Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» - ФИО2, действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к региональному отделению в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» о приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с иском к региональному отделению в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» о приостановлении деятельности по тем основаниям, что указанным отделением партии при осуществлении деятельности нарушены положения п. 3 ст. 34 Федерального закона № 95-ФЗ от 11.07.2001 г. "О политических партиях", так как отделением не представлены отчеты за третий и четвертый кварталы 2014 года о поступлении и расходовании средств в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики. В связи с этим 23 января 2015 года и 13 февраля 2015 года истцом в соответствии со ст. 38 ФЗ «О политических партиях» в адрес регионального отделения направлялись письменные предупреждения и установлен срок для их устранения. Однако до настоящего времени причины, послужившие основанием для вынесения предупреждений, ответчиком не устранены, что, по мнению истца, в соответствии с п. 2 ст. 39 ФЗ «О политических партиях» является основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии на срок до шести месяцев.

В судебном заседании представитель Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что данное региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики отчеты за третий квартал и за четвертый квартал 2014 года о поступлении и расходовании средств. Просила приостановить деятельность регионального отделения политической партии сроком на 6 месяцев.

Председатель Политического совета регионального отделения Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, интересы регионального отделения по доверенности поручила представлять ФИО2.

Представитель регионального отделения ФИО2 исковые требования признала и показала, что региональное отделение получило оба предупреждения. Работа отделением не ведется, средств нет, поэтому и отчеты о поступлении и расходовании средств в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики отделением не представлялись.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 34 ФЗ «О политических партиях» региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии обязаны представлять в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Согласно п.п. «в», «г» п. 1 ст. 38 ФЗ «О политических партиях» контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства РФ, а также за соответствием деятельности политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Указанные органы вправе выносить политической партии, её региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, её региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением в суд. В случае вынесения предупреждения региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный уполномоченный орган и в руководящий орган политической партии.

Указанные органы также вправе вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с п. 3 ст. 39, п. 3 ст. 41 и п. 3 ст. 42 настоящего Федерального закона.

Пунктами 2 и 3 ст. 39 ФЗ «О политических партиях» установлено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции РФ, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии в п.п. «в» п. 1 ст. 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они признаны судом не основанными на законе.

Таким образом, истцу необходимо доказать нарушение региональным отделением политической партии закона, надлежащее извещение регионального отделения о вынесении предупреждений об устранении допущенных нарушений, соответствия этих предупреждений закону, сообщение о внесении предупреждений федеральному уполномоченному органу и руководящему органу политической партии.

Суду представлены два письма Избиркома КЧР №... от 06.11.2014 г. и №... от 25.03.2015 г., адресованные Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, из которых следует, что региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» не представляло в Избирком КЧР в установленном законом порядке сведения о поступлении и расходовании средств отделения политической партии за третий квартал и за четвертый квартал 2014 года.

Предупреждением от 23.01.2015 г. №... Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике поставило в известность региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» о том, что отделение не направило в Избирком КЧР сведения о поступлении и расходовании средств партии за 3 квартал 2014 г.

Предупреждением от 13.02.2015 г. №... Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике поставило в известность региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» о том, что отделение не направило в Избирком КЧР сведения о поступлении и расходовании средств партии за 4 квартал 2014 г.

Как показала представитель регионального отделения ФИО2, оба предупреждения, направленные по юридическому адресу отделения, ими были получены.

Согласно п.п. «в» п.1 ст. 38 ФЗ «О политических партиях» в случае вынесения предупреждения региональному отделению политической партии территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный уполномоченный орган и в руководящий орган политической партии.

Из материалов дела следует, что истцом направлялись сведения о вынесенных им региональному отделению предупреждениях в федеральный уполномоченный орган. Такие уведомления были направлены в Департамент по делам некоммерческой организации Министерства юстиции РФ 03.02.2015 г. и 19.02.2015 г.

В руководящий орган политической партии извещения о вынесенных в адрес его отделения предупреждениях истцом направлялись 26.01.2015 г. и 17.02.2015 г.

Согласно п.7 ст. 39 ФЗ «О политических партиях» не допускается приостановление деятельности регионального отделения политической партии в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов.

Из письма Избиркома КЧР от 04.06.2015 г. №... следует, что выборы на территории КЧР будут назначаться в срок с 15 по 24 июня 2015 года. Из приложения к указанному письму усматривается, что уровень выборов, которые будут проводиться на территории КЧР в сентябре 2015 г., является местным и районным, за исключением Адыге-Хабльского МР, где в округах №1, №4, №13 будут проводиться региональные выборы.

Установив указанное обстоятельство, суд приходит к выводу, что ограничения, установленные п.7 ст. 39 ФЗ «О политических партиях», при рассмотрении настоящего дела учитываться не должны.

Таким образом, Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике полностью доказано нарушение региональным отделением политической партии закона, надлежащее извещение регионального отделения о вынесении двух предупреждений об устранении допущенных нарушений, соответствие этих предупреждений закону, сообщение о внесении предупреждений федеральному уполномоченному органу и руководящему органу политической партии.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными исковые требования Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о приостановлении деятельности регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии «<данные изъяты>».

Ст. 39 ФЗ «О политических партиях» предусматривает возможность приостановления деятельности регионального отделения политической партии сроком до шести месяцев. Учитывая обстоятельства дела, признание иска ответчиком и его мнение о сроке приостановления деятельности регионального отделения, суд считает целесообразным приостановить деятельность регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» сроком на шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 38-41 ФЗ «О политических партиях», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к региональному отделению в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» – удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» сроком на шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В.Чепуров