Гражданский кодекс часть 1

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием представителя АО «МИНЭКО АГ» ФИО6, действующего с полномочиями по доверенности, представителя Центрального Банка Российской Федерации ФИО7, занимающей должность работника Отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, действующей с полномочиями по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителей генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Челябинский химический завод «ОКСИД» Савченко Н.Н. - Усманова Р.И. и Павлова К.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Челябинский химический завод «ОКСИД» Савченко Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Челябинский химический завод «ОКСИД» Савченко Н.Н., далее по тексту гендиректор ООО ЧХЗ «ОКСИД», привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей. Гендиректор ООО ЧХЗ «ОКСИД» признан виновным в нарушении требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Обществ с ограниченной ответственностью.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке установленном ст.30.1 КоАП Российской Федерации, представители должностного лица указывает, что вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, полагают, что выявленные нарушения не являются существенными, каких-либо неблагоприятных последствий не повлекли, в связи с чем, возможно применение ст.2.9 КоАП Российской Федерации. Также указывают, что при назначении наказания мировым судьей не оценено влияние назначенного наказания на остальных участников Общества в виде финансовых убытков. Просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО ЧХЗ «ОКСИД» Савченко Н.Н. и его защитники Усманов Р.И. и Павлов К.В., не явились, о дате и времени слушания дела были извещены надлежащим образом и своевременно. Савченко Н.Н. представил письменное заявление в котором просил судью районного суда рассмотреть дело в его отсутствии, в связи с выездом в командировку в <адрес>. Защитники Савченко Н.Н., Усманов Р.И. и Павлов К.В. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в адрес судьи районного суда не направили.

Судьёй районного суда, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Представитель потерпевшего АО «МИНЭКО АГ» ФИО6 представил письменный отзыв по существу жалобы, в котором указал на необоснованность поданной жалобы, приведя соответствующие доводы, просил судью районного суда оставить жалобу защитников должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Савченко Н.Н. - Усманова Р.И. и Павлова К.В., без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска, без изменения.

Представитель Центрального Банка Российской Федерации ФИО7, занимающая должность работника Отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, доводы, изложенные в отзыве на жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, поддержала, просила оставить жалобу защитников должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Савченко Н.Н. - Усманова Р.И. и Павлова К.В., без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

Проверив оспариваемое постановление, с учетом доводов жалобы, пояснений участников судебного заседания, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 ст.35 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», далее по тексту Закон № 14-ФЗ, в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В соответствии с пунктом 1 ст.36 Закона № 14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников Общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом Общества.

Согласно пунктам 2, 3 ст.36 Закона № 14-ФЗ в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества, относятся годовой отчёт Общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) Общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы Общества, совет директоров (наблюдательный совет) Общества и ревизионную комиссию (ревизоры) Общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав Общества, или проект устава Общества в новой редакции, проекты внутренних документов Общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом Общества.

Если иной порядок ознакомления участников Общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом Общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников Общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников Общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

В соответствии с частью 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что АО «МИНЭКО АГ» письмами от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), направленными в адрес ООО ЧХЗ «ОКСИД» указала на нарушение последним правил проведения внеочередного Общего собрания участников, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ гола, в том числе на невозможность представителя АО «МИНЭКО АГ» ознакомиться с материалами Общества при подготовке к проведению общего собрания, а также просило Общество назначить дату проведения внеочередного общего собрания участников общества с учетом ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и предоставить участникам информацию и материалы к собранию, однако таковые (документы и материалы) в адрес АО «МИНЭКО АГ» направлены не были. Поскольку требование о проведении ВОСУ было получено ООО ЧХЗ «ОКСИД» ДД.ММ.ГГГГ, то внеочередное собрание должно было быть проведено не позднее 45 дней со дня получения требования о его проведении, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако собрание проведено не было. Обществом было принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников Общества ДД.ММ.ГГГГ, о чем АО «МИНЭКО АГ» было уведомлено Обществом путем направления уведомления ДД.ММ.ГГГГ и получено АО «МИНЭКО АГ» ДД.ММ.ГГГГ. В указанном уведомлении Общество указало, что с информацией (материалами) по вопросам повестки дня ВОСУ можно ознакомится с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением тридцатидневного срока, установленного пунктом 3 ст.36 ФЗ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Нарушив требования вышеуказанного пункта, а также пункта 12.6 Устава, Общество не направило вместе с уведомлением документы и материалы, подлежащие направлению в целях проведения общего собрания участников Общества, а также нарушило срок для ознакомления с документами, предоставив доступ лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ внеочередное общее собрание участников Общества проведено не было. Согласно ст.ст.32, 40 ФЗ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, который действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Как следует из пункта 9.1 Устава Общества, единоличным исполнительным органом ООО ЧХК «ОКСИД» является генеральный директор, который избирается общим собранием участником Общества сроком на 1 год. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, с ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Общества является Савченко Н.Н.

Из материалов дела следует, что генеральный директор Общества Савченко Н.Н. имел возможность для соблюдения вышеуказанного законодательства, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП Российской Федерации уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении о времени и месте составления в присутствии законного представителя юридического лица. Права разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

На основании изложенного мировой судья пришёл к выводу о наличии в совершенном генеральным директором ООО ЧХЗ «ОКСИД» Савченко Н.Н. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими, вопреки доводам жалобы, надлежащую оценку с точки зрения на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст.4.5 КоАП Российской Федерации.

Ссылки авторов жалобы на возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности также не могут быть приняты во внимание, поскольку допустимо лишь в исключительных случаях, так как иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П). Таких исключительных обстоятельств как при производстве у мирового судьи, так и при рассмотрении жалобы в районном суде не установлено.

Административное наказание назначено генеральному директору в пределах санкции части 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации, и согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП Российской Федерации), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению корпоративного права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья районного суда,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Челябинский химический завод «ОКСИД» Савченко Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 11 ст.15.23.1 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу защитников Усманова Р.И. и Павлова К.В - без удовлетворения.

Настоящее решение обжалованию в Челябинский областной суд, в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП Российской Федерации, не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись.

Копия верна. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: О.В. Тарасюк