Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Заявление обосновано следующим: на основании постановления Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реорганизации муниципальных дошкольных образовательных учреждений Тутаевского муниципального района» создано МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района путем реорганизации в форме слияния МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «...» с МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «...», которым принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования указанные земельные участки. Земельные участки согласно пункту 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации после реорганизации дошкольных учреждений перешли МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района на праве постоянного (бессрочного) пользования.

МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района использует данные земельные участки в соответствии с их назначением. Кадастровая стоимость земельных участков утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п. Согласно кадастровым паспортам земельных участков кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей.

МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района произведена оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету ООО «...» № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> рублей, в отчете № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявитель просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ Ярославский областным судом принято уточненное заявление МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района, в котором заявитель просит об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей. В обоснование заявления представитель заявителя Быстроумов И.А. представил отчет ООО «...» № оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района по доверенности Быстроумов И.А. заявление поддержал.

Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области представлен отзыв на заявление МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района, в котором заинтересованное лицо оставляет разрешение дела на усмотрение суда, существенных замечаний к отчетам оценки рыночной стоимости земельных участков не имеет.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области, Управлением Росреестра по Ярославской области представлены отзывы на заявление МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района, в которых заинтересованные лица возражают в удовлетворении заявления в связи с установлением в отношении земельных участков заявителя кадастровой стоимости в соответствии с требованиями закона. Управление Росреестра по Ярославской области также пояснило, что после начала работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов произошло уточнение площади земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ была изменена кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ определена на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.

Правительство Ярославской области, Администрация городского поселения Тутаев своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по заявлению МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района не представили.

Заслушав представителя МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района Быстроумова И.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района образован в результате реорганизации в форме слияния МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «...» с МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «...» согласно постановлению Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реорганизации муниципальных дошкольных образовательных учреждений Тутаевского муниципального района».

МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «...» принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для общественно-деловых целей, расположенный по адресу: <адрес> согласно Постановлению Главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «...» принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания детского сада, расположенный по адресу: <адрес>, согласно Постановлению Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные земельные участки были переданы после реорганизации МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района на основании Постановления Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» и Постановления Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование».

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 Решения муниципального Совета городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об установлении земельного налога" налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данных земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявитель МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, владельцем которых оно является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также части 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и был включен в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Заявителем представлен отчет № об оценке рыночной стоимости данного земельного участка. Согласно данному отчету рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равна <данные изъяты> рублей.

Согласно экспертному заключению №, выполненному Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организацией «...», отчет ООО БНПО «...» № об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и был включен в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Однако после начала работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов произошло уточнение площади земельного участка, в связи с чем была изменена его кадастровая стоимость. В государственный кадастр недвижимости данные изменения были внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Кадастровая стоимость земельного участка определена органом кадастрового учета с учетом изложенного на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222.

Согласно пункту 2.4 Методических указаний в случае, когда изменение площади земельного участка происходит (произошло) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

В соответствии с пунктом 2.2 Методических указаний в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Заявителем представлен отчет № об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно данному отчету рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равна <данные изъяты> рублей.

С учетом вышеуказанного, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объекта недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что заявление МДОУ «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Ромашка» Тутаевского муниципального района удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рубля.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Верховный Суд Российской Федерации через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова