет 30, 5 месяцев, который он считает подлежит исчислению с 9 сентября 2008г. до 29 марта 2011г.

На срок исполнения решения суда, по мнению ФИО1, повлияли действия Советского районного суда г. Новосибирска, которым длительное время рассматривались заявления о привлечении субсидиарного ответчика и исправлении наименования субсидиарного ответчика в определении суда от 13 ноября 2009г.

В связи с длительным сроком исполнения решения суда, он был лишен средств к существованию, что повлияло на его материальное положение.

Размер компенсации морального вреда заявитель определил в размере ХХХ рублей , при этом производя расчет компенсации, он указал, что эта сумма состоит из суммы прожиточного минимума в Новосибирской области за весь период исполнения, что составляет ХХХ рублей; компенсации за затраченное время в размере 12 часов на судебные процедуры при исполнении решения, из расчета среднемесячной заработной платы по Новосибирской области, что по его расчету составляет ХХХ рублей; компенсации морального вреда из расчета ХХХ рублей за каждый год неисполнения решения суда , что за 30,5 месяцев составит ХХХ рублей.

Заявитель также указал в заявлении, что при составлении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, им понесены расходы в размере ХХХ рублей, которые он просит взыскать в его пользу.

При рассмотрении дела по существу ФИО1 заявление поддержал в полном объеме, указав, что документа , подтверждающего расходы на составления заявления в размере ХХХ рублей , он не имеет ( л.д.65-77 гражданское дело № 3-108/2011).

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Новосибирской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявления ФИО1

В суд были представлены возражения на заявление и дополнение к возражениям, которые были вручены заявителю (л.д.55-60,62-77, справочный лист дело № 3-108/2011).

Полагают, что недостаточности и неэффективности действий должностных лиц , повлиявших на общий срок исполнения судебного акта Министерством финансов и Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области не усматривается , при этом считают, что период исполнения решения суда до 4 мая 2010г. не подлежит оценке при рассмотрения заявленных требований, так как Федеральный закон от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ « О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Судом к участию в деле по ходатайству представителя Министерства финансов РФ и УФК по Новосибирской области в качестве заинтересованного лица было привлечено Сибирское отделение Российской академии наук, как главный распорядитель средств федерального бюджета в отношении ГУ « Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук» ( л.д.47-50 дело № 3-108/2011).

О месте и времени рассмотрения дела СО РАН было извещено надлежащим образом, с направлением копий документов , представленных в суд заявителем( л.д. 51,54 дело № 3-108/2011).

В судебное заседание представитель СО РАН не явился, причины неявки суду сообщены не были. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя СО РАН на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( л.д. 66 дело № 3-108/2011).

Выслушав пояснения ФИО1, представителя Министерства финансов РФ и УФК по Новосибирской области ФИО2, исследовав материалы гражданского дела , обозрев материалы гражданского дела № 2-1194/2008г. по иску ФИО1 у ГУ « ЭСХ СО РАН» в двух томах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ « О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» устанавливает, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские , иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые , подсудимые , осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы , гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации , вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке , установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ( часть 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Правила определения разумного срока судопроизводства по делу , предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи , применяются также при определении разумного срока исполнения судебного акта( часть 5 статьи 6.1 ГПК РФ).

Судебным разбирательством установлено, что решение Советского районного суда г. Новосибирска от 9 сентября 2008г., по которому в пользу ФИО1 с ГУ « Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук» были взысканы задолженность по заработной плате в размере ХХХ рублей, денежная компенсация за невыплаченную в срок заработную плату -ХХХ руб.ХХ коп., компенсация за невыплату заработной платы в связи с обесцениванием вследствие инфляционных процессов -ХХХ , компенсация за неиспользованные отпуска -ХХХ руб., компенсация морального вреда -ХХХ руб., судебные расходы ХХХ руб., расходы на оплату юридических услуг -ХХХ рублей ; всего ХХХ руб. ХХ коп. вступило в законную силу 18 ноября 2008г. ( л.д.320-322, 344-345 т.1 гражданское дело № 2-1194/2008 ).

Исполнительный лист по решению был выдан 04 декабря 2008г. и поступил на исполнение в УФК по Новосибирской области в Советском районе г. Новосибирска на основании заявления взыскателя ФИО1 25 декабря 2008г.( л.д. 355-357).

Согласно положений Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

31 марта 2009г. и.о. руководителя отделения по Советскому району г. Новосибирска УФК по Новосибирской области направил в адрес ФИО1 уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа , с разъяснением права на отзыв исполнительного документа и предъявления требований по неисполненному документу к главному распорядителю средств бюджета- Сибирскому отделению Российской академии наук( л.д. 391 т.2).

06 мая 2009г. ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Новосибирска с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности СО РАН ( л.д. 383 т.2).

Определением Советского районного суда г. Новосибирска от 17 июля 2009г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о привлечении в качестве субсидиарного ответчика СО РАН . При рассмотрении дела судом было предложено взыскателю привлечь в качеству субсидиарного должника Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области , против чего ФИО1 категорически возражал( л.д. 420 т.2).

Определение Советского районного суда г. Новосибирска от 17 июля 2009г. вступило в законную силу 08 сентября 2009г.( л.д. 456-457 т.2).

18 сентября 2009г. ФИО1 обратился в Советский районный суд с заявлением о привлечении в качестве субсидиарного ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Новосибирской области ( л.д.460 т.2).

Заявление ФИО1 было удовлетворено районным судом 13 ноября 2009г., к субсидиарной ответственности было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области ( л.д. 491 т.2).

Исполнительные листы на взыскание с ГУ « ЭСХ СО РАН» и с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Новосибирской области 11 февраля 2010г. были возвращены в адрес взыскателя УФК по Новосибирской области ( л.д. 546-548 т.2).

В отношении исполнительного листа к должнику ГУ « ЭСХ СО РАН» было указано, что исполнительный лист должен быть направлен на исполнение в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета , а также средств , полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности , а именно в отделение по Советскому району г. Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области .

В отношении субсидиарного должника - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области в уведомлении указано, что в связи с реорганизацией в форме преобразования в УФК ПО Новосибирской области в соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 марта 2009г. № 63 31 июля 2009г. закрыт лицевой счет Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области и открыт лицевой счет Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области . Данные обстоятельства являются основанием для возврата исполнительного документа на основании пункта 3 статьи 242.1 БК РФ . ФИО1 было разъяснено право обратиться в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве .

Заявление ФИО1 о замене субсидиарного должника поступило в Советский районный суд г. Новосибирска 14 мая 2010г.( л.д. 545 т.2).

Определением Советского районного суда г. Новосибирска от 11 октября 2010г. исправлена описка в определении Советского районного суда г. Новосибирска от 13 ноября 2009г. в наименовании субсидиарного должника ( л.д. 560 т.2).

ФИО1 обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительных документов в связи с принятием определения 10 октября 2010г. 03 ноября 2010г., возвратив в суд ранее выданные исполнительные листы ( л.д. 576, 578-586 т.2).

23 ноября 2010г. ФИО1 получил три исполнительных листа взамен возвращенных : ; ВС -012435565, ВС-012435566, ВС- 012435547 ( справочный лист том 2 гражданского дела № 2-1194/2008).

9 декабря 2010г. УФК по НСО направила в адрес ФИО1 уведомление о возврате исполнительного документа, указав, что в исполнительном листе ВС № 012435565 , выданным Советским районным судом 23 ноября 2010г. в качестве должника указано ГУ « Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук», а не субсидиарный должник , в отношении которого решение подлежит исполнению УФК по НСО( л.д. 27-28 дело № 3-108/2011).

23 декабря 2010. ФИО1 получил в районном суде два исполнительных листа на субсидиарного ответчика : ВС № 004884280 и ВС № 004884281( справочный лист т.1 гражданского дела № 2-1194/208г.)

Исполнительный лист серии ВС № 004884280 , выданный Советским районным судом г. Новосибирска 23 декабря 2010г. на взыскание с субсидиарного должника Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом Новосибирской области на сумму ХХХ руб. ХХ копеек , на основании решения Советского районного суда г. Новосибирска от 9 сентября 2008г., вступившего в законную силу 18 ноября 2008г., был исполнен 29 марта 2011г. ( л.д. 34-36 гражданское дело № 3-108/2011г.).

Согласно части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом на исполнение.

