Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям ФИО3 и ФИО4, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания, Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО5, ФИО6 о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 «Об отказе в распределении депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в части отказа ФИО3 и ФИО4 в распределении депутатских мандатов кандидатам, зарегистрированным в составе списка кандидатов Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»,

установил:

ФИО3 обратился в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением с привлечением в качестве заинтересованных лиц Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания, Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО5, ФИО6 о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 «Об отказе в распределении депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в части отказа ФИО3 в распределении депутатского мандата как кандидату, зарегистрированному в составе списка кандидатов Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», признании незаконным и отмене Протокола Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 14 октября 2012 года «О результатах выборов по единому республиканскому избирательному округу» в части установления граждан ФИО5 и ФИО6 как кандидатов, избранных депутатами из соответствующего списка, обязании Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания передать (распределить) мандат депутата Парламента Республики Северная Осетия-Алания ФИО3 и внести соответствующие изменения в Протокол Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 14 октября 2012 года «О результатах выборов по единому республиканскому избирательному округу» (гражданское дело № 3-10/13).

ФИО4 обратился в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением с привлечением в качестве заинтересованных лиц Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания, Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО5, ФИО6 о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 «Об отказе в распределении депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в части отказа ФИО4 в распределении депутатского мандата как кандидату, зарегистрированному в составе списка кандидатов Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», признании незаконным и отмене Протокола Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 14 октября 2012 года «О результатах выборов по единому республиканскому избирательному округу» в части установления граждан ФИО5 и ФИО6 как кандидатов, избранных депутатами из соответствующего списка, обязании Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания передать (распределить) мандат депутата Парламента Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 и внести соответствующие изменения в Протокол Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 14 октября 2012 года «О результатах выборов по единому республиканскому избирательному округу» (гражданское дело № 3-11/13).

Определением судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 4 октября 2013 года по гражданскому делу № 3-10/13 назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании ФИО7, представляющий интересы заявителя ФИО3 на основании доверенности от 16 сентября 2013 года № 77АБ1155173, заявил ходатайство об объединении гражданского дела № 3-10/13 по заявлению ФИО3 с гражданским делом по заявлению ФИО4 в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 октября 2013 года гражданское дело № 3-10/13 и гражданское дело № 3-11/13 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения с присвоением гражданскому делу регистрационного номера 3-10/13.

В ходе судебного разбирательства, ФИО7, представляющий интересы ФИО3 на основании доверенности от 16 сентября 2013 года № 77АБ1155173 и интересы ФИО4 на основании доверенности от 18 сентября 2013 года № 23АА2919950, уточнил заявленные требования и просил рассмотреть заявления ФИО3 и ФИО4 в рамках требования о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 «Об отказе в распределении депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в части отказа ФИО3 и ФИО4 в распределении депутатских мандатов кандидатам, зарегистрированным в составе списка кандидатов Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Определениями Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2013 года и от 15 ноября 2013 года заявления ФИО7 об уточнении первоначально заявленных требований ФИО4 и ФИО3, удовлетворены.

В обоснование заявлений о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 в части отказа ФИО4 и ФИО3 в распределении депутатских мандатов как кандидатам, зарегистрированным в составе списка Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», указано, что Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2012 года № 38/200-5 назначены выборы депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва на 14 октября 2012 года, в последующем, 4 сентября 2012 года Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания № 47/293-5 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва по единому республиканскому избирательному округу в количестве 50 человек, выдвинутый Северо-Осетинским республиканским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Согласно указанному списку ФИО4 и ФИО3 зарегистрированы соответственно под 5 и 6 порядковыми номерами. По итогам выборов в Парламент Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/431-5 Северо-Осетинскому республиканскому отделению Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» распределены 4 депутатских мандата, переданные, согласно Протоколу Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 14 октября 2012 года, кандидатам ФИО8 (номер 3 в списке), ФИО9 (номер 8 в списке), ФИО5 (номер 13 в списке), ФИО6 (номер 18 в списке). На основании решения Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 октября 2012 года, протокол № 14, Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 отказано в распределении депутатских мандатов 14 кандидатам, зарегистрированным в составе списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва от Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», включая ФИО4 (номер 5 в списке) и ФИО3 (номер 6 в списке). В последующем, решением Бюро Северо-Осетинского рескома Коммунистической партии Российской Федерации от 6 августа 2013 года, протокол № 30, было отменено решение Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 октября 2012 года, протокол № 14, в части отзыва заявителей ФИО4 и ФИО3 из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, выдвинутого Северо-Осетинским республиканским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», поскольку в Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания отсутствуют их личные заявления об отказе в распределении депутатских мандатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва. Учитывая изложенное, заявители ФИО4 и ФИО3 просят отменить и признать незаконным Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 в части отказа в распределении им депутатских мандатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, поскольку данное Постановление нарушает их конституционные и избирательные права, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

В судебном заседании представитель заявителей ФИО3 и ФИО4 - ФИО7, действующий на основании доверенностей, поддержал требование об отмене и признании незаконным Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 в части отказа заявителям в распределении депутатских мандатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, пояснив, что основанием для вынесения обжалуемого Постановления послужило решение Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 октября 2012 года, протокол № 14, принятое на основании не существовавших заявлений ФИО3 и ФИО4 об отказе в распределении депутатских мандатов. Указал, что факт отсутствия заявлений ФИО3 и ФИО4 был признан Северо-Осетинским республиканским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», что послужило основанием для отмены партийным органом ранее принятого решения от 17 октября 2012 года, протокол № 14. Считает, что отказ заявителям в распределении депутатских мандатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва нарушает их конституционные и избирательные права.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания ФИО10, действующая на основании доверенности от 4 октября 2013 года № 05-07/449, не возражала против удовлетворения заявлений ФИО4 и ФИО3, указав на отсутствие их заявлений в Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания об отказе в распределении депутатских мандатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва. Пояснила, что отмена обжалуемого Постановления не повлечет правовых последствий для действующих депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва ФИО5 и ФИО6, поскольку отсутствуют их личные заявления о досрочном прекращении депутатских полномочий.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО11, действующая на основании доверенности от 7 октября 2013 года № 88, просила удовлетворить заявления ФИО4 и ФИО3, пояснив, что указанные лица не писали заявлений об отказе в распределении депутатских мандатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва. Указала, что решение Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 октября 2012 года, протокол № 14, на основании которого обжалуемым Постановлением было отказано ФИО4 и ФИО3 в распределении депутатских мандатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, было отменено партийным органом 6 августа 2013 года, а виновные лица привлечены к ответственности.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО6 - ФИО12, действующий на основании доверенности от 18 ноября 2013 года №…, просил отказать в удовлетворении заявлений ФИО4 и ФИО13, пояснив, что заявления об отказе в распределении депутатских мандатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва писали все 50 кандидатов, включенных в список Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», включая ФИО6

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО6 не давал пояснений по существу заявленных требований.

В судебное заседание заявители ФИО3 и ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных процессуальных сторон.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5 не явился, направив в адрес суда письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Авсараговой Т.М., полагавшей заявления подлежащими удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания считает заявления ФИО4 и ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (часть 3 статьи 3); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

Под избирательными правами граждан понимаются конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списка кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации (пункт 28 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно части первой статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26.2 данного Кодекса и другими федеральными законами.

Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме (часть 1 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из материалов дела, судом установлено, что Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2012 года № 38/200-5 «О назначении выборов депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва» выборы депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва назначены на 14 октября 2012 года.

Решением III этапа XXIX Конференции Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» выдвинут список кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва от избирательного объединения «Северо-Осетинское республиканское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в количестве 50 человек в следующем составе: 1. ФИО14, 2. ФИО15, 3. ФИО8, 4. ФИО16, 5. ФИО4, 6. ФИО3, 7. ФИО17, 8. Магометов А.А., 9. ФИО18, 10. ФИО19, 11. ФИО20, 12. ФИО21, 13. ФИО5, 14. ФИО22, 15. ФИО23, 16. ФИО24, 17. ФИО25, 18. ФИО6, 19. ФИО26, 20. ФИО27, 21. ФИО28, 22. ФИО29, 23. ФИО30, 24. ФИО31, 25. ФИО32, 26. ФИО33, 27. ФИО34, 28. ФИО35, 29. ФИО36, 30. ФИО37, 31. ФИО38, 32. ФИО39, 33. ФИО40, 34. ФИО41, 35. ФИО42, 36. ФИО43, 37. ФИО44, 38. ФИО45, 39. ФИО46, 40. ФИО47, 41. ФИО48, 42. ФИО49, 43. ФИО50, 44. ФИО51, 45. ФИО52, 46. ФИО53, 47. ФИО54, 48. ФИО55, 49. ФИО56, 50. ФИО57

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 4 сентября 2012 года № 47/293-5 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва выдвинутого по единому республиканскому избирательному округу Северо-Осетинским республиканским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» зарегистрирован список кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, в количестве 50 человек, выдвинутого по единому республиканскому избирательному округу Северо-Осетинским республиканским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

14 октября 2012 года выборы депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва состоялись.

Решением Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 октября 2012 года, протокол № 14, из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва на основании личных заявлений отозвано 14 человек: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО24, ФИО25

На основании части 8 статьи 35 и части 7 статьи 77 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2006 года № 69-РЗ «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания», а также личных заявлений, представленных в Центральную избирательную комиссию Республики Северная Осетия-Алания, Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 «Об отказе в распределении депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» отказано в распределении депутатских мандатов кандидатам, зарегистрированным в составе списка кандидатов Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», а именно, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО24, ФИО25

Исходя из содержания Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/431-5 «Об утверждении Протокола Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания о распределении депутатских мандатов по единому республиканскому избирательному округу между избирательными объединениями» и Протокола Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания о результатах выборов по единому республиканскому избирательному округу Северо-Осетинскому республиканскому отделению Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» распределено 4 депутатских мандата, а именно, кандидатам ФИО8 (номер 3 в списке), ФИО9 (номер 8 в списке), ФИО5 (номер 13 в списке), ФИО6 (номер 18 в списке)

Решением Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 6 августа 2013 года, протокол № 30, отменено Решение Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 октября 2012 года, протокол № 14, в части отзыва ФИО4, ФИО3 и ФИО19 из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва от Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», поскольку в Центральную избирательную комиссию Республики Северная Осетия-Алания не поступали личные заявления ФИО4 и ФИО3 об отказе в распределении депутатских мандатов, а в отношении ФИО19 имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 11 июня 2013 года о признании незаконным и отмене Решения Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 октября 2012 года, протокол № 14, в части касающейся ФИО19

Удовлетворяя требования заявителей ФИО4 и ФИО3 о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 «Об отказе в распределении депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в части отказа ФИО4 и ФИО3 в распределении депутатских мандатов как кандидатам, зарегистрированным в составе списка кандидатов Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», суд исходит из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь нормами материального и процессуального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 35 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2006 года № 69-РЗ «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания» после представления в Центральную избирательную комиссию Республики Северная Осетия-Алания списка кандидатов, списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, в состав списков и в порядок размещения в них кандидатов не могут быть внесены изменения, за исключением изменений, вызванных выбытием кандидатов либо по их личным заявлениям, либо в связи с отзывом кандидатов избирательным объединением, либо в связи со смертью кандидата, либо в связи с обстоятельствами, указанными в части 7 статьи 33 настоящего Закона, либо в связи с исключением кандидата из списка кандидатов решением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания.

В силу части 7 статьи 77 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2006 года № 69-РЗ «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания» зарегистрированный кандидат, который вправе получить депутатский мандат в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке кандидатов, может отказаться от получения депутатского мандата. Заявление об отказе от получения депутатского мандата не подлежит отзыву. В этом случае депутатский мандат передается следующему зарегистрированному кандидату из списка кандидатов.

Исходя из системного толкования указанных норм права, следует, что отказ от получения (распределения) депутатского мандата возможен на основании заявления кандидата, подтверждающего его добровольное волеизъявление.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания и Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» подтвердили отсутствие заявлений ФИО4 и ФИО3 об отказе в распределении мандатов депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, как кандидатов зарегистрированных в списке Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Отсутствие заявлений ФИО4 и ФИО3 об отказе в распределении мандатов депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва подтверждается Решением Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 6 августа 2013 года, протокол № 30, отменившим ранее принятое Решение Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 октября 2012 года, протокол № 14 в части отзыва заявителей ФИО4 и ФИО3 из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва от Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Решение Бюро Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 6 августа 2013 года, протокол № 30, в судебном или ином порядке не обжаловалось.

Исходя из содержания рассматриваемых заявлений, следует, что заявители ФИО4 и ФИО3 не отказывались от распределения мандатов депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва, при этом, надлежащих доказательств, опровергающих данное утверждение, заинтересованные лица суду не представили.

Доводы представителя заинтересованного лица ФИО6 - ФИО12, действующего на основании доверенности, о написании заявителями ФИО4 и ФИО3 заявлений об отказе в распределении им мандатов депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва носят предположительный характер и не основаны на надлежащих доказательствах.

Удовлетворяя требования заявителей ФИО4 и ФИО3, суд исходит из положений части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, не предоставление органом, принявшим обжалуемое постановление, доказательства его законности.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что судам надлежит проверять соблюдение сроков обращения в суд с заявлениями о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а в случае их пропуска - обсуждать вопрос о допустимости их восстановления, предложив заявителю указать причины пропуска сроков обращения в суд.

В силу части 4 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о нарушении избирательных прав может быть подано в суд в течение года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 4 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после официального опубликования результатов выборов, референдума жалоба на нарушение избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

В силу пункта 19 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;

Согласно части 4 статьи 85 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2006 года № 69-РЗ «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания» в течение двух месяцев со дня голосования Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания осуществляет в государственных периодических печатных изданиях официальное опубликование информации об итогах голосования, результатах выборов, включающей в себя полные данные протоколов всех избирательных комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, а также предусмотренные частью 6 статьи 70 настоящего Закона данные обо всех избранных депутатах.

Учитывая, что днем голосования по выборам депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва является 14 октября 2012 года, следовательно, исходя из положений части 4 статьи 85 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2006 года № 69-РЗ «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания», обжалуемое Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 было принято в период избирательной компании в Парламент Республики Северная Осетия-Алания пятого созыва.

Согласно материалам дела заявления ФИО4 и ФИО3 о защите избирательных прав поступили на рассмотрение в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания 25 сентября 2013 года, т.е. в течение одного года, установленного законом для защиты нарушенных избирательных прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания

решил:

Заявления ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным и отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 «Об отказе в распределении депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в части отказа ФИО3 и ФИО4 в распределении депутатских мандатов кандидатам, зарегистрированным в составе списка кандидатов Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 23 октября 2012 года № 64/430-5 «Об отказе в распределении депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в части отказа ФИО3 и ФИО4 в распределении депутатских мандатов кандидатам, зарегистрированным в составе списка кандидатов Северо-Осетинского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Северная ФИО58 ФИО1