Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3-136/15 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности двух земельных участков:

-с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1 441 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, <данные изъяты> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для организации зоны отдыха;

- с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 49000 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, <данные изъяты> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для организации зоны отдыха.

В обоснование требований ФИО1 ссылалась на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога.

Административный истец просила суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном ею Отчете об оценке, получившем положительное экспертное заключение.

В процессе рассмотрения дела представитель административного истца заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения достоверной величины рыночной стоимости земельных участков, которое было удовлетворено судом.

После получения заключения эксперта представитель административного истца в судебном заседании изменил заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ФИО1 земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в экспертном заключении.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области не возражалапротив удовлетворения требований, не оспаривала достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости принадлежащих ФИО1 земельных участков.

Министерство экологии и природопользования Московской области в письменном ходатайстве просило слушать дело в отсутствие представителя Министерства.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

С учетом порядка определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (п.8 ФСО №4).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1 441 кв. м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для организации зоны отдыха, адрес объекта: Московская область, Серпуховский район, <данные изъяты>

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 49000 кв. м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для организации зоны отдыха, адрес объекта: Московская область, Серпуховский район, <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года №562-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков указанной категории, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области – по состоянию на 01 января 2013 года.

Распоряжением №562-РМ кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2013 года:

-с кадастровым номером <данные изъяты> – в размере 1630491,50 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> – в размере 55443500 рублей.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты>, которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости земельных участков ФИО1, рыночная стоимость данных земельных участков по состоянию на <данные изъяты>, т.е. на момент определения их кадастровой стоимости, установлена:

- с кадастровым номером <данные изъяты> – в размере 1049 336 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> – в размере 32438000 рублей.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Эксперт, проводившая экспертизу, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельных участков заинтересованными лицами не оспорены.

С учетом изложенного заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, определенной в заключении эксперта, - подлежит удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

В данном случае заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков подано ФИО1 в Московский областной суд 23 декабря 2014 года, следовательно, установленная судом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> подлежит применению с 01 января 2014 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, поданное в Московский областной суд 23 декабря 2014 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1 441 кв. м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для организации зоны отдыха, адрес объекта: Московская область, Серпуховский район, район д. Злобино, - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 1049336 (один миллион сорок девять тысяч триста тридцать шесть) рублей 00 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 49000 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для организации зоны отдыха, адрес объекта: Московская область, Серпуховский район, <данные изъяты> - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 32438000 (тридцать два миллиона четыреста тридцать восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> - в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от <данные изъяты> №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Найденова Л.А.