Срок исполнения решения Советского районного суда г. Новосибирска от 09 сентября 2008г. подлежит исчислению с 4 декабря 2008г., когда ФИО1, как взыскателем, был получен исполнительный лист , до 29 марта 2011г., когда решение было исполнено за счет субсидиарного должника , и общий срок исполнения решения составил 2 года 3 месяца 28 дней.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета , бюджета субъекта Российской Федерации , местного бюджета , если такое нарушение было допущено органом или организаций , финансируемой за счет средств соответствующего бюджета , либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 64 от 23 декабря 2010г. « О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа , а также направления такого документа судом в орган , уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт . При этом необходимо иметь в виду, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Оценивая действия отделения по Советскому району г. Новосибирска УФК по Новосибирской области и УФК по Новосибирской области , суд приходит к выводу , данные органы действовали достаточно эффективно и предпринимали все необходимы меры для своевременного исполнения решения суда.

Отделение по Советскому району УФК по НСО не может нести ответственность за неисполнение в установленный срок исполнительного документа, поступившего на исполнение 25 декабря 2008г., поскольку решение не было исполнено в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете должника ГУ « ЭСХ СО РАН» , о чем взыскать был поставлен в известность уведомлением с разъяснением права предъявить требований к субсидиарному должнику.

УФК по Новосибирской области в установленный срок исполнило требования исполнительного листа ВС № 004884280 , выданного Советским районным судом г. Новосибирска 23 декабря 2010г., на взыскание суммы по исполнительному листу с субсидиарного должника .

Вместе с тем основаниями , которые повлияли на срок исполнения решения Советского районного суда г. Новосибирска от 09 сентября 2008г., по мнению суда являются отсутствие денежных средств у должника по исполнительному производству – ГУ « ЭСХ СО РАН» , привлечение субсидиарного должника - Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Новосибирской области 13 ноября 2009 г. и его замена определением районного суда от 11 октября 2010г. на Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в связи в реорганизацией в форме преобразования , и ответственности за данные действия взыскатель не несет.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона « О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела , по которому было допущено нарушение и значимости его последствий для заявителя , а также с учетом принципов разумности , справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд считает, что право ФИО1 на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г. Новосибирска было нарушено и ему подлежит присуждению компенсация, которую суд считает необходимым определить в размере ХХХ рублей.

При определении размера компенсации суд считает не могут быть приняты доводы заявителя, что при расчете данной суммы должны приниматься во внимание : прожиточный минимум в Новосибирской области за каждый месяц исполнения решения суда; компенсация времени, потраченного на участие заявителем в процедурах, связанных с исполнением решением суда ; компенсация морального вреда , поскольку компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не является компенсацией морального вреда, не включает в себя транспортные и иные расходы, которые понесены взыскателями при исполнении решения суда, а также не может рассчитываться из расчета прожиточного минимума , поскольку нормами процессуального права, а именно ст. 208 ГПК РФ, предусмотрены способы индексации взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения , что не подлежит проверке при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации в размере ХХХ рублей , суд исходит из принципов разумности и справедливости, а также принимает во внимание решения Европейского суда по правам человека дело « Бурдов против Российской Федерации» ( 15 января 2009г.) , дело « Стрельцов и другие « Новочерскасские военные пенсионеры» ( 29 июля 2010г.) , при рассмотрении которых были определены суммы за неисполнение решений судов Российской Федерации.

Доводы представителя Министерства финансов РФ и УФК по Новосибирской области о применении положений Федерального закона РФ от 30 апреля 2010г. « О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» к исполнению решения Советского районного суда г. Новосибирска от 09 сентября 2008г. с 4 мая 2010г. и не распространении его положений на период исполнения до вступления в силу указанного нормативного акта, подлежат отклонению судом, поскольку исполнение решения суда было закончено 29 марта 2011г. и рассматривая заявление суд должен дать оценку всему периоду исполнения решения суда.

Принимая во внимание, что ФИО1 не представлен документ, подтверждающий, что им понесены расходы на представителя при составлении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ХХХ рублей, в удовлетворении данного требования должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 194-198, 244.8-244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ХХХ, 00(ХХХ) рублей, в счет возврата государственной пошлины ХХХ, 00 ( ХХХ) рублей, всего ХХХ, 00 ( ХХХ)рублей, перечислив их на счет ХХХ , открытый в Левобережном отделении ОСБ ХХХ Сибирского банка Сберегательного Банка Российской Федерации, корсчет ХХХ, БИК ХХХ, ИНН ХХХ .

В удовлетворении требований о взыскании расходов на представителя отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке , установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Решетникова Т.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2011г.

КОПИЯ ВЕРНА
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 24 ноября 2011г.