Дело № 3-145/2015
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новосибирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Никитиной Г.Н.
судей: Рытиковой Т.А., Быковой В.Б.
с участием прокурора Довыденко Н.П.
представителя избирательной комиссии Новосибирской области ФИО1
представителя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 823 Новосибирского района Новосибирской области ФИО2
представителя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 824 Новосибирского района Новосибирской области ФИО3
при секретаре Коваленко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательной комиссии Новосибирской области о расформировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 823 и участковой избирательной комиссии избирательного участка № 824,
установил:
Избирательная комиссия Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о расформировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 823 и участковой избирательной комиссии избирательного участка № 824, в обоснование указав, что решением № 2 от 15 июня 2015 года Совета депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на 13 сентября 2015 года назначены выборы депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.
Решениями №№ 18, 19 от 27 июля 2015 года окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета, полномочия которой возложены на избирательную комиссию Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов Мичуринского сельсовета.
Результатом обжалования данных и последующих судебных решений явились определения Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии с которыми на окружную избирательную комиссию многомандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Мичуринского сельсовета возложена обязанность по включению ФИО5, ФИО4 в избирательные бюллетени для голосования на выборах депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета.
Данные определения были направлены факсимильной связью в адрес избирательной комиссии Новосибирской области и получены ею в 18-12 часов по московскому времени; доведены до сведения территориальной избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области.
Избирательная комиссия Новосибирского района в связи с отказом членов избирательной комиссии Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от получения судебных актов Верховного Суда Российской Федерации в целях исполнения указанных судебных актов, в целях обеспечения конституционных прав граждан избирать и быть избранными 12 сентября 2015 года приняла решение № 52/162 об изготовлении нового тиража избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета с включением в них кандидатов ФИО5 и ФИО4
Кроме того, участковые избирательные комиссии избирательных участков №№ 823, 824, обеспечивающие проведение голосования на выборах депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета, должны были передать ранее изготовленный тираж неиспользованных бюллетеней по акту для уничтожения, в участковые избирательные комиссии распределен вновь изготовленный тираж избирательных бюллетеней.
При попытке избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области передать 13 сентября 2015 года до начала голосования на выборах депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета в участковые избирательные комиссии избирательных участков №№ 823, 824 копию решения № 52/162 от 12 сентября 2015 года, копий определений Верховного Суда Российской Федерации и вновь изготовленный тираж избирательных бюллетеней, участковая избирательная комиссия избирательного участка № 824 приняла копию решения и копии определений Верховного Суда Российской Федерации, принимать вновь изготовленный тираж избирательных бюллетеней и возвратить избирательной комиссии Новосибирского района ранее полученные избирательные бюллетени отказались, о чем свидетельствует решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 824 от 13 сентября 2015 года.
Участковая избирательная комиссия № 823 вообще отказалась принимать какие-либо документы от избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области, о чем был составлен акт, а впоследствии участковой избирательной комиссией избирательного участка № 823 было принято решение об отказе о принятии вновь изготовленного тиража бюллетеней с включенными в них кандидатами ФИО5 и ФИО4
13 сентября 2015 года голосование на выборах депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета проводилось участковыми избирательными комиссиями избирательных участков №№ 823, 824 с использованием избирательных бюллетеней без включенных кандидатов ФИО5 и ФИО4
Таким образом, участковые избирательные комиссии избирательных участков №№ 823, 824 несмотря на доведенные областной избирательной комиссией до ее сведения судебных актов Верховного Суда Российской Федерации, несмотря на разъяснения указанной комиссии об обязательности определений суда для всех граждан и организаций, попытке передачи нового тиража избирательных бюллетеней, изготовленных во исполнение определений Верховного Суда Российской Федерации, не исполнили судебные акты Верховного Суда Российской Федерации тем самым нарушили пункт 3 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», конституционные права граждан избирать и быть избранными.
В силу подпункта «б» пункта 1 статьи 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» неисполнение избирательной комиссией решения суда является основанием расформирования указанной комиссии судом.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительно пояснила, что помимо неисполнения решения Верховного Суда Российской Федерации, имеет место неисполнение участковыми комиссиями решения избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области, которая по отношении к участковым, является вышестоящей избирательной комиссией, исполнение решения которой является также обязательным.
В судебном заседании представители участковых избирательных комиссий требования избирательной комиссии Новосибирской области не признали и сослались на свою позицию, изложенную в письменных возражениях.
Согласно письменным возражениям председателей участковых избирательных комиссий избирательных участков №№ 823, 824 ФИО2 и ФИО6 на заявление, решение Верховного Суда Российской Федерации вынесено в отношении окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и непосредственно деятельности участковых избирательных комиссий не касалось. Кроме того, представителям территориальной избирательной комиссии не был разъяснен порядок о правомерности нахождения на избирательном участке и в урнах для голосования двух видов бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области пятого созыва, так как на момент заявления требования о принятии новых бюллетеней на участках проголосовало досрочно по бюллетеням 1 образца 22 лица – на избирательном участке № 824 и 12 лиц – на избирательном участие № 823. Бюллетени проголосовавших избирателей досрочно должны быть опущены в избирательные урны и подсчитываться по итогам дня голосования.
Основанием для отказа в принятии бюллетеней явилось и то, что немедленное принятие бюллетеней нарушало пункт 15 статьи 65 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», также пункт 13 статьи 63 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающих передачу бюллетеней на избирательные участки не менее чем за 1 день до дня голосования.
Требования федерального закона о проведении поштучного перерасчета и выбраковки переданных в участковые избирательные комиссии бюллетеней, заверения их двумя подписями и печатью участковых избирательных комиссий до дня голосования, технически осуществить было невозможно, так как бюллетени были доставлены в участковые избирательные комиссии в 6-20 часов 13 сентября 2015 года, до 1,5 часа до открытия участков.
Кроме того, представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 824 ФИО3 в судебном заседании пояснил, что территориальная избирательная комиссия не является вышестоящей по отношению к участковым избирательным комиссиям по выборам в Совет депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, следовательно, ее решения не обязательны для исполнения.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, заключение прокурора, полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 настоящего Федерального закона, в случае неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4 части 14 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума в суд могут обратиться: группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов палаты, либо группа депутатов представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации - в отношении расформирования избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии по выборам в представительный орган муниципального образования, территориальной, участковой комиссий.
В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов устанавливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
В соответствии со статьей 2 Закона Новосибирской области от 17.07.2006 №19-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области» избирательные комиссии, комиссии референдума на территории Новосибирской области создаются для обеспечения реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, органов местного самоуправления, проведения референдумов Российской Федерации, Новосибирской области и местных референдумов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии по выборам в представительный орган муниципального образования, территориальной, участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этой палаты, либо группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, а с заявлением о расформировании избирательной комиссии поселения также соответствующая избирательная комиссия муниципального района.
Таким образом, избирательная комиссия Новосибирской области вправе обращаться с указанным заявлением. Административный иск подан в установленный законом срок.
В силу пункта 1 статьи 9 Закона Новосибирской области от 17.07.2006 №19-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области» для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума территориальными комиссиями формируются участковые комиссии.
Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации», части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и пункту 3 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, решение суда обязательно для исполнения и служит достаточным основанием, в частности, для регистрации кандидата, списка кандидатов (восстановления их регистрации), не требуя какого бы то ни было подтверждения со стороны соответствующей комиссии.
Статьей 20 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий (пункт 10); решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение (пункт 11).
Из материалов дела следует, что решением территориальной избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области от 12 февраля 2013 № 39/307 сформированы участковые избирательные комиссии, в частности избирательных участков №№ 823, 824, назначены их составы членов комиссии с правом решающего голоса (л.д. 51-58).
Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 823 состоит из 9 членов, участковая избирательная комиссия избирательного участка № 824 – из 5 членов (л.д. 59, 60).
Решением № 2 от 15 июня 2015 года Совета депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, опубликованным в газете « Приобская правда» от 17 июня 2015 года №25(9467), на 13 сентября 2015 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.
Решениями №№ 18, 19 от 27 июля 2015 года окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета, полномочия которой возложены на избирательную комиссию Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов Мичуринского сельсовета.
Решениями Новосибирского районного суда от 11 августа 2015 года, от 12 августа 2015 года, принятыми по заявлениям Ж. об отмене решений окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО5, кандидата ФИО4, в удовлетворении требований Ж. было отказано.
Апелляционными определениями Новосибирского областного суда от 25 августа 2015 года решения Новосибирского районного суда были отменены, постановлены новые решения об отмене решений окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 1 о регистрации кандидатов ФИО5, ФИО4, которые вступили в силу со дня их принятия.
4 сентября 2015 года кассационные жалобы ФИО5 и ФИО4 об отмене апелляционных определений Новосибирским областным судом также были оставлены без изменений.
Кассационными определениями Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2015 года по делам № 67-КГ15-10, № 67КГ15-11 апелляционные определения Новосибирского областного суда от 25 августа 2015 года были отменены, на окружную избирательную комиссию многомандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Мичуринского сельсовета возложена обязанность по включению ФИО5, ФИО4 в избирательные бюллетени для голосования на выборах депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета. Указанные определения были направлены в адрес избирательной комиссии Новосибирской области и получены в 18 часов 12 минут по московскому времени.
12 сентября 2015 года во исполнение решений Верховного Суда Российской Федерации, в связи с невозможностью созыва заседания окружной избирательной комиссии, избирательной комиссией Новосибирского района Новосибирской области было принято решение ( № 52\162) об изготовлении нового тиража избирательных бюллетеней. На участковые избирательные комиссии №№ 823,824 возложены обязанности по передаче ранее изготовленных неиспользованных избирательных бюллетеней для голосования и распределении вновь изготовленного тиража избирательных бюллетеней (л.д. 27-28).
13 сентября 2015 участковыми избирательными комиссиями № 823, № 824 принято решение не принимать вновь изданный тираж бюллетеней на основании статьи 23 и пункта 15 статьи 65 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» (л.д. 24, 26). Факт принятия указанных решений представителями участковых избирательных комиссий не оспаривался, как и не оспаривался тот факт, что наряду с вновь изданным тиражом бюллетеней участковым комиссиям были предъявлены определения Верховного Суда Российской Федерации (копии) и решение ТИК от 12 сентября 2015 года, при этом ссылались на отсутствия надлежащего заверения определений Верховного Суда Российской Федерации и что решение деятельности участковых комиссий не касалось, и на иные основания.
Решением избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области от 13 сентября 2015 года № 53\164 признаны недействительными итоги голосования по выборам депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области пятого созыва на избирательных участках №№ 823,824.
Как пояснили в судебном заседании свидетели Н. и С. ими лично были поставлены председатели участковых избирательных комиссий в известность о принятых решениях Верховным Судом Российской Федерации, было согласовано время для передачи решений вновь изданного тиража бюллетеней. Однако по приезду непосредственно на избирательные участки, участковыми комиссиями вышеуказанные решения не были исполнены, и голосование проводилось по ранее выданным бюллетеням. Полагают, что с момента их прибытия на избирательные участки до начала голосования, с учетом количества избирателей на участках, было достаточно времени для исполнения решения суда. Показания данных свидетелей согласуются между собой и другими письменными материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, оснований не доверять показаниями свидетелей у суда не имеется. Показания данных лиц суд признает достоверными доказательствами.
В частности показания свидетелей согласуются с актом от 13 сентября 2015 года о том, что председатель участковой комиссии избирательного участка № 823 ФИО2 отказалась принимать решения суда и ТИК (л.д. 25), что не отрицалось ею в судебном заседании; рапортом о\у ОУР ОП №4 «Краснообский» МО МВД России «Новосибирский» Н. от 12 сентября 2015 года (л.д. 30); актом от 12 сентября 2015 года о невозможности уведомить окружную избирательную комиссию (л.д. 31) и другими письменными доказательствами (л.д. 32, 33, 34,35).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что участковыми комиссиями № 823,824 Новосибирского района Новосибирской области, на которых законом возложены обязанности по обеспечению процесса голосования избирателей на избирательных участках не исполнили судебные акты (определения) Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2015 года по делам № 67-КГ15-10, № 67-КГ15-11, а также решение избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области от 12 сентября 2015 года № 52\162.
Суд также учитывает то обстоятельство, что действующим избирательным законодательством установлен четкий порядок оспаривания решений избирательных комиссий. Поскольку решение избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области от 12 сентября 2015 года № 52\162 незаконным не признано в установленном законом порядке, следовательно, данное решение является обязательным и подлежало исполнению участковыми избирательными комиссиями. Невыполнение предписаний вышестоящей избирательной комиссии в силу указанных выше законоположений является основанием для расформирования избирательной комиссии.
Уважительных причин, по которым указанные выше определения Верховного Суда Российской Федерации и решение избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области не могли быть исполнены участковыми избирательными комиссиями № 823,824, в ходе судебного разбирательства установлено не было.
Указанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении участковыми избирательными комиссиями избирательных прав граждан, в силу пункта 1 статьи 31 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются основанием для удовлетворения требований избирательной комиссии Новосибирской области о расформировании участковых избирательных комиссий № 823,824 Новосибирского района Новосибирской области, допустивших данные нарушения.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования избирательной комиссии Новосибирской области подлежат удовлетворению.
Суд не может согласиться с позицией представителей участковых избирательных комиссий о том, что определением Верховного Суда Российской Федерации на участковые избирательные комиссии обязанности по исполнению не возлагались, в силу чего они не могут быть расформированы, в силу следующего.
Действительно определениями Верховного Суда Российской Федерации обязанности по включению кандидатов в депутаты были возложены на окружную избирательную комиссию многомандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирской района Новосибирской области.
В силу пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковые избирательные комиссии осуществляют полномочия по обеспечению процесса голосования. Именно в целях соблюдения закона в процессе голосования, во исполнение решений Верховного Суда Российской Федерации, которые являются обязательным для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, было принято решение передать вновь изготовленный тираж избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов участковым избирательным комиссиям. Однако принимать бюллетени, со внесенными в них кандидатами ФИО5 и ФИО4, участковые избирательные комиссии отказались, что свидетельствует о неисполнении решения суда.
Довод представителя участковой избирательной комиссии № 824 о том, что вновь изданный тираж избирательных бюллетеней, решения Верховного Суда Российской Федерации и решение избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области не предъявлялись участковым избирательным комиссиям, не может быть признан состоятельным, поскольку опровергается материалами дела, показаниями допрошенных свидетелей.
Утверждение представителя участковой избирательной комиссии № 824 о том, что избирательная комиссия Новосибирской района Новосибирской области не является вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Мичуринского сельсовета, по выборам других уровней, нарушений участковыми комиссиями допущено не было, следовательно, решения избирательной комиссии Новосибирской района Новосибирской области не законны, основаны на ошибочном понимании норм материального права, а именно статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Ссылка представителей участковых избирательных комиссий о недостаточности времени для принятия бюллетеней, о нарушении п. 15 ст. 65 Закона Новосибирской области № 58-ОЗ от 07.12.2006 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» не освобождает их от исполнения решения суда.
Довод представителей административных ответчиков о том, что им не были даны разъяснения относительно бюллетеней, по которым избиратели проголосовали досрочно, судом не принимаются, как не имеющие отношения к предмету рассматриваемого дела.
В судебном заседании представитель административного истца просил обратить решение суда к немедленному исполнению ссылаясь на необходимость проведения повторных выборов, а также сроки их проведения, учитывая, что законом на участковые избирательные комиссии возложены полномочия по обеспечению процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей, а также необходимость в возможно короткие сроки уполномоченному органу приступить к формированию участковых избирательных комиссий.
Согласно п.п. 1,2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Учитывая обстоятельства, изложенные представителем административного истца, а также отсутствия в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам данной категории, суд приходит к выводу о возможности обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
Согласно части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175-180, 188, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление избирательной комиссии Новосибирской области о расформировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 823, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 824 удовлетворить.
Расформировать участковую избирательную комиссию избирательного участка № 823 и участковую избирательную комиссию избирательного участка № 824.
Настоящее решение является основанием для формирования участковых избирательных комиссий избирательных участков № 823, № 824 в новом составе с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Новосибирской области от 17 июля 2006 № 19-ОЗ № 19-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области».
Об исполнении настоящего решения сообщить в Новосибирский областной суд и избирательную комиссию Новосибирской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в пятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.
Председательствующий :
Судьи: