Гражданский кодекс часть 1

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Некрасовой А.С. при секретаре Вахрамеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об определении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

на основании соглашения № от ( / / ) о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ( / / ), заключенному между Территориальным управлением ФАУГИ по Свердловской области и А., ФИО1 принадлежит земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и многоквартирных домов, расположенный в .... Данное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ( / / ). На указанном земельном участке расположено здание, назначение - жилой дом, площадью ... кв.м., имеющее адрес – ..., принадлежащее на праве собственности ФИО1 (регистрация права произведена ( / / )). Кадастровая стоимость названного участка составляет ....

На основании соглашения № от ( / / ) о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ( / / ), заключенному между Территориальным управлением ФАУГИ по Свердловской области и А., ФИО1 принадлежит земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и многоквартирных домов, расположенный в .... Данное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ( / / ). На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью ... кв.м., имеющий адрес – ..., принадлежащий на праве собственности ФИО1 (регистрация права произведена ( / / )). Кадастровая стоимость данного участка составляет ....

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости участков их рыночной стоимости, истец просила признать кадастровую стоимость участка с кадастровым № по состоянию на ( / / ) равной его рыночной стоимости по состоянию на ту же дату в размере ... на основании представленного отчета, выполненного Л., кадастровую стоимость участка с кадастровым № по состоянию на ( / / ) равной его рыночной стоимости по состоянию на ту же дату в размере ... на основании представленного отчета, выполненного Л..

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала. Истец, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Свердловской области – ФИО3 указал, что управление не является органом кадастрового учета, не уполномочено на определение кадастровой стоимости, прав и законных интересов истца не нарушало, а потому является ненадлежащим ответчиком. Полагал, что надлежащим ответчиком в данном случае будет являться ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра». Относительно представленного отчета указал, что считает его надлежащим, выводы не оспаривает, отчет составлен по состоянию на ту же дату, на какую определена кадастровая стоимость по результатам государственной кадастровой оценки.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области – ФИО4 указала, что учреждение не является надлежащим ответчиком, поскольку не уполномочено на проведение государственной кадастровой оценки земель, а лишь осуществляет внесение представленных в установленном порядке сведений об экономических характеристиках участков в государственный кадастр недвижимости. Функции по проведению государственной кадастровой оценки земель возложены на Управление Росреестра по Свердловской области. Полагала, что в силу обязательности судебного постановления для исполнения отсутствует необходимость в случае удовлетворения иска возлагать на ФГБУ обязанность по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости. Подтвердила соответствие представленного отчета дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость участков по результатам массовой оценки, сам отчет считает надлежащим.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, надлежаще извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, обозрев оригиналы отчета и экспертного заключения на него, а также оригиналы документов, представленных в дело в их копиях, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что истец является арендатором названных выше земельных участков. В настоящее время соглашения о передаче истцу прав и обязанностей по договорам аренды указанных земельных участков зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимого имущества на указанных земельных участках располагаются вышеназванные здание, назначение – жилой дом и жилой дом, назначение жилое. Каждый объект располагается на соответствующем земельном участке. Собственником данных объектов является истец, ее право зарегистрировано в установленном порядке.

Кадастровая стоимость земельного участка № согласно отзыву ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» рассчитана на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 № 32 и установлена актом об определении кадастровой стоимости от ( / / ) в размере .... Указанная стоимость, как следует из полученных судом от ФГБУ сведений, а также согласно имеющейся в материалах дела кадастровой справке определена по состоянию на ( / / ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

Таком образом, определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки, то есть определена по состоянию на ту же дату.

В обоснование рыночной стоимости земельных участков истцом представлен отчет, выполненный Л. от ( / / ), из которого следует, что по состоянию на ( / / ) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № составляет ..., а земельного участка с кадастровым № – ....

Достоверность данных, содержащихся в представленном отчете, подтверждается положительным экспертным заключением П. от ( / / ) и ответчиками не оспаривалась.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчиков о том, что они являются ненадлежащей стороной, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, предусматривающим включение в том числе сведений о дате утверждения такой стоимости (Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2013 N 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости»).

Из пункта 3 статьи 16 Закона следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

С учетом предъявляемых требований об изменении размера кадастровой стоимости и того обстоятельства, что права истца могут быть защищены только посредством внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, надлежащим ответчиком является орган, уполномоченный в соответствии с законом вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (часть 1 ст. 3), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Приказа Минэкономразвития России от 05.10.2009 № 395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлась Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице своих территориальных органов по субъектам Российской Федерации.

Полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 наделены федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (в настоящее время филиалы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»).

При этом делегирование отдельных управленческих функций частному лицу – ФГБУ «ФКП Росреестра» не свидетельствует о том, что Росреестр перестал являться органом кадастрового учета и не освобождает его от выполнения контрольных полномочий в отношении ФГБУ.

При таких обстоятельствах требования истца предъявлены к надлежащим лицам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об определении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью ... кв.м, расположенного в ..., по состоянию на ( / / ) равной его рыночной стоимости по состоянию на ( / / ) в размере ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский областной суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 01.12.2014.

Судья А.С. Некрасова

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

26 ноября 2014 г.

руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Судья А.С. Некрасова