Гражданский кодекс часть 1

представителя окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №24 по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Новосибирской области ФИО3

кандидата в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области ФИО4

прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Кузьменок А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области по 24 одномандатному избирательному округу ФИО1 об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №24 от 12 января 2012г. № 2/5 о регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва ФИО4,

установил:

решением избирательной комиссии Новосибирской области от 4 декабря 2011г. № 107/944-4 назначены дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 24( л.д.25).

Полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №24 возложены на территориальную избирательную комиссию Калининского района г. Новосибирска ( л.д. 26 ).

Решением ОИК №24 по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва № 2/5 от 12 января 2012г. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области по 24 одномандатному избирательному округу зарегистрирован ФИО4 ( л.д.40).

Решением ОИК №24 по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва № 3/15 от 20 января 2012г. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области зарегистрирован ФИО1 ( л.д. 22).

Кандидат в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области по 24 одномандатному избирательному округу № 24 ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения ОИК №24 от 12 января 2012г. о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва , указывая в заявлении, что недействительными должны были быть признаны 105 подписей избирателей , указанных в подписных листах кандидата ФИО4 , что составляет 18,48% и является основанием к отказу в регистрации ( л.д.2-7).

В заявлении заявитель указал подписи избирателей в подписных листах, которые содержат недействительные сведения об избирателях – 88 подписей, что является основанием для признания подписей недействительными на основании пункта 2 части 10 статьи 44 Закона Новосибирской области от 15 февраля 2007г. № 87-ОЗ « О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области». Также заявитель указал, что в подписном листе №13 заверение подписного лица лицом, осуществляющим сбор подписей , выполнено 26 ноября 2011г., подписи избирателей внесены 23 декабря 2011г., что является основанием для признания всех 8 подписей в подписном листе недействительными на основании пункта 12 части 10 статьи 44 Закона Новосибирской области № 87-ОЗ.

О месте и времени рассмотрения дела ФИО1 был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д.24, 41).

Представитель заявителя ФИО2 действующий по доверенности, доводы заявления поддержал , уточнив при рассмотрении дела после исследования судом подписных листов кандидата ФИО4, что в подписном листе №13 считают недействительными 7 подписей избирателей, так как одна подпись исключены из подписного листа; из 88 подписей, которые не соответствуют требованиям пункта 2 части 10 статьи 44 Закона Новосибирской области № 87-ОЗ недействительными должны быть признаны 67 подписей, так как в отношении 21 подписи представитель заявителя снял доводы о признании подписей в подписных листах недействительными , а именно:

-подписной лист 4 подпись 6;

-подписной лист 10 подпись 5;

-подписной лист 11 подпись 2;

-подписной лист 15 подпись 1;

-подписной лист 15 подпись 3;

-подписной лист 15 подпись 8;

-подписной лист 17 подпись 1;

-подписной лист 17 подпись 2 ;

-подписной лист 18 подпись1;

-подписной лист 20 подпись 4;

-подписной лист 22 подпись 1;

- подписной лист 23 подпись 6;

-подписной лист 23 подпись 7;

-подписной лист 24 подпись 3;

- подписной лист 27 подпись 6;

- подписной лист 31 подпись 5;

- подписной лист 37 подпись 2;

-подписной лист 37 подпись 4;

-подписной лист 44 подпись 1;

-подписной лист 51 подпись 2;

-подписной лист 51 подпись 3.

Представитель заявителя при рассмотрении заявления указал какие именно сведения в отношении избирателей в подписных листах кандидата в депутаты ФИО4 они считают недостоверными , пояснив , что данная информация была получена ФИО1 с сайтов в сети Интернет, где содержатся базы данных со сведениями в отношении физических лиц.

Председатель территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Новосибирска на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №24 ФИО3 после исследования судом подписных листов, с учетом информации, предоставленной отделом УФМС России по Новосибирской области в Калининском районе г. Новосибирска , пояснил, что доводы заявления считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области ФИО4 с заявлением не согласен , ссылаясь на то, что ФИО1 с его подписными листами не знакомился и не мог провести проверку указанных в заявлении сведений и получить информацию в отношении указанных им в заявлении в суд данных. При этом полагает, что подписные листы могут содержать какие-либо неточности в данных, так как подписи собирали люди в возрасте ; в отношении подписного листа №13 , где дата заверения подписного листа выполнена лицом, осуществляющим сбор подписей , ранее чем дата сбора подписей , согласен с доводами заявителя.

Выслушав представителя ФИО1- ФИО2, представителя ОИК по одномандатному избирательному округу №24 по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва ФИО3, кандидата в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области ФИО4, исследовав материалы дела, обозрев подписные листы, представленные кандидатом ФИО4 в ОИК , заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Кузьменок А.А. об удовлетворении заявления , прения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ( в редакции Федерального закона от 25 июля 2011г. № 263-ФЗ) « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями ( уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Федеральный закон от 12.06.2002г. № 67-ФЗ имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации ( пункт 2 статьи 1 Федерального закона № 67-ФЗ).

Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом от 12.06.2002г.( пункт 3 статьи 1 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 названного Закона , в том числе и по заявлению кандидата , зарегистрированного по тому же избирательному округу , если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований , предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона , иных требований , предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 91 Закона Новосибирской области от 15 февраля 2007г. № 87-ОЗ « О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области».

Принимая во внимание, что дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 назначены 4 декабря 2011г., к правоотношениям, возникшим с проведением довыборов в Законодательное Собрание Новосибирской области применяются положения Федерального Закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23 июля 2011г. № 259 -ФЗ и Закона Новосибирской области от 15 февраля 2007г. № 87-ОЗ « О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области» в редакции от 7 октября 2011г.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, представляемых в соответствующую избирательную для уведомления о выдвижении кандидата , а также при наличии необходимого количества подписей избирателей , собранных в поддержку выдвижения кандидата .

Аналогичные положения содержит часть 1 статьи 45 Закона Новосибирской области № 87-ОЗ.

Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002г.№ 67-ФЗ законом должны быть предусмотрены основания для признания подписей недействительными.

Порядок проверки подписных листов, представленных кандидатами на выборы депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, определен статьи 44 Закона Новосибирской области № 87-ОЗ.

Согласно части 5 статьи 44 Закона Новосибирской области № 87-ОЗ проверке подлежат не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата.

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах , подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и ( или ) недействительной ( часть 8 статьи 44 Закона Новосибирской области № 87-ОЗ).

Пункт 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ определяет основания по которым подписи признаются недействительными , к таким основаниям в том числе относятся:

-подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения , не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа , осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо заключения эксперта , привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи ( подпункт «в» );

-подписи избирателей , которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей ( подпункт « н» ).

Аналогичные основания для признания подписи недействительной определены частью 10 статьи 44 Закона Новосибирской области « О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области» :

- подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 4 настоящей статьи ( пункт 2);

- подписи избирателей , внесенные в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей и ( или ) уполномоченным представителем избирательного объединения и выдвинувшим областной список кандидатов , кандидатом ( пункт 12).

Часть 6 статьи 45 Закона Новосибирской области от 15 февраля 2007г. к основаниям отказа в регистрации кандидата относит : недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и ( или ) недействительных подписей избирателей об общего количества подписей , отобранных для проверки( пункт 7 ).

Кандидатом ФИО4 в ОИК представлена одна папка с 83 подписными листами , которые содержат 568 подписей избирателей.

Рабочей группой была осуществлена проверка подписных листов, представленных кандидатом ФИО4 и 9 подписей были признаны недействительными ( недостоверными ): подписной лист 5 подпись 3; подписной лист10 подпись 5; подписной лист 42 подпись 3; подписной лист 53 подписи 1,2; подписной лист 79 подписи 1,2,3,4( л.д. 39).

Согласно итогового протокола проверки подписных листов кандидата ФИО4 из 568 подписей представленных для регистрации недостоверными (недействительными) признано 9 подписей, что составляет 1,6% об общего количества подписей ( л.д. 38).

Проверяя доводы заявителя о незаконности решения ОИК о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области в связи с наличием 10 и более процентов недействительных подписей об общего количества подписей, представленных в ОИК, для регистрации , судом были исследованы подписные листы , которые были предметом проверки рабочей группы ,и сведения, в отношении избирателей, указанные в подписных листах, были сопоставлены с результатами проверки отдела УФМС России по Новосибирской области в Калининском районе г. Новосибирска, которые представлены в суд представителем ОИК( л.д. 28-37).

Суд считает обоснованным довод заявителя, что недействительными должны быть признаны все 7 подписей избирателей, содержащихся в подписном листе №13 , так как подписи избирателей внесены в подписной лист 23 декабря 2011г., подписной лист удостоверен лицом, осуществляющим сбор подписей, 26 ноября 2011г. Основание для признания подписей в данном подписном листе предусмотрено пунктом 12 части 10 статьи 44 Закона Новосибирской области № 87-ОЗ.

Суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы заявителя и его представителя в отношении признания недействительными подписей избирателей, которые указали в подписном листе сведения, не соответствующие действительности :

1)подписной лист 3 подпись 1 – указаны неправильные паспортные данные;

2)подписной лист 4 подпись 8- неправильно указана фамилия избирателя;

3)подписной лист 5 подпись 4- неправильно указано отчество;

4)подписной лист 6 подпись 6 - сведения в отношении избирателя, указавшего свои сведения в подписном листе, в УФМС РФ отсутствуют;

5) подписной лист 8 подпись 2 – неправильно указано отчество избирателя;

6)подписной лист 8 подпись 5- неправильно указаны данные паспорта;

7)подписной лист 9 подпись 2 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

8)подписной лист 9 подпись 3 - сведения в отношении избирателя, указавшего свои сведения в подписном листе, в УФМС РФ отсутствуют;

9)подписной лист 9 подпись 5 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

10)подписной лист 9 подпись 8 – неправильно указано отчество избирателя;

11) подписной лист 10 подпись 2- неправильно указаны данные паспорта избирателя;

12) подписной лист 10 подпись 3- неправильно указана фамилия избирателя;

13) подписной лист 10 подпись 4 - неправильно указан год рождения избирателя;

14)подписной лист 10 подпись 7 - сведения в отношении избирателя, указавшего свои сведения в подписном листе, в УФМС РФ отсутствуют;

15) подписной лист 16 подпись 3 - неправильно указан год рождения избирателя;

16) подписной лист 16 подпись 5 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

17)подписной лист 18 подпись 1 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

18)подписной лист 18 подпись 6- неправильно указан год рождения избирателя;

19) подписной лист 19 подпись 2- неправильно указана фамилия избирателя;

20) подписной лист 21 подпись 7- неправильно указаны данные паспорта избирателя