Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л.И.И.о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 19 от 29.10.2011г. № 5/16 «О регистрации кандидата в депутаты Алтайского краевого законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 19 Р.Е.Н.»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 сентября 2011г. № 471 назначены выборы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания шестого созыва на 4 декабря 2011г.

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 19 (далее ОИК № 19) от 26 октября 2011г. № 4/14 Л.И.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 19.

Решением ОИК № 19 от 29 октября 2011г. № 5/16 кандидатом в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 19 зарегистрирован Р.Е.Н.

Л.И.И. обратился в Алтайский краевой суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 19 от 29.10.2011г. № 5/16 «О регистрации кандидата в депутаты Алтайского краевого законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 19 Р.Е.Н.», ссылаясь на то, что данное решение принято с нарушением положений ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов.

В обоснование своих требований Л.И.И. сослался на следующее:

- решение ОИК № 19 о регистрации Р.Е.Н. принято в отсутствие кворума членов ОИК № 19 с правом решающего голоса, нарушены
требования пункта 11 ст. 28 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ
(далее по тексту Федеральный закон № 67-ФЗ);

- кандидатом представлен не весь необходимый для регистрации перечень документов, представленные документы оформлены с нарушением требования законодательства. А именно, кандидат обязан был составить и представить в избирательную комиссию список лиц, осуществляющих сбор подписей, и подписи этих лиц, а также представить в эту комиссию список этих лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной комиссией Алтайского края. Кандидат Р.Е.Н. вместо единого документа (списка сборщиков) в ОИК представил 14 отдельных листов, на каждом из которых указано лист № 1. Данное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации кандидату по подпункту «в» пункта 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, отсутствие необходимых для регистрации кандидата документов, нарушены положения пункта 4 статьи 47 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов (далее Кодекс Алтайского края);

- в качестве основания регистрации кандидатом Р.Е.Н.
представлены подписи избирателей, являющиеся недействительными. По
основаниям того, что оплата подписных листов должна быть оплачена только
из средств, поступивших на избирательный счет кандидата в установленном
порядке. Из сведений о поступлении денежных средств на специальный
избирательный счет по состоянию на 05.10.2011г. единственной операцией
по пополнению счета является внесение собственных средств кандидата, при
этом паспортные данные вносителя не соответствуют данным, указанным в
заявлении о выдвижении кандидата, т.е. средства на избирательный счет
внесены ни самим кандидатом, чем нарушены положения пункта 5 статьи 37
Федерального закона № 67-ФЗ. Несоблюдение данного порядка влечет отказ
в регистрации на основании подпункта «и» пункта 6.4 статьи 38
Федерального закона № 67-ФЗ, т.е. кандидатом представлено недостаточное
количество действительных и достоверных подписей, поскольку оплата
произведена 1 раз за счет средств, поступивших с нарушением
законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя П.М.А. поддержал заявление Л.И.И. и в ходе рассмотрения дела представитель заявителя П.М.А. уточнил основания заявленных требований, дополнительно, помимо изложенных выше, указал, в качестве основания признания незаконным и отмены решения ОИК № 19, на то обстоятельство, что кандидат в депутаты Р.Е.Н. не представил в ОИК № 19 документы, подтверждающие факт оплаты изготовления подписных листов, представление которых необходимо в силу положений подпункта 1.1 пункта 4 статьи 48 Кодекса Алтайского края, что является основанием для отказа в

регистрации кандидата в депутаты, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Заявитель в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства.

Заинтересованные лица представители ОИК № 19 П.А.Г., З.В.В. признали заявление Л.И.И., ссылаясь на то, что решение о регистрации кандидата в депутаты Р.Е.Н. ОИК № 19 принято с нарушением избирательного законодательства.

Представитель Р.Е.Н. - К.Л.В. не признала требования заявителя, ссылаясь на то, что решение ОИК № 19 о регистрации кандидата в депутаты Р.Е.Н. является законным.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Ф.П.В., полагавшей заявление Л.И.И. удовлетворить, суд находит, что заявление Л.И.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 02 сентября 2011 года № 471 на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Решением Избирательной комиссии Алтайского края от 08 сентября 2011 года № 5/58-6 сформирована Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 19 (далее ОИК№ 19).

Из материалов дела следует, что решением ОИК № 19 от 26 октября 2011г. № 4/14 Л.И.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 19.

Суд находит данное решение ОИК № 19 о регистрации кандидата в депутаты Р.Е.Н. незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 11 статьи 28 Федерального закона № 67-ФЗ заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является правомочным, если на нем присутствует не менее десяти членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса. Заседание иной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Судом установлено, что ОИК № 19 при разрешении вопроса регистрации кандидата в депутаты Р.Е.Н. нарушены требования вышеприведенной нормы.

Решением Избирательной комиссии Алтайского края от 08 сентября 2011г. № 5/58-6 ОИК № 19 сформирована в составе 9 человек.

Заседание ОИК № 19 от 29.10.2011г., на котором принято решение о регистрации кандидата в депутаты Р.Е.Н., состоялось без соблюдения требований законодательства о необходимом, для разрешения вопроса о регистрации, кворуме.

Так, на заседании комиссии (ОИК № 19) по решению вопроса о регистрации кандидата в депутаты Р.Е.Н., 29 октября 2011г., присутствовало четыре члена ОИК № 19 с правом решающего голоса: Г.А.В., К.Л.П., Л.Л.В., К.С.М.

Из Решения Избирательной комиссии Алтайского края от 09 сентября 2011г. № 5/58-6, установленное количество членов ОИК № 19, составляет 9 человек, большинство от этого установленного состава составляет пять и более человек.

В связи с чем названное решение ОИК № 19 нельзя признать соответствующим закону.

Также 29 октября 2011 года на заседании ОИК № 19 присутствовали Ш.Е.И., которая, решением Избирательной комиссии Алтайского края от 08.09.2011г. была назначена председателем ОИК № 19 и Г.Ж.С., назначенная указанным решением членом ОИК № 19 с правом решающего голоса.

Вместе с тем, на момент принятия решения от 29.10.2011г. № 5/16 «О регистрации кандидата в депутаты Алтайского краевого законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 19 Р.Е.Н.», Ш.Е.И. и Г.Ж.С. не являлись членами ОИК № 19, поскольку решением Избирательной комиссии Алтайского края от 28.10.2011г. № 19/173-6 Ш.Е.И. освобождена от должности председателя и члена ОИК № 19 и решением Избирательной комиссии Алтайского края от 28.10.2011г. № 20/174-6 Г.Ж.С. освобождена от обязанностей члена ОИК № 19 с правом решающего голоса.

Следовательно, Ш.Е.И. и Г.Ж.С. 29.10.2011г., на момент разрешения вопроса о регистрации кандидатом в депутаты Р.Е.Н., не являлись членами ОИК № 19, имеющими полномочий на участие в решении этого вопроса.

ОИК № 19, при принятии решения о регистрации кандидата в депутаты Р.Е.Н., нарушены требования по процедуре проведения заседания, предусмотренные пунктом 11 статьи 28 Федерального закона № 67-ФЗ, решение принято в составе четырех членов ОИК № 19 с правом решающего голоса, то есть в отсутствие большинства от установленного состава ОИК № 19.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата,

зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

На основании вышеприведенных обстоятельств следует, что ОИК № 19, при разрешении вопроса о регистрации кандидата в депутаты Р.Е.Н., не выполнены требования пункта 11 статьи 28 Федерального закона № 67-ФЗ по соблюдению процедуры рассмотрения данного вопроса, что в силу положений пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ является основанием для отмены данного решения.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя Р.Е.Н. - К.Л.В. в части того, что на момент вынесения оспариваемого решения ОИК № 19 Ш.Е.И. и Г.Ж.С. имели полномочия членов ОИК № 19 с правом решающего голоса.

Из письменного заявления Ш.Е.И. от 27.10.2011г. следует, что она просила досрочно прекратить ее полномочия председателя ОИК № 19 и вывести из состава комиссии в связи с загруженностью по основному месту работы. Из письменного заявления Г.Ж.С. от 28.10.2011г. следует, что она просила вывести ее из состава ОИК № 19. Решениями Избирательной комиссии Алтайского края от 28.10.2011г. № 19/173-6, от 28.10.2011г. № 20/174-6 соответственно Ш.Е.И. и Г.Ж.С. освобождены от названных обязанностей. Суд не признает состоятельными доводы представителя Р.Е.Н. - К.Л.В. о том, что Г.Ж.С. указанное заявление написала 29.10.2011г., дату проставила под давлением главы администрации Первомайского района Алтайского края Р.А.В., а также пояснения свидетелей Г.Ж.С, К.Л.П. в данной части, поскольку в самом заявлении проставлена дата написания «28.10.2011г.», дата поступления в Избирательную комиссию Алтайского края «28 октября 2011 г».

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 Федерального закона № 67-ФЗ формирование территориальной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

Вышеприведенные решения Избирательной комиссии Алтайского края в установленном порядке не оспорены.

Суд не принимает во внимание другие вышеперечисленные доводы заявителя, в частности о невыполнении кандидатом Р.Е.Н. требований закона при представлении документов для регистрации, как не имеющие значение для дела, поскольку в установленном порядке, вопрос о регистрации кандидатом в депутаты Р.Е.Н., комиссией не рассмотрен, оспариваемое решение суд отменяет в связи с нарушением процедуры его принятия.

Таким образом, суд удовлетворяет требования заявителя, признает незаконным и отменяет решение ОИК № 19 от 29.10.2011г. № 5/16.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Алтайский краевой суд

РЕШИЛ:

Заявление Л.И.И. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 19 от 29.10.2011г. № 5/16 «О регистрации кандидата в депутаты Алтайского краевого законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 19 Р.Е.Н.».

На решение может быть подана кассационная жалоба, прокуроров принесено кассационное представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия решения судом через Алтайский краевой суд.

Председательствующий Н.М.Х.