Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием прокурора Еськовой Ю.С. гражданское дело по заявлению Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Новосибирской области об отмене постановления Избирательной комиссии Новосибирской области от 28 июля 2015 года № 82/673-5,

установил:

постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 9 июня 2015 года № 119 «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области» на 13 сентября 2015 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области.

Постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области от 28 июля 2015 года № 82/673-5 Региональному отделению ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Новосибирской области отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва по единому областному избирательному округу.

Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Новосибирской области обратилось в Новосибирский областной суд с заявлением в котором, с учетом уточненных требований, просит об отмене принятого постановления об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области, и, обязании Избирательной комиссии Новосибирской области зарегистрировать областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Новосибирской области (далее по тексту - региональное отделение партии «РОДИНА»), ссылаясь на нарушение Избирательной комиссией Новосибирской области (далее по тексту - избирательная комиссия) положений Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так, уполномоченные представители регионального отделения партии «РОДИНА» не извещались избирательной комиссией о проверке представленных подписей избирателей, в нарушение пункта 3 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Признание недостоверными 1700 подписей избирателей, на основании итогового протокола, является незаконным.

543 подписи избирателей были признаны недостоверными по тому основанию, что сборщиком была допущена описка в написании даты выдачи паспорта, что является несущественной формальностью, при наличии нотариально заверенного списка сборщиков подписей.

949 подписей избирателей признаны недействительными, поскольку избиратели указали в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Однако представленная справка УФМС России по Новосибирской области не представляет собой единого официального документа, содержит большое количество недостатков, заключения, которые бесспорно не свидетельствуют о недействительности подписей избирателей. Кроме того, имеются факты противоположной информации по одному и тому же избирателю. Справки УФМС России по Новосибирской области подписаны должностными лицами, не входящими в состав рабочей группы по проверке подписных листов с подписями избирателей.

52 подписи избирателей были признаны недействительными на основании пункта 5 части 10 статьи 44 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области», поскольку поставлены избирателями не собственноручно. Заключения экспертов, на основании которых был сделан этот вывод, не позволяют однозначно установить, какие даты внесены избирателями не собственноручно.

Представители регионального отделения партии «Родина» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представители заинтересованного лица избирательной комиссии ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения заявления, полагая отказ в регистрации списка кандидатов правомерным, поскольку заявителем представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, Новосибирский областной суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.

19 июля 2015 года уполномоченным представителем регионального объединения партии «РОДИНА» в избирательную комиссию были представлены подписные листы, содержащие 11660 подписей избирателей.

Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, удостоверения сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть подписей, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области от 29 мая 2015 года № 66/512-5 (с изменениями от 13 июля 2015 года № 75/622-5) «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, областного списка кандидатов, подлежащих проверке в соответствующих избирательных комиссиях на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва 13 сентября 2015 года» определено, что на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва подлежат проверке в соответствующих избирательных комиссиях все представленные подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата, областного списка кандидатов, необходимых для регистрации кандидата, областного списка кандидатов.

Как усматривается из материалов дела, в результате проверки (постановление от 28 июля 2015 года №82/673-5), проведенной избирательной комиссией, 1 777 подписей из представленных 11 660 подписей, признаны недостоверными и (или) недействительными с указанием в ведомостях проверки подписных листов и итоговом протоколе о результатах проверки подписных листов (<данные изъяты>).

Из признанных недостоверными, с учетом уточненных в судебном заседании требований, заявителем оспаривается достоверность 1530 подписей.

Согласно частям 3 и 4 статьи 44 Закона Новосибирской области от 15 февраля 2007 года № 87-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области», соответствующая избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с настоящим Законом, о проверке выполнения требований, предусмотренных частью 5.1 статьи 34, частями 4.1, 11.1 статьи 37 настоящего Закона, в соответствующие органы, которые обязаны в течение 10 дней, сообщить избирательной комиссии, направившей соответствующее представление, о результатах проверки. Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов.

При этом, ни Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ни Закон Новосибирской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области», не конкретизируют каким образомдолжно проводиться привлечение к проверке экспертов из числа специалистов органов внутренних дел и должностных лиц органов регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также иных государственных органов, устанавливая лишь возможность такого привлечения соответствующей рабочей группой.

Таким образом, из анализа названных норм права, следует, что для привлечения к проверке достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах экспертов и должностных лиц органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, включение их в состав рабочей группы не требуется.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, избирательная комиссия привлекла к проверке подписных листов экспертов Экспертно-Криминалистического центра ГУ МВД России по Новосибирской области.

Согласно пункта 6.3 и подпункта «е» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недостоверными признаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом, а также подписи, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 этой статьи.

Из материалов дела следует, что 52 подписи избирателей признаны избирательной комиссией недостоверными и недействительными на основании письменных заключений эксперта Экспертно-Криминалистического центра ГУ МВД России по Новосибирской области.

Так, заключениями эксперта № от 23 июля 2015 года установлено, что записи дат в графе «Дата внесения подписи» в следующих подписных листах в поддержку кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области представленных заявителем (<данные изъяты>):

- папка № 2: лист 24 строки 9 и 10 - выполнены одним лицом; лист 42 строки 6 и 10 - выполнены одним лицом; лист 42 строки 1, 9 и 2 - выполнены одним лицом; лист 51 строки 1 и 5 - выполнены одним лицом; лист 59 строки 9 и 10 - выполнены одним лицом; лист 63 строки 6 и 7 - выполнены одним лицом; лист 62 строки 7 и 10 - выполнены одним лицом; лист 62 строки 2 и 4 - выполнены одним лицом; лист 66 строки 6 и 10 - выполнены одним лицом; лист 73 строки 1 и 3 - выполнены одним лицом; лист 74 строки 2 и 10 - выполнены одним лицом; лист 76 строки 7 и 8 - выполнены одним лицом; лист 76 строки 9 и 10 - выполнены одним лицом; лист 83 строки 2 и 6 - выполнены одним лицом; лист 89 строки 4 и 8 - выполнены одним лицом; лист 51 строки 1 и 5 - выполнены одним лицом;

- папка № 6: лист 46 строки 3 и 8, лист 49 строки 5и 6, лист 59 строки 1 и 8, лист 77 строки 3 и 8 - выполнены одним лицом; лист 51 строки 1 и 5 - выполнены одним лицом; лист 51 строки 2 и 8, лист 94 строки 5,8 и 10 - выполнены одним лицом; лист 53 строка 7 и лист 96 строка 5 - выполнены одним лицом;

- папка №10: лист 23 строки 1 и 2 - выполнены одним лицом; лист 27 строки 9 и 10 - выполнены одним лицом; лист 32 строки 1 и 2 - выполнены одним лицом; лист 57 строки 7 и 9 - выполнены одним лицом; лист 74 строки 3 и 6 - выполнены одним лицом.

Выводы экспертных заключений являются достоверными, убедительными и не содержат противоречий.

Доказательств опровергающих изложенные обстоятельства, представителями заявителя суду не представлено.

В силу пункта 2 части 10 статьи 44Закона Новосибирской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области» недействительными считаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях рабочей группой избирательной комиссии использовалась ГАС «Выборы». В связи с установлением расхождений между сведениями, содержащимися в подписных листах и данными ГАС «Выборы», избирательной комиссией был направлен запрос в Управление Федеральной миграционной службы России по Новосибирской области (<данные изъяты>).

В результате проверки достоверности этих сведений не соответствующими действительности установлены 949 подписей.

Согласно пункта 5 статьи 2, пункта 8 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также части 1 статьи 41 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области», в каждом подписном листе указывается, помимо иных сведений, адрес места жительства избирателя (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указание адреса места жительства в соответствии с требованиями избирательного закона является необходимым условием реализации как активного, так и пассивного избирательного права.

Таким образом, требование об указании в графе «адрес места жительства» адреса места жительства избирателя по данным регистрационного учета является обязательным.

В исследованных судом подписных листах, установлено, что избирателями неправильно указан адрес места жительства, где они зарегистрированы по месту жительства, а именно:

- папка №:1: лист 4 строка 10; лист 6 строки 6, 7; лист 7 строки 4,5; лист 10 строки 2,9; лист 15 строка 7; лист 25 строка 4; лист 30 строка 10; лист 32 строка 2; лист 33 строка 3; лист 34 строка 7; лист 40 строка 4; лист 44 строка 10; лист 45 строка 3; лист 48 строка 5; лист 50 строка 10; лист 52 строка 9; лист 56 строки 6,8; лист 60 строка 2; лист 63 строка 8; лист 70 строка 4; лист 72 строки 1,6; лист 73 строка 3; лист 76 строка 1; лист 77 строки 3,9; лист 88 строка 8; лист 90 строка 2, лист 93 строки 5,7; лист 99 строка 8;

- папка №:2: лист 2 строка 7; лист 4 строка 7; лист 9 строка 9; лист 11 строка 3; лист 12 строка 4; лист 16 строка 10; лист 26 строка 4; лист 29 строка 8; лист 34 строка 5; лист 52 строка 6; лист 54 строка 5; лист 56 строка 2; лист 57 строка 7; лист 59 строка 8; лист 61 строка 2; лист 64 строка 3; лист 43 строка 9;

- папка №:3: лист 5 строка 9; лист 10 строка 5; лист 11 строка 1; лист 12 строка 4; лист 14 строки 6,7; лист 15 строка 9; лист 16 строка 9; лист 17 строка 1; лист 18 строки 2, 8; лист 21 строка 1; лист 26 строки 7,9,10; лист 30 строка 2; лист 35 строка 1; лист 39 строка 7; лист 45 строка 2; лист 50 строки 7,9, 10; лист 56 строка 5; лист 59 строка 5; лист 61 строка 5; лист 62 строка 8; лист 100 строка 9; лист 8 строка 1; лист 86 строка 1;

- папка №:4: лист 9 строка 1; лист 11 строка 10; лист 13 строка 3; лист 21 строки 1,2; лист 26 строка 7; лист 28 строка 2; лист 35 строка 10; лист 54 строки 1,4,7; лист 59 строка 6; лист 69 строка 8; лист 78 строка 1; лист 81 строка 3; лист 91 строка 5; лист 100 строки 3,4;

- папка № 5: лист 4 строка 2; лист 7 строка 8; лист 8 строка 9; лист 20 строки 5,9; лист 54 строка 6; лист 59 строка 8; лист 60 строка 8; лист 75 строки 3,8; лист 82 строка 2; лист 86 строки 4,6; лист 98 строки 1,4;

- папка №:6: Лист 4 строка 3; лист 5 строка 8; лист 13 строка 9; лист 14 строка 1; лист 19 строка 5; лист 25 строки 1,3; лист 30 строки 1,4; лист 32 строка 3; лист 34 строка 4; лист 35 строки 2,4, 10; лист 36 строка 5; лист 37 строка 10; лист 38 строка 2; лист 39 строка 8; лист 55 строка 9; лист 61 строка 10; лист 82 строка 8; лист 88 строки 2, 10; лист 91 строка 8; лист 93 строка 2;

- папка №:7: лист 1 строка 6; лист 7 строка 1; лист 12 строка 8; лист 13 строка 9; лист 15 строка 1; лист 28 строка 2; лист 31 строка 1; лист 39 строка 3; лист 48 строка 7; лист 49 строка 10; лист 57 строка 4; лист 65 строка 7; лист 94 строка 4;

- папка №:8: лист 10 строка 4; лист 11 строка 10; лист 16 строки 5,7; лист 24 строка 3; лист 28 строка 10; лист 33 строка 8; лист 34 строка 8; лист 39 строка 3; лист 59 строка 1; лист 67 строка 9; лист 70 строка 2; лист 88 строка 9; лист 94 строка 1;

- папка №:9: лист 3 строка 8; лист 10 строка 4; лист 11 строки 4, 9; лист 13 строки 3, 5; лист 17 строки 4, 9; лист 21 строка 2; лист 24 строка 6; лист 25 строки 2, 8; лист 34 строка 9; лист 35 строка 6; лист 39 строка 10; лист 48 строка 7; лист 50 строка 6; лист 51 строка 1; лист 53 строка 1; лист 57 строка 10; лист 62 строка 2; лист 66 строка 8; лист 70 строка 3; лист 71 строка 9; лист 75 строки 2,4; лист 80 строка 4; лист 81 строки 3, 5, 8; лист 85 строки 3,4; лист 86 строки 1,2; лист 87 строки 3, 4; лист 88 строка 4; лист 94 строка 5; лист 95 строка 3; лист 96 строка 1; лист 99 строка 2;

- папка №:10: лист 9 строка 1; лист 24 строка 8; лист 27 строка 1; лист 34 строка 8; лист 51 строка 2; лист 61 строка 10; лист 62 строка 9; лист 63 строка 3; лист 96 строка 8; лист 98 строка 7; лист 97 строка 3;

- папка №:11: лист 5 строка 2; лист 6 строка 10; лист 18 строка 9; лист 22 строка 2; лист 26 строка 1; лист 27 строка 1; лист 30 строка 1; лист 32 строка 6; лист 34 строка 3; лист 38 строка 8; лист 41 строка 8; лист 44 строка 7; лист 45 строка 2; лист 47 строка 6; лист 49 строка 4; лист 50 строка 7; лист 56 строка 6; лист 58 строка 6; лист 59 строка 7; лист 60 строка 5; лист 63 строка 3; лист 65 строка 3; лист 66 строка 2; лист 68 строка 7; лист 70 строки 4,6; лист 87 строка 7; лист 89 строки 1,8; лист 95 строка 6;

- папка №:12: лист 3 строки 1, 10; лист 4 строка 1; лист 13 строка 6; лист 14 строки 2,3; лист 19 строка 4; лист 28 строки 5,9; лист 32 строка 10; лист 33 строка 8; лист 37 строка 5; лист 52 строка 1; лист 53 строка 5; лист 65 строка 8; лист 82 строка 3; лист 84 строки 5,10; лист 85 строка 6; лист 89 строка 3;

- папка №:13: лист 3 строка 1; лист 6 строка 5; лист 15 строки 3,10; лист 17 строка 1; лист 23 строка 10; лист 24 строка 10; лист 28 строки 4,9; лист 31 строка 8; лист 33 строка 4; лист 35 строка 6; лист 46 строки 3,5, 7; лист 47 строка 3; лист 65 строка 7; лист 71 строка 4; лист 74 строки 6,10; лист 78 строка 7; лист 80 строки 1,9; лист 81 строка 4; лист 84 строка 9; лист 95 строка 4; лист 98 строка 10;

- папка №:14: лист 1 строка 10; лист 2 строка 1; лист 7 строка 5; лист 11 строки 1,5,10; лист 12 строки 1,2,9; лист 14 строка 6; лист 20 строка 4; лист 22 строка 5; лист 27 строки 2,3; лист 30 строка 1; лист 38 строка 4; лист 39 строка 6; лист 42 строка 7; лист 43 строка 2; лист 44 строки 2,3,8; лист 45 строки 4,9,10; лист 46 строка 8; лист 48 строки 1,2,4,5; лист 52 строка 3; лист 53 строка 8;

- папка №:15: лист 1 строка 3; лист 6 строка 2; лист 10 строка 5; лист 18 строки 2,3; лист 28 строка 4; лист 29 строка 9; лист 36 строка 1; лист 44 строки 3,10; лист 25 строка 10.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.

Абзацем 2 части 1 статьи 5 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области», установлено, что гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено на территории Новосибирской области, вправе избирать депутатов Законодательного Собрания по единому областному избирательному округу, а гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено на территории одномандатного избирательного округа, вправе избирать депутата Законодательного Собрания по соответствующему одномандатному избирательному округу.

Вместе с тем, в ходе проверки, по данным УФМС России по Новосибирской области, выявлены лица, не обладающие активным избирательным правом по выборам депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области по единому областному избирательному округу, но которые поставили свою подпись в подписных листах поддержку заявителя, и не проживающие в пределах Новосибирской области:

- папка № 1: лист 19 строка 1; лист 58 строка 2; лист 86 строка 2; лист 88 строка 6;

- папка № 2: лист 2 строка 6; лист 15 строка 10; лист 28 строка 6; лист 56 строка 4; лист 61 строка 8;

- папка № 3: лист 7 строки 1,10; лист 15 строки 1,2,8; лист 23 строки 1,6,9,10; лист 46 строки 1, 2, 3, 6,7, 9, 10; лист 47 строки 1, 9; лист 82 строки 1, 7; лист 93 строка 9;

- папка № 4: лист 32 строка 8; лист 49 строка 2; лист 69 строка 5; лист 76 строка 1;

- папка № 5: лист 1 строка 8; лист 18 строка 2; лист 66 строка 7; лист 82 строка 3; лист 86 строка 5; лист 91строка 3;

- папка №:6: лист 6 строка 3; лист 14 строка 4; лист 19 строка 1, лист 55 строка 8;

- папка №:7: лист 18 строка 9; лист 95 строка 5;

- папка №:8: лист 32 строка 3; лист 42 строка 8; лист 43 строка 4; лист 47 строки 6, 10; лист 51 строка 5; лист 57 строка 1; лист 59 строки 2, 3; лист 60 строка 6; лист 61 строка 7; лист 76 строка 2; лист 87 строка 10; лист 91 строка 10; лист 97 строка 3;

- папка №:9: лист 12 строка 8; лист 17 строка 3; лист 18 строка 4; лист 19 строка 6; лист 23 строка 10; лист 25 строки 9, 10; лист 36 строка 10; лист 82 строки 9, 10; лист 85 строки 1, 7; лист 91 строка 9; лист 95 строка 4; лист 99 строка 4;

- папка №:10: лист 31 строка 7; лист 37 строка 5; лист 50 строка 10; лист 57 строки 6, 8, 9, 10; лист 58 строка 6; лист 61 строка 5; лист 67 строка 2; лист 70 строка 4; лист 79 строка 8;

- папка №:11: лист 14 строка 10; лист 40 строка 2; лист 46 строки 1,3, 6,7,9,10; лист 88 строка 2;

- папка №:12: лист 62 строка 1;

- папка №:13: лист 30 строки 1, 6, 10; лист 41 строка 1; лист 53 строка 6; лист 74 строка 5;

- папка №:14: лист 21 строка 1; лист 28 строка 9;

- папка №:15: лист 3 строка 9.

Избиратели, поставившие нижеуказанные подписи, сняты с регистрационного учета по указанному в подписном листе адресу:

- папка № 1: лист 2 строка 2; лист 4 строки 1, 4; лист 13 строка 6; лист 16 строка 6; лист 28 строка 1; лист 34 строка 5; лист 75 строка 2; лист 80 строка 2;

- папка № 2: лист 16 строка 1; лист 25 строка 4; лист 28 строка 2; лист 31 строки 1, 8; лист 34 строка 2; лист 59 строка 9; лист 35 строка 10;

- папка № 3: лист 10 строка 2; лист 12 строка 10; лист 18 строка 6; лист 42 строка 2; лист 59 строка 7;

- папка № 4: лист 2 строка 1; лист 35 строка 5; лист 45 строка 7; лист 89 строка 5; лист 90 строка 3; лист 92 строка 5;лист 99 строка 7;

- папка № 5: лист 18 строка 1; лист 67 строка 6; лист 80 строка 5; лист 83 строка 5; лист 86 строка 3 Лист 91строка 1;

- папка №:6: лист 9 строка 2; лист 25 строка 4; лист 27 строки 2,5; лист 35 строки 3, 8, лист 40 строка 3; лист 41 строка 10; лист 72 строки 3, 6; лист 78 строка 3; лист 87 строка 9;

- папка №:7: лист 4 строка 4; лист 6 строка 6; лист 15 строка 10; лист 18 строки 1, 8; лист 29 строка 6; лист 46 строка 8; лист 52 строка 7; лист 55 строка 2; лист 62 строка 2; лист 64 строка 7; лист 65 строка 6; лист 66 строка 6; лист 72 строка 6; лист 100 строка 4;

- папка №:8: лист 29 строка 8; лист 32 строка 5; лист 34 строка 1; лист 45 строка 2; лист 47 строка 3; лист 59 строка 6; лист 64 строка 6; лист 68 строка 7; лист 89 строка 1; лист 90 строка 4;

- папка №:9: лист 4 строка 7; лист 9 строка 5; лист 11 строки 1, 3; лист 13 строка 10; лист 26 строка 1; лист 34 строка 5; лист 36 строка 3; лист 50 строка 4; лист 58 строки 2,5; лист 87 строка 2; лист 88 строки 6, 8; лист 95 строка 8;

- папка №:10: лист 4 строка 1; лист 24 строка 6; лист 29 строка 9; лист 34 строка 7; лист 43 строка 10; лист 50 строка 2; лист 76 строки 3, 6; лист 82 строка 10; лист 90 строка 9; лист 84 строка 5;

- папка №:11: лист 8 строка 4; лист 12 строка 7; лист 17 строка 2; лист 25 строка 4; лист 38 строка 5; лист 43 строка 3; лист 44 строка 10; лист 49 строка 10; лист 51 строка 5; лист 54 строка 9; лист 78 строка 10; лист 88 строка 10;

- папка №:12: лист 27 строка 7; лист 29 строка 5; лист 59 строка 3; лист 74 строка 10; лист 87 строка 8; лист 91 строка 6;

- папка №:13: лист 45 строки 9,10; лист 46 строки 2,9; лист 66 строка 5; лист 78 строка 8;

- папка №:14: лист 6 строки 4,5; лист 12 строка 10; лист 23 строка 8; лист 24 строка 9; лист 36 строка 2; лист 45 строка 6;

- папка №:15: лист 2 строка 4; лист 5 строка 2.

Подписи избирателей: в папке № 1 листе 15 строка 9; папка № 3 лист 5 строка 2; лист 10 строки 10; лист 18 строка 9; лист 43 строка 9; лист 46 строка 4; папка № 10 лист 37 строка 9; лист 63 строка 5; папка № 11 лист 38 строка 6; лист 92 строка 4; лист 93 строка 2; лист 94 строка 10; папка №13 лист 7 строка 10 – принадлежат умершим лицам.

При таких обстоятельствах, избирательная комиссия обоснованно признала данные подписи недействительными.

Имелись основания у избирательной комиссии и для признания недействительными подписей избирателей на основании подпункта «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которого, недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.

Так, согласно представленным подписным листам, в данных ряда избирателей указаны сведения, не соответствующие действительности, а именно: неверные данные о документах избирателя:

- папка № 1: лист 2 строка 6; лист 3 строка 4; лист 7 строки 2, 3,7; лист 12 строка 9; лист 13 строки 3,8; лист 14 строка 1; лист 17 строки 6, 7; лист 30 строка 2; лист 32 строка 7; лист 33 строка 2; лист 39 строка 8; лист 40 строка 1; лист 44 строка 5; лист 45 строка 4; лист 47 строка 8; лист 51 строка 6; лист 59 строка 10; лист 60 строка 9; лист 70 строка 2; лист 74 строка 4; лист 80 строка 7; лист 89 строка 4; лист 94 строка 3; лист 96 строка 5;

- папка № 2:лист 5 строка 3; лист 10 строка 4; лист 12 строка 10; лист 18 строка 7; лист 21 строка 8; лист 32 строка 10; лист 43 строки 1, 5; лист 59 строка 6; лист 60 строка 10; лист 61 строка 9;

- папка № 3: лист 5 строки 5,7; лист 7 строки 7,8; лист 10 строки 6; лист 18 строки 7,10; лист 20 строка 6; лист 21 строка 7; лист 26 строка 1; лист 35 строка 2; лист 46 строка 8; лист 50 строка 8; лист 56 строка 2; лист 63 строка 9; лист 65 строки 1, 2; лист 66 строка 10; лист 72 строка 2; лист 81 строка 7; лист 83 строка 2; лист 93 строки 2, 3, 7; лист 71 строки 4, 7;

- папка № 4: Лист 5 строка 8, лист 6 строка 7; лист 8 строки 4,8; лист 10 строка 5; лист 28 строка 1; лист 30 строка 1; лист 54 строка 6; лист 58 строка 7; лист 79 строка 4; лист 91 строки 2,6,10; лист 26 строка 6;

- папка № 5: лист 1 строки 1,3,10; лист 4 строки 6,8, 9,10; лист 5 строка 10; лист 6 строки 1,4; лист 7 строки 3,4,9; лист 8 строка 2,8; лист 11 строка 6; лист 13 строки 4,5,7,8; лист 15 строка 9; лист 16 строка 6; лист 19 строки 7,8; лист 25 строка 4; лист 38 строка 8; лист 42 строки 2,4,5,7; лист 64 строка 5; лист 74 строка 10; лист 88 строка 1; лист 92 строка 9; лист 94 строка 6; лист 98 строки 2,5;

- папка № 6: лист 5 строка 9; лист 12 строка 9; лист 16 строка 1; лист 19 строка 10; лист 25 строка 10; лист 27 строка 9; лист 28 строка 7; лист 32 строки 1,5; лист 35 строки 1,5; лист 38 строка 7, лист 50 строка 4; лист 64 строка 1; лист 69 строка 1; лист 70 строка 1; лист 78 строка 5; лист 83 строки 7, 8, 9; лист 66 строка 9;

- папка №7: лист 18 строка 3; лист 25 строка 5; лист 37 строка 2; лист 45 строка 7; лист 51 строка 7; лист 56 строка 8; лист 60 строка 10; лист 70 строки 2,3; лист 79 строка 8; лист 85 строки 6,10; лист 86 строка 3; лист 96 строка 4; лист 100 строки 9,10;

- папка № 8: лист 5 строка 8; лист 7 строка 3; лист 10 строка 6; лист 13 строка 3; лист 16 строки 1,2; лист 22 строки 1, 9; лист 31строка 4; лист 32 строка 7; лист 34 строка 4; лист 37 строка 2; лист 44 строка 4; лист 45 строка 10; лист 47 строка 8; лист 48 строка 1; лист 54 строки 9, 10; лист 57 строка 8; лист 66 строка 3; лист 78 строка 7; лист 85 строка 5; лист 87 строки 6, 8; лист 95 строка 7; лист 99 строка 3; лист 100 строка 10;

- папка № 9: лист 12 строка 10; лист 13 строка 7; лист 15 строка 1; лист 18 строка 7; лист 7 строка 8; лист 11 строка 10; лист 18 строка 9; лист 21 строка 6; лист 29 строка 5; лист 30 строки 3, 6; лист 34 строка 4; лист 35 строка 1; лист 36 строка 5; лист 39 строка 9; лист 69 строка 7; лист 71 строка 7; лист 77 строка 6; лист 84 строка 4; лист 87 строки 1, 10; лист 88 строка 5; лист 89 строка 9; лист 94 строка 3; лист 98 строка 8; лист 100 строка 2;

- папка №10: лист 34 строка 10; лист 63 строки 8,9; лист 76 строка 4; лист 78 строка 3; лист 80 строки 2,8,9; лист 97 строка 9; лист 99 строки 4,10;

- папка №:11: лист 1 строка 5; лист 8 строка 2; лист 9 строки 3,.6; лист 14 строка 2; лист 19 строка 5; лист 34 строка 2; лист 35 строка 10; лист 38 строка 3; лист 39 строка 10; лист 40 строки 3, 6, 8; лист 43 строка 9; лист 44 строка 1; лист 47 строка 9; лист 57 строка 3; лист 59 строки 5, 6; лист 60 строка 2; лист 63 строка 8; лист 69 строка 3; лист 74 строка 3; лист 76 строка 1; лист 79 строка 7; лист 92 строка 8; лист 95 строка 1;

- папка №:12: лист 6 строка 10; лист 8 строка 2; лист 16 строка 10; лист 21 строка 8; лист 24 строка 4; лист 28 строка 4; лист 34 строка 10; лист 40 строка 8; лист 54 строка 9; лист 56 строка 8; лист 64 строка 1; лист 74 строка 3; лист 76 строка 8; лист 77 строка 5; лист 89 строка 9; лист 92 строка 7;

- папка №:13: лист 2 строка 1; лист 9 строка 4; лист 11 строка 9; лист 15 строка 7; лист 18 строка 8; лист 21 строки 3,6; лист 23 строки 3, 8; лист 28 строка 10; лист 29 строка 1; лист 30 строки 2, 5,9; лист 32 строки 6,9; лист 33 строка 6; лист 36 строка 10; лист 37 строки 8,9; лист 38 строки 1,2; лист 40 строка 7; лист 42 строка 8; лист 43 строки 3,4,6,7; лист 47 строка 6; лист 53 строка 10; лист 60 строка 10; лист 66 строка 6; лист 73 строка 1; лист 75 строка 7; лист 78 строка 6; лист 84 строка 8; лист 86 строка 7; лист 89 строка 1; лист 95 строка 3; лист 98 строка 6; лист 99 строка 1; лист 27 строка 7;

- папка №:14: лист 8 строка 6; лист 10 строки 1,9; лист 12 строка 7; лист 13 строка 6; лист 21 строка 4; лист 26 строка 9; лист 30 строка 4; лист 42 строки 9,10; лист 45 строка 8; лист 46 строки 1,2; лист 53 строка 5; лист 48 строка 3;

- папка №:15: лист 1 строка 2; лист 7 строка 7; лист 17 строки 2,8; лист 36 строки 10; лист 42 строка 8; лист 43 строка 5.

Неверные имя, отчество, фамилия избирателя: папка № 3 лист 2 строка 3; папка № 4 лист 23 строка 3; папка № 5 лист 12 строка 4; папка №:6 лист 1 строка 7, лист 60 строка 5; лист 83 строка 2; лист 71 строка 3; папка №:7 лист 16 строки 9, 10; папка №8 лист 16 строка 6; папка №:10 лист 74 строка 6; папка №:11 лист 18 строка 2; лист 81 строка 10; папка №:12 лист 27 строка 5; лист 46 строка 3; лист 83 строка 1; папка №:13 лист 19 строка 7.

В подписях избирателей в папке № 1: лист 17 строка 5 – неверно указана фамилия избирателя, его паспортные данные адрес места жительства; лист 42 строка 4 – неверно указан год рождения избирателя; лист 57 строка 6 – неверно указан адрес места жительства, номер паспорта; лист 60 строка 4; лист 67 строка 8; лист 88 строка 9 - неверно указаны паспортные данные и адрес места жительства избирателя; лист 68 строка 6 – по указанному адресу избиратель зарегистрирован временно.

В папке № 2: лист 2 строка 10 – неверно указано отчество и адрес; лист 16 строка 5 – неверно указан год рождения, паспортные данные и адрес; лист 30 строка 9, лист 37 строка 8; лист 59 строка 4 – неверно указаны паспортные данные и адрес места жительства; лист 54 строка 9 указанные в подписном листе данные паспорта, принадлежат другому человеку, неверно указан адрес места жительства, год рождения избирателя.

В папке № 3: лист 5 строка 1; лист 10 строка 7 – неверно указана фамилия, паспортные данные избирателя; лист 5 строка 6; лист 10 строки 3,9; лист 32 строка 1; лист 65 строки 3,6; лист 70 строка 2; лист 82 строки 6,8; лист 99 строка 3, лист 27 строки 5,10 - неверно указаны паспортные данные избирателя, а также адрес места жительства; лист 28 строка 9 – неверно указана фамилия избирателя, адрес места жительства, паспортные данные; лист 29 строка 10 – неверно указано отчество избирателя и адресные данные; лист 58 строка 10; лист 93 строка 5 – неверно указан год рождения и адреса места жительства избирателя; лист 99 строка 7 – неверно указано имя и паспортные данные избирателя.

В папке № 4 лист 81 строка 4 – неверно указана адрес места жительства, и паспортные данные избирателя.

В папке № 5: лист 1 строка 1 – неверно указано отчество и паспорт избирателя; лист 15 строка 8; лист 42 строка 8 – неверно указан адрес места жительства, а также паспортные данные избирателя; лист 17 строка 7 – неверно указано имя и паспортные данные избирателя.

В папке № 6: лист 25 строка 8, лист 75 строка 9, лист 66 строка 2 – неверно указаны паспортные данные, а также адрес избирателя; лист 84 строка 9 – неверно указана фамилия и паспортные данные избирателя.

В папке № 7: лист 3 строка 6; лист 60 строка 7– неверно указан адрес места жительства и паспортные данные; лист 81 строка 8 – неверный год рождения; лист 66 строка 10 – указан адрес места временного пребывания избирателя.

В папке № 8: лист 36 строка 10; лист 100 строка 1 – неверно указаны паспортные данные и адрес места жительства; лист 46 строка 6 – неверно указано имя и адрес места жительства;

В папке № 9: лист 7 строка 10; лист 68 строка 10; лист 73 строка 3; лист 74 строка 6; лист 81 строка 1; лист 82 строка 5; лист 87 строка 6; лист 92 строка 5; лист 94 строка 2 – неверно указаны паспортные данные и адрес места жительства; лист 12 строка 2 – неверно указан год рождения избирателя; лист 18 строка 2 – неверно указан год рождения и паспортные данные; лист 48 строка 4 – неверно указано отчество и паспортные данные; лист 73 строка 10; лист 87 строка 5; лист 91 строка 8 – неверно указана фамилия, паспортные данные и адрес места жительства; лист 85 строка 9; лист 94 строка 1 – неверная фамилия и паспортные данные; лист 76 строка 7 – адрес временного места пребывания; лист 98 строка 2 – неверно указана фамилия и адрес избирателя;

В папке № 10: лист 39 строка 2 – неверно указано отчество, и указан адрес места временно пребывания; лист 39 строка 10; лист 57 строки 5, 7; лист 61 строка 8; – неверно указан адрес места жительства и паспортные данные; лист 61 строка 9 – неверно указана фамилия и адрес места жительства; лист 63 строка 10; лист 78 строка 7 – неверно указан год рождения; лист 74 строка 8 – указан адрес пребывания; лист 95 строка 5 – неверно указан год рождения и паспортные данные.

В папке № 11: лист 26 строка 5; лист 38 строка 7; лист 46 строка 2; – неверно указан адрес и паспортные данные; лист 46 строка 4 – неверно указана фамилия, адрес и паспортные данные.

В папке № 12: лист 4 строки 6,10; лист 8 строка 7; лист 31 строка 9; лист 54 строка 1 - неверно указан адрес и паспортные данные; лист 24 строка 8 – неверно указан год рождения и адрес места жительства; лист 63 строка 6 – указан адрес места временного пребывания; лист 76 строки 3,6 – неверно указан год рождения; лист 90 строка 6 – указан неверный год рождения и паспортные данные.

В папке № 13: лист 12 строка 2; лист 23 строка 7; – указан адрес временного пребывания; лист 31 строка 4; лист 64 строка 2; лист 95 строка 1; лист 100 строка 7 - неверно указан адрес и паспортные данные; лист 95 строка 5; лист 98 строка 4 – указан неверный год рождения.

В папке № 14: лист 21 строка 10 – неверно указан адрес и год рождения; лист 26 строка 5 – указана неверная фамилия и адрес; лист 39 строка 4; лист 42 строка 6; лист 53 строка 7; – неверно указан адрес и паспортные данные; лист 53 строка 9 – неверно указаны паспортные данные и год рождения.

В папке №15: лист 2 строка 2; лист 16 строка 9; - неверно указан адрес и год рождения; лист 6 строка 8 – неверно указана фамилия и паспортные данные; лист 16 строка 5 – неверно указан год рождения; лист 40 строка 5 – неверно указаны фамилия адрес.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства в результате исследования подлинных подписных листов с подписями избирателей, справок федеральной миграционной службы.

Ссылка заявителя на то, что таблицы, заполненные сотрудниками УФМС России по Новосибирской области, является недопустимым доказательством, не основана на действующем законодательстве.

УФМС является органом осуществляющим регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и места жительства. В подпункте «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», содержится императивное указание на то, что подпись избирателя признается недействительной при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства.

Таблицы сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата, были проверены сотрудниками УФМС, указаны выявленные несоответствия. Таблицы заверены подписью руководителя и печатью.

Поскольку рабочей группой были выявлены ошибки в написании 168 данных избирателей, указанных в подписных листах, при направлении запроса в УФМС России по Новосибирской от 22 июля 2015 года, а также учитывая письменные возражения заявителя, поданные в избирательную комиссию 27 июля 2015 года, избирательная комиссия 27 июля 2015 года направила уточняющий запрос в УФМС России по Новосибирской области.

Наличие орфографических ошибок и описок в наименовании улиц и муниципальных образований в ответе УФМС России по Новосибирской области не влечет признание недостоверными ответов УФМС России по Новосибирской области.

Суд, не может принять в качестве доказательств приложенные к заявлению копии паспортов избирателей (<данные изъяты>), поскольку данные копии, в установленном законом порядке не заверены, подлинники этих документов суду не представлены, как и не представлены суду доказательства достоверности и действительности указанных паспортов.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

Пунктом 12 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при заверении подписного листа, лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает, среди прочего, адрес своего места жительства, под которым в силу подпункта 5 статьи 2 данного Федерального закона понимается адрес, включающий наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Доводы представителя заявителя о том, что 543 подписи признаны недействительными избирательной комиссией с учетом несущественной формальности, поскольку сборщик подписей К. допустила описку в написании даты выдачи своего паспорта, и ее личность избирательная комиссия могла установить исходя из нотариально заверенного списка сборщиков подписей, несостоятельны.

Из 543 подписей, недействительными, в связи с указанием сборщиком подписей К. неверной даты выдачи паспорта, признано избирательной комиссией 229 подписей:

-папка № 1: листы 27, 30, 33, 36, 39, 44;

-папка № 8: листы 37, 59;

-папка № 9: листы 11,18,24,30,36,40,45, 48,49,57,60,63,69,73,81;

-папка №10: лист 21;

-папка №11: листы 16, 25,44,69, 78.

Остальные 314 подписей избирателей, признаны недействительными на основании пункта 7 части 10 статьи 44 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области», поскольку в сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения заявителя, были выявлены следующие нарушения:

- неполные сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей (в том числе, не указана дата выдачи паспорта, серия паспорта),

- папка № 2: лист 46;

- папка № 3: листы 7, 32, 71, 82, 86, 93, 99;

- папка № 8: лист 34;

- папка №11: лист 8;

- папка №12: листы 67, 99;

- папка№13: листы 55,71;

- не соответствующие действительности сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей (не указано наименование субъекта Российской Федерации, неверно указана дата выдачи паспорта сборщика, неверно указан адрес места жительства сборщика подписей, неверно указан код подразделения, выдавшего паспорт):

- папка № 1: лист 57;

- папка № 2: лист 92;

- папка № 3: листы 15, 19, 26, 43;

- папка № 5: листы 34, 35, 36, 37, 38, 39,40,95;

- папка № 9: лист 5;

- папка №11: лист 38;

- папка№13: листы 32, 33, 35, 37,38, 40, 43, 67,73, 87, 89,91,93.

Подписной лист 30 в папке № 13 не соответствует требованиям по форме подписного листа, что является нарушением подпункта «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Подписи избирателей в папке № 2 лист 16 строки 1,5,10 являются недействительными, поскольку в строке «Подписной лист удостоверяю» имеется неоговоренное исправление в номере паспорта сборщика подписей.

Требования законодателя применительно к изложению в подписных листах сведений о сборщиках подписей обязательны для исполнения каждым кандидатом, носят строго формальный характер и потому не позволяют отнести их нарушение к категории несущественных.

Иное означало бы прямое нарушение принципа равенства всех кандидатов в их правах и обязанностях, установленного пунктом 1 стать 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кроме того, суд не может согласиться с доводами представителя заявителя о том, что подписи в папке №4 на листе 59 строка 6 и листе 78 строка 1 являются достоверными, поскольку, названные листы заверены сборщиком подписей Н. однако, данных об этом сборщике, в представленном в избирательную комиссию в списке лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей, не содержится, что является нарушением части 4 статьи 39 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области».

Несостоятельными являются и доводы представителя заявителя о том, что уполномоченный представитель регионального отделения партии «РОДИНА» не был извещен о действиях избирательной комиссии по проверке подписных листов представленных региональным отделением партии «РОДИНА».

Пунктом 6 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регламентировано, что при проведении проверки подписей избирателей, участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившие установленное количество подписей избирателей, участников референдума.

Судом установлено, что уполномоченный представитель регионального отделения партии «РОДИНА» ФИО1 был извещен о месте и времени проведения проверки подписей и участвовал лично в этой работе.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении избирательной комиссией установленного статьей 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядка проведения проверки подписей избирателей, представленных региональном отделением партии «РОДИНА» на регистрацию.

Оспариваемые заявителем подписи:

- папка №1: лист 9 строка 3; лист 25 строка 6; лист 28 строка 2; лист 46 строка 7; лист 51 строка 1; лист 59 строка 1; лист 84 строки 4,8; лист 95 строка 1;

- папка №4: лист 29 строка 10; лист 65 строка 1; лист 90 строка 9;

- папка № 5: лист 3 строка 1; лист 17 строка 2; лист 19 строка 3; лист 41 строка 4; лист 55 строки 3,9; лист 75 строка 1; лист 76 строка 10; лист 77 строка 7;

- папка № 6: лист 5 строка 1; лист 10 строка 3; лист 11 строка 1; лист 14 строка 3; лист 16 строка 3; лист 21 строка 8; лист 59 строка 7; лист 60 строка 2; лист 69 строка 5; лист 73 строка 4; лист 88 строка 9.

-папка № 7: лист 43 строка 6;

- папка № 8: лист 56 строка 4; лист 62 строка 2; лист 79 строка 6; лист 81 строка 6; лист 90 строка 2; лист 92 строка 5;

-папка № 9: лист 50 строка 9; лист 69 строка 3; лист 73 строка 5; лист 94 строка 6;

-папка № 10: лист 12 строки 2,7; лист 14 строка 1; лист 40 строка 8; лист 41 строки 4,7; лист 42 строка 3; лист 44 строка 1; лист 68 строка 1; лист 83 строка 6; лист 84 строка 8; лист 97 строка 8;

-папка № 12: лист 22 строка 5; лист 92 строка 5;

-папка № 13: лист 68 строки 2,5; лист 95 строки 9,10;

-папка № 14: лист 34 строка 5; лист 55 строка 4;

-папка № 15: лист 22 строка 1 - недействительными (недостоверными) избирательной комиссией не признавались, и были учтены в составе 9883 достоверных подписей.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами избирательной комиссии в части признания недействительными следующих 29подписей избирателей.

При направлении запроса о проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, избирательной комиссией были допущены ошибки при написании данных избирателей, что привело к недостоверности ответа УФМС относительно этих избирателей: папка № 1: лист 4 строка 3; лист 9 строка 9; лист 17 строка 4; лист 47 строка 6; лист 88 строка 10; папка № 2 лист 42 строка 7; папка № 3: лист 21 строка 4; лист 46 строка 5; лист 47 строка 2; лист 56 строка 4; лист 98 строка 2; папка № 5 лист 15 строка 7; папка № 6: лист 38 строка 1; лист 42 строка 3 – ошибка в фамилии.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, избирательная комиссии ошибочно признала недостоверными подписи избирателей, в отношении которых проверка была проведена и несоответствий не выявлено: папка № 12 лист 94 строка 3; папка № 13 лист 59 строка 8; папка № 15: лист 3 строка 4; лист 40 строка 7.

Не представлены суду избирательной комиссией и доказательства недействительности следующих подписей избирателей: папка № 1:лист 8 строка 9; лист 53 строка 2; лист 76 строка 2; папка № 7: лист 31 строка 2; лист 58 строка 4; папка № 9: лист 10 строка 7; лист 14 строка 2; лист 15 строка 7; лист 71 строка 3; папка № 14 лист 57 строка 1, поскольку данные избиратели проживают в общежитии, и указание номера комнаты (квартиры) является дополнительной информацией, которая, по мнению суда, не может свидетельствовать о недостоверности подписи избирателя.
Более того, избирательная комиссия признала недействительной подпись в папке № 10 лист 96 строка 1 по тому основанию, что избиратель снят с учета в декабре 2015 года, что свидетельствует об ошибочности данной информации.

В соответствии с пунктом 7 части 6 статьи 45 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области», основанием для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что количество достоверных подписей, проставленных в подписных листах Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» составляет 9 912 подписей (при необходимых 10 657), что недостаточно для регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Избирательной комиссии Новосибирской области имелись основания для отказа Региональному отделению ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва.

Согласно пункта 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Исходя из того, что судом таких нарушений не установлено, заявленные требования Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

заявление Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в пятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Председательствующий по делу Петрунина И.Н.