Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Быковой Е.С., заявителя ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя территориальной избирательной комиссии Михайловского района Приморского края ФИО3, представителя Избирательной комиссии Приморского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Михайловского района Приморского края об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № №

у с т а н о в и л:

Решением Законодательного Собрания Приморского края от 31.08.2011 № 2793 на 4 декабря 2011 года назначено проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края.

Постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 16.06.2011 № 2714 утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края в 2011 году, согласно которой в границы одномандатного избирательного округа № № включены территории городского округа ЗАТО Большой Камень, Михайловского муниципального района и Шкотовского муниципального района с числом избирателей 78060 человек.

В целях осуществления подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края решением Избирательной комиссии Приморского края от 2.09.2011 № 33/4 полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного округа № № по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края возложены на территориальную избирательную комиссию Михайловского района.

Решением территориальной избирательной комиссии Михайловского района от 03.09.2011 г. № 43/12 определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Приморского края, по одномандатному округу № № – 781, и предельное количество подписей для представления на проверку – 859.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения, сдал в территориальную избирательную комиссию Михайловского района документы для регистрации его кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края, в том числе подписные листы в 2 папках в количестве 86 штук с 860 подписями избирателей.

Решением территориальной избирательной комиссии Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по избирательному округу № № на том основании, что комиссия установила наличие 183 недействительных подписей избирателей в подписных листах

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Приморский краевой суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения территориальной избирательной комиссии Михайловского района.

В обоснование требований ФИО1 в заявлении указал, что на заседании территориальной избирательной комиссии Михайловского района, на котором было принято решение об отказе в регистрации его кандидатом он не присутствовал, по окончании проверки подписных листов ему в нарушение пункта 12 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края не была вручена копия итогового протокола по проверке достоверностей подписей об избирателях и данных об избирателях, поставивших свои подписи в его поддержку, полномочий на получение этого документа члену территориальной избирательной комиссии Михайловского района с правом совещательного голоса ... которой был вручен протокол, он не предоставлял.

Заявитель указал также, что в оспариваемом им решении избирательной комиссии не указаны основания, по которым конкретные подписи, собранные в его поддержку, признаны недействительными и ему эти причины на момент обращения в суд не известны.

Кроме того, ФИО1 указал в заявлении, что территориальная избирательная комиссия Михайловского района необоснованно приняла за основу признания подписей недействительными результаты проверки, проведенной ОУФМС России по Приморскому краю в Михайловском муниципальном районе, изложенные в Таблицах сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (далее – Таблицы).

По мнению заявителя, указанные Таблицы нельзя использовать как доказательство проверки достоверности подписей, поскольку на всех листах Таблиц отличается цвет чернил, которыми выполнены подпись специалиста ОУФМС России по Приморскому краю в Михайловском муниципальном районе, от цвета чернил, которыми написаны дата и ФИО специалиста; невооруженным глазом видно, что дата и ФИО специалиста написаны одним лицом, а подпись выполнена другим лицом; на всех Таблицах подпись специалиста выполнена разными способами, отличается друг от друга, а вероятно, выполнена разными лицами.

Заявитель с учетом уточнения требований, произведенного в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, просил суд признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Михайловского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по избирательному округу № № и обязать территориальную избирательную комиссию Михайловского района Приморского края зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № №

В судебном заседании заявитель и его представитель настаивали на своих требованиях. Пояснили, что считают незаконным признание территориальной избирательной комиссией Михайловского района недействительными всех 183 подписей избирателей. Полагали, что все представленные ими в территориальную избирательную комиссию подписи являются достоверными и действительными, а Таблицы, на основании которых вынесено решение о признании недействительными 131 подписи по пункту 3 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, не являются надлежаще оформленными официальными справками, как определено в законе. Ссылались на то, что в Таблицы сотрудником Федеральной миграционной службой не внесены сведения, отличные от указанных, как предусмотрено в примечании к Таблицам. Полагали, что результат проверки, записанный словами «нет» и «да» можно толковать по-разному.

Считая незаконным признание недействительными подписей по пункту 1 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, ссылались на то, что подпись не могла быть поставлена в 2010 году до дня оплаты изготовления подписных листов; по пункту 4 той же статьи – на то, что указание в дате проставления подписи несуществующего года не свидетельствует о возможности неоднозначного толкования этой даты; по пункту 6 той же статьи – на то, что лишь исправление дня и месяца проставления подписи может являться основанием для признания подписи недействительной; по пункту 7 той же статьи - на то, что недостатки, указываемые избирательной комиссией, являются не исправлениями, а особенностями почерка, по пункту 8 той же статьи на то, что исправлений не содержит запись, сделанная сборщиком подписей, и все необходимые записи сделаны, по пункту 11 той же статьи - на то, что нет заключения эксперта о том, что подпись внесена не избирателем.

Кроме того, заявитель и представитель в ходе судебного разбирательства признали то обстоятельство, что представитель заявителя получил в установленный срок итоговый протокол по проверке достоверности подписей об избирателях и данных об избирателях.

Представитель территориальной избирательной комиссии Михайловского района заявленные требования не признал и пояснил, что ФИО1 был извещен о дне заседания избирательной комиссии телефонограммой; копия итогового протокола проверки достоверности подписей была вручена его представителю; основания, по которым признаны недействительными подписи, отражены в итоговом протоколе и ведомостях по проверке достоверности подписей; созданной рабочей комиссией по проверке подписей избирателей, в состав которой был включен эксперт, проверке было подвергнуто 859 подписей исходя из предельно возможного количества подписей; наличие оснований для признания 183 подписей недействительными было установлено рабочей группой, с чем согласилась избирательная комиссия; в ходе проверки подписей с использованием Регистра избирателей системы «ГАС Выборы» были выявлены несоответствия в сведениях, указанных избирателями в подписных листах, эти сведения были внесены в Таблицу, форма которой предусмотрена Протоколом к Соглашению о взаимодействии ЦИК РФ и ФМС РФ, Таблицы направлены для проверки в подразделение ФМС РФ; полученные результаты явились основанием для признания недействительными 131 подписи избирателей по пункту 3 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края. Полагал, что в ходе судебного заседания подтверждено наличие оснований для признания из 183 подписей достоверными лишь 15 подписей. Пояснил также, что при исследовании результата проверки, указанного сотрудником ФМС РФ, избирательная комиссия исходила из того, что слово «да» означает соответствие сведений, слово «нет» - несоответствие сведений об избирателе, и не настаивала на представлении разъяснений к результатам проверки, так как сотрудник ФМС РФ, объясняя изложение результатов словами «да» и «нет», сослался на ФЗ «О защите персональных данных».

Представитель Избирательной комиссии Приморского края полагал заявленные ФИО1 требования необоснованными, указал на наличие оснований для признания недействительными 166 подписей.

Выслушав объяснения заявителя и его представителя, представителей территориальной избирательной комиссии Михайловского района и Избирательной комиссии Приморского края, заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. 25.07.2011) основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.

Аналогичная норма содержится в пункте 5 части 6 статьи 46 Избирательного кодекса Приморского края.

В соответствии со статьей 42 Избирательного кодекса Приморского края в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном этим Кодексом. Количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов, списков кандидатов, составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.

Частью 5 той же статьи установлено, что подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов.

Согласно части 9 указанной статьи избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с частью 10 указанной статьи каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, если кандидатом, избирательным объединением представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, то избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах.

Избирательная комиссия для проведения проверки порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников ее аппарата, а также членов нижестоящих избирательных комиссий и привлеченных специалистов (часть 5 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края).

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (часть 6 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края).

Рабочей группой, созданной решением территориальной избирательной комиссии Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка 859 подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представленных ФИО1

По результатам проверки, оформленным подписанными руководителем рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ года ведомостями и ДД.ММ.ГГГГ итоговым протоколом по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному округу № № ФИО1, рабочей группой были признаны недействительными 183 подписи.

С результатами проверки был ознакомлен ФИО1, его представителю ... ДД.ММ.ГГГГ года были вручены ведомости по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному округу № № ФИО1(далее по тексту - Ведомости), итоговый протокол по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному округу № № ФИО1 (далее по тексту– Итоговый протокол) и таблицы сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (по тексту – Таблицы), что заявитель подтвердил в судебном заседании. Эти обстоятельства подтверждаются также записями в журнале регистрации исходящей корреспонденции территориальной избирательной комиссии Михайловского района, заявлением ФИО1 о назначении П.Л.В. членом территориальной избирательной комиссии Михайловского района с правом совещательного голоса.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил также, что был извещен о времени проведения избирательной комиссией заседания, на котором рассматривался вопрос об его регистрации.

При таких обстоятельствах судом не установлено нарушений процедурного характера при принятии избирательной комиссией оспариваемого решения, на которые заявитель ссылался в обращении в суд.

Результаты проверки явились основанием для принятия территориальной избирательной комиссии Михайловского района ДД.ММ.ГГГГ оспариваемого заявителем решения № № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по избирательному округу № №

Проверив подписи избирателей, внесенные в подписные листы в поддержку самовыдвижения ФИО1, путем исследования подписных листов, Ведомостей, Итогового протокола, Таблиц сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения ФИО1 с отметками о результатах проверки ОУФМС России по Приморскому краю в Михайловском муниципальном районе достоверности этих сведений, адресные справки, представленные ОУФМС России по Приморскому краю в Михайловском муниципальном районе по запросу суда, суд установил, что у территориальной избирательной комиссии Михайловского района оснований для регистрации заявителя кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края не имелось в связи со следующим.

В соответствии с нижеуказанными пунктами части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края при проверке избирательными комиссиями достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, недействительными признаются:

1) подписи избирателей, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления - до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов;

2) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;

3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 5 той же статьи;

4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 5 той же статьи;

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 5 той же статьи;

Данные нормы соответствуют пункту 6.4 статьи 38 , Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Территориальной избирательной комиссией Михайловского района обоснованно признана недействительной по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, подпись избирателя Н.М. (папка 1, лист 4, строка 2) как собранная до дня оплаты изготовления подписных листов. Запись о дате внесения этой подписи – ДД.ММ.ГГГГ другого восприятия иметь не может, в связи с чем ссылки заявителя на то, что эта подпись объективно не могла быть собрана в 2010 году, суд считает несостоятельными.

Также обоснованно признана избирательной комиссией недействительной подпись Б.Д.П.. (1 папка, 30 лист, 1 строка) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, как подпись лица, не обладающего активным избирательным правом. Согласно сведениям, внесенным в подписной лист, Б.Д.П.. родился ДД.ММ.ГГГГ, подпись внесена им ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения 18-летнего возраста, как установлено статьей 4 Избирательного кодекса Приморского края.

Территориальной избирательной комиссией Михайловского района обоснованно признана недействительной по пункту 4 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края подпись Д.М.К.. (1 папка, 29 лист, 8 строка) как подпись без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист. Имеющаяся в подписном листе в соответствующей графе запись «19.10.200» не может быть признана допустимой, позволяющей установить конкретную дату внесения подписи, так как неясно цифра пропущена или не дописана и какая это цифра, в связи с чем довод заявителя о том, что в любом случае при проставлении несуществующего года в дате внесения подписи возможно однозначное толкование даты, суд находит необоснованным.

Вместе с тем, суд считает, что подписи избирателей Г.О.А.. (1 папка, 14 лист, 1 строка) и К.В.А.. (2 папка, 36 лист, 7 строка) необоснованно признаны территориальной избирательной комиссией Михайловского района недействительными, поскольку однозначно усматривается лишь ошибочное написание в датах «22.10.20011» и «21.10.20011» лишней цифры «0», так как год «20011» еще не наступил, а год «2001» в силу значительного промежутка времени со дня его истечения не мог быть датой внесения подписи. Данный недостаток не препятствует установить даты внесения указанными избирателями подписей «22.10.2011» и «21.10.2011» соответственно.

Суд полагает обоснованным признание территориальной комиссией Михайловского района недействительными 11 подписей на основании пункта 6 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, как подписей избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а именно подписей Е.А.В.. (папка 1, лист 10, строка 3), К.В.Г.. (папка 1, лист 19, строка 3), Д.А.В. (папка 1, лист 23, строка 5), А.Ю.В..(папка 1, лист 27, строка 5), В.М.А.., (папка 1, лист 31, строка 5), Д.О.В. (папка 1, лист 33, строка 3), М.Л.М. (папка 1, лист 39, строка 6), Т.П.В. (папка 1, лист 39, строка 9), С. В.С. (папка 1, лист, 40, строка 4), М. О.А. (папка 2, лист, 36, строка 10), Т. С.Ю. (папка 2, лист 37, строка 9). Исправления имеющие место в написанной дате внесения подписей данными избирателями специально не оговорены.

Довод заявителя о том, что основанием для признании подписи недействительной по данному основанию является лишь исправление в дате ее вынесения дня или месяца, а не года, суд считает необоснованными, противоречащими части 9 статьи 42 и пункту 6 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необоснованным признание территориальной избирательной комиссией Михайловского района недействительными подписей 3 избирателей по тому же основанию (пункт 6 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края), а именно подписей А.Т..А. (папка 1, лист 17, строка 1), О. В.А. (папка 1, лист 35, строка 4), С. А.Я. (папка 1, лист 35, строка 10), поскольку явных исправлений в датах внесения подписей в подписных листах не имеется.

Суд считает обоснованным признание территориальной избирательной комиссией Михайловского района недействительными по пункту 7 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края 7 из 8 подписей избирателей, поскольку в сведениях об избирателях К. Н.И. (папка 1, лист 13, строка 8), А. А.Ю. (папка 1, лист 22, строка 3), И. Л.И. (папка 1, лист 27, строка 2), К. Н.В. (папка 2, лист 7, строка 1), А. Ю.М. (папка 2, лист 10, строка 7), З. Ю.С. (папка 2, лист 23, строка 4), Ш. Р.В. (папка 2, лист 43, строка 4) имеются исправления в адресе места жительства или номере паспорта избирателя и эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей.

Довод заявителя о том, что отмеченные избирательной комиссией недостатки являются лишь особенностями почерка, суд находит несостоятельными, не основанными на материалах дела.

Вместе с тем, суд находит необоснованным признание недействительной подписи избирателя Л. А.В. (папка 1, лист 40, строка 1), так как исправление окончания в написании улицы «... не может рассматриваться как исправление сведения об адресе места жительства об избирателе, поскольку однозначному восприятию данного сведения не препятствует.

Суд считает обоснованным признание недействительными 20 подписей избирателей по пункту 7 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, а именно всех 10 подписей избирателей на 21 листе во 2 папке в связи с тем, что в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, а именно в дате рождения имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, а также всех 10 подписей избирателей на листе 35 во 2 папке в связи с тем, что не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей.

Довод заявителя о том, что все необходимые записи сборщиком подписей сделаны и не содержат исправлений, также не могут быть приняты судом во внимание как обоснованные. Эти доводы противоречат материалам дела.

Является необоснованным признание территориальной избирательной комиссией Михайловского района недействительными 5 подписей избирателей (папка 1, лист 3, строка 3; папка 1, лист 43, строка 2; папка 2, лист 1, строка 3; папка 2, лист 8, строка 9; папка 2, лист 12, строка 6) на основании пункта 11 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, поскольку заключения эксперта в подтверждение вывода о том, что сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, избирательная комиссия в судебное заседание не представила. Подписи эксперта Н.К.А. включенного в состав рабочей группы по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, в Ведомостях не имеется.

Суд считает обоснованным признание территориальной избирательной комиссией Михайловского района недействительными 116 подписей избирателей на основании пункта 3 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края в связи с тем, что в подписных листах указаны сведения об избирателях, не соответствующие действительности.

Так не соответствующие действительности сведения внесены

о фамилии 10 избирателей (1- 29 -6 (здесь и далее: первая цифра – номер папки, вторая цифра – номер подписного листа, третья цифра - номер строки), 1-33-8, 1-35-9, 1-39-8, 1-40-6, 1-41-9, 2-14-3, 2-15-6, 2-15-8, 2-16-6);

об имени 3 избирателей, подписавших подписные листы (1-24-4, 2-4-2, 2-39-8);

об отчестве 2 избирателей (1-29-4; 2-45-5);

о дате рождения 4 избирателей (1-33-5, 1-42-3, 2-7-10, 2-33-9);

о серии и номере паспорта 55 избирателей (1-1-6, 1-8-7, 1-9-4, 1-10-7, 1-14-10, 1-19-1, 1-20-10, 1-121-9, 1-21-10, 1-22-2, 1-22-6, 1-24-6, 1-24-9, 1-25-5, 1-25-6, 1-26-5, 1-27-4, 1-32-6, 1-33-4, 1-33-6, 1-34-2, 2-34-10, 1-41-6, 1-41-8, 1-42-8, 2-1-5, 2-3-10, 2-4-3, 2-5-1, 2-5-3, 2-5-9, 2-5-10, 2-7-2, 2-7-3, 2-7-6, 2-13-4, 2-14-1, 2-14-7, 2-15-3, 2-16-8, 2-16-10, 2-18-6, 2-18-7, 2-18-9, 2-25-1, 2-30-1, 2-30-7, 2-33-6, 2-34-10, 2-36-1, 2-40-1, 2-41-10, 2-42-4,2-43-1, 2-43-10);

об адресе места жительства 42 избирателей (1-1-4, 1-11-7, 1-20-2, 1-23-4, 2-23-6, 1-27-7, 1-27-9, 1-28-3, 1-42-6, 1-42-10, 2-5-3, 2-8-1, 2-8-7, 2-11-2, 2-12-10, 2-13-2, 2-13-10, 2-15-3, 2-15-4, 2-16-2, 2-16-5, 2-17-7, 2-18-3, 2-18-4, 2-19-10, 2-23-5, 2-23-7, 2-28-1, 2-28-3, 2-28-6, 2-28-7, 2-26-1, 2-26-4, 2-26-7, 2-28-3, 2-29-5, 2-29-6, 2-31-3, 2-31-4, 2-33-8, 2-41-9, 2-38-3).

Суд считает обоснованным также исключение из числа достоверных 6 подписей избирателей (2 -14-5, 2-14-6, 2-15-2, 2-15-5, 2-16-7, 2-16-7, 2-18-8), умерших до даты внесения сведений о них в подписные листы.

Доводы заявителя о том, что для признании недействительными подписей на основании пункта 3 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края у территориальной избирательной комиссии Михайловского района не имелось оснований, суд считает необоснованным, поскольку справка органа осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации у избирательной комиссии имелась.

Такая справка была представлена территориальной избирательной комиссии Михайловского района Приморского края по ее запросу от ДД.ММ.ГГГГ года Отделением Управления ФМФ России по Приморскому краю в Михайловском муниципальном районе путем внесения результатов проверки достоверности сведения в Таблицы сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 (далее – Таблицы), форма которой предусмотрена Протоколом № 1 от 27 декабря 2010 года к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной миграционной службы.

Факт проставления отметок «да» и «нет» в Таблицах именно сотрудником Отделения Управления УФМС России по Приморскому краю в Михайловском муниципальном районе, на которых имеется подпись этого сотрудника и соответствующий подписи штамп, не вызывает сомнений у суда.

При оценке данного довода заявителя суд учитывает, что форма справки, на основании которой может быть признана недействительной подпись избирателя на основании пункта 3 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края не установлена законом.

Кроме того, суд полагает, что способ внесения сведений о результатах проверки, отличный от способа указанного в примечании к Таблицам, не является основанием считать, что у территориальной избирательной комиссии Михайловского района не имелось справки органа осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, поскольку истребованными судом из того же органа адресными справками подтверждена верность учета избирательной комиссией результата проверки, указанного словом «нет» в Таблицах, как результата, которым установлена недостоверность изложенных в Таблицах сведений.

Данный результат, указанный словом «нет» неверно учтен территориальной избирательной комиссией Михайловского района лишь в тех 6 случаях, когда в Таблицу избирательной комиссией ошибочно были внесены сведения, отличные от имеющихся в подписных листах.

Суд считает необоснованным отнесение к числу недействительных на основании пункта 3 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края этих 6 подписей (1-12-4, 1-31-2, 2-3-1, 2-130-10, 2-32-7).

Кроме того, территориальной комиссией Михайловского района не представлено суду доказательств обоснованности отнесения к числу недействительных на основании пункта 3 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края подписей избирателей Б. В.В. (1 – 35- 8), А. Т.С. (2-2-2), В. Л.В. (2-32-1). Сведения, указанные в подписных листах об этих избирателях, не направлялись для проверки в Отделение Управления ФМС России по Приморскому краю в Михайловском муниципальном районе и на момент принятия оспариваемого решения у избирательной комиссии соответствующей справки органа осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не имелось.

Учитывая, что обоснованность отнесения 163 подписей избирателей к числу недействительных нашла подтверждение в судебном заседании, и общее число действительных подписей при необходимом количестве 781 составляет лишь 696 подписей, оснований для признания незаконным и отмены решения территориальной избирательной комиссии Михайловского района об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края у суда не имеется.

Доводы заявителя о том, что, основанием для отмены решения об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края является то обстоятельство, что в этом решении не указаны конкретные основания признания недействительными 183 подписей избирателей, собранных в поддержку его самовыдвижения, суд считает несостоятельными, поскольку эти основания изложены в итоговом протоколе и ведомостях по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному округу № № ФИО1 Ссылка на норму закона (пункт 5 части 6 статьи 46 Избирательного кодекса РФ), предусматривающую основание для принятия решения об отказе в регистрации, в оспариваемом решении имеется.

Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Поскольку таких нарушений судом не установлено, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Михайловского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № № возложении на территориальную избирательную комиссию Михайловского района Приморского края обязанности зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № № отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия решения путем подачи жалобы или представления в Приморский краевой суд.

Председательствующий Н.С.Важенина