Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий органа кадастрового учета по установлению кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. Земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеют разрешенный вид использования – садоводческие (дачные) объединения, располагаются по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как образованный в результате раздела участка с кадастровым номером №. На указанную дату органом кадастрового учета определена его кадастровая стоимость в размере ... рублей.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, № поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. На указанную дату определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ... рублей, участка с кадастровым номером № в размере ... рублей.

Садоводческое либо дачное объединение в целях использования земельных участков не создано.

ФИО1 обратился с заявлением об оспаривании действий органа кадастрового учета по определению кадастровой стоимости указанных земельных участков по основанию недостоверности сведений об объектах недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости. В заявлении указано что в целях использования указанных земель садоводческое или дачное объединение не создано. Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право выбора вида объединения предоставлено самим гражданам – владельцам земельного участка. В связи с этим, орган кадастрового учета без оснований, установленных в законе, при определении кадастровой стоимости земельных участков применил удельный показатель в размере ... рубля ... копеек, установленный для дачных объединений граждан, таким образом, самостоятельно определив тот вид объедения, который будет образован на данных землях. Заявитель полагает данные действия органа кадастрового учета незаконными, свидетельствующими о недостоверности сведений, примененных при определении кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявление поддержали.

Представитель заинтересованного лица - администрации Рязанцевского сельского поселения ФИО3 разрешение заявления ФИО1 полагал на усмотрение суда, пояснив, что правовой позиции относительно оценки законности действий органа кадастрового учета не имеет. Вместе с тем, представитель заинтересованного лица в судебном заседании указал, что администрация сельского поселения заинтересована в исходе данного дела, как получатель налоговых платежей за земельные участки заявителя.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание своих представителей не направили.

В отзыве на заявление ФИО1 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» просило отказать в удовлетворении заявления, полагало, что действия по определению кадастровой стоимости земельных участков заявителя являются правильными, соответствующими правовым актам, регулирующим данную деятельность. Земельные участки заявителя предполагают два возможных вида их использования – для садоводческих или дачных объединений граждан. В соответствии с требованиями пункта 2.1.16 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, кадастровой палатой применен наибольший удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков при данных видах разрешенного использования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд оснований для удовлетворения заявления ФИО1 не находит.

Судом установлены следующие обстоятельства:

На основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, площадь каждого из участков ... кв.метров.

Кадастровая стоимость данных земельных участков была установлена постановлением Правительства Ярославской области от 11.07.2012 N 636-п "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" и составляла ... рублей в отношении каждого из земельных участков (удельный показатель – ... рубля).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Переславского муниципального района № изменен вид разрешенного использования земельных участков с «для сельскохозяйственного производства» на «для организации дачного некоммерческого партнерства».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Переславского муниципального района № в вышеуказанное постановление внесены изменения, постановлено вместо слов «для организации дачного некоммерческого партнерства» читать «садоводческие (дачные) объединения».

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о вышеуказанных земельных участках в части вида разрешенного использования, а также в части размера кадастровой стоимости земельных участков. При этом органом кадастрового учета удельный показатель для расчета кадастровой стоимости принят в размере ... рублей – для дачных объединений граждан. Кадастровая стоимость каждого из участков составила ... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № путем образования ... земельного участка, в том числе участка с кадастровым номером № площадью ... кв.метров. Указанный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него определена кадастровая стоимость в размере ... рублей, исходя из удельного показателя в ... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № путем образования участка с кадастровым номером № площадью ... кв.метра и участка с кадастровым номером № площадью ... кв.метров. Участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В отношении них определена кадастровая стоимость ... для участка №, кадастровая стоимость ... – для участка №.

В соответствии с частями 2, 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

ФИО1 как собственник вышеуказанных земельных участков является лицом заинтересованным в размере их кадастровой стоимости. В силу статьей 388, 391 Налогового кодекса РФ он является плательщиком земельного налога, налоговая база для исчисления которого определяется как его кадастровая стоимость.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков заявлено ФИО1 по мотиву недостоверности сведений о земельных участках, использованных органом кадастрового учета, при определении кадастровой стоимости. Заявитель считает, что для применения удельного показателя, установленного для разрешенного использования земельного участка – «дачные объединения граждан» у органа кадастрового учета оснований не было, так как никакое объединение для пользования данными землями не создано.

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В силу Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями органа кадастрового учета.

Судом установлено, что определение кадастровой стоимости земельных участков заявителя осуществлено филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области, то есть уполномоченным лицом.

Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, в соответствии с его компетенцией, установленной в пункте 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, приказом № 222 от 12 августа 2006 года утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее – Методические указания).

Согласно пункта 2.3.1 Методических указаний в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ в сведения государственного кадастра недвижимости по заявлению ФИО1 были внесены изменения в части разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №: с «для сельскохозяйственного производства» на «садоводческие (дачные) объединения».

Такая формулировка вида разрешенного использования свидетельствует о том, что в данном случае имеет место фактически два вида использования земельного участка – садоводческие объединения и дачные объединения, что не оспаривалось в судебном заседании заявителем.

Согласно пункту 2.1 Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Росземкадастра от 26.08.2002 N П/307, кластеризация объединений проводится на уровне субъекта Российской Федерации отдельно для:

- садоводческих и огороднических объединений;

- дачных объединений.

Постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2009 N 1189-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ярославской области" установлен средний уровень кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель (удельный показатель кадастровой стоимости) в Переславском муниципальном районе для садоводческих, огороднических объединений – ... рублей, для дачных объединений – ... рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.16 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка.

Несмотря на то, что при постановке на кадастровый учет участков с кадастровыми номерами № и № имело место изменение вида разрешенного использования участков, а не образование нового участка, либо включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учетном земельного участке, суд полагает возможным применение указанной нормы, поскольку положения Методических рекомендаций о порядке определения кадастровой стоимости при внесении изменений в кадастр в части вида разрешенного использования земельного участка такой вопрос не регулируют.

Таким образом, суд полагает, что у органа кадастрового учета имелись установленные в пункте 2.1.16 Методических указаний основания для определения кадастровой стоимости вышеуказанных участков путем умножения их площади на удельный показатель кадастровой стоимости в размере ... рублей, как наибольшего значения удельного показателя при двух видах разрешенного использования земельного участка.

Далее, как установлено судом на основании решения ФИО1 о разделе земельных участков с кадастровыми номерами № и № образовались, кроме прочих, участки с кадастровыми номерами №, №, №.

В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Как установил суд выше, органом кадастрового учета при расчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № - преобразованных земельных участков применялся удельный показатель кадастровой стоимости в размере ... рублей. При таких обстоятельствах в соответствии с приведенными положениями пункта 2.1.17 Методических указаний орган кадастрового учета правильно определил кадастровую стоимость новых земельных участков путем умножения их площади на удельный показатель кадастровой стоимости в размере ... рублей.

Исходя из изложенного, суд считает, что кадастровая стоимость земельных участков заявителя (№, №, №) определена органом кадастрового учета верно, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Методическими указаниями, определяющими порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка. Компетенция на определение кадастровой стоимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области также установлена судом.

Суд отмечает, что доводы заявителя о том, что органом кадастрового учета фактически предопределен его выбор вида некоммерческого объединения для использования земельных участков в нарушение статьи 4 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» являются необоснованными. Удельный показатель кадастровой стоимости, установленный постановлением Правительства Ярославской области для дачных объединений граждан, применен органом кадастрового учета в целях определения кадастровой стоимости. Данное обстоятельство не обязывает заявителя на создание объединения данного вида.

При определении соблюдения сроков обращения заявителя с требованием об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, суд исходит из даты определения данной стоимости: ДД.ММ.ГГГГ – в отношении участка с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ – в отношении участков с кадастровыми номерами №, № и считает, что данные сроки заявителем соблюдены.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Верховный Суд Российской Федерации через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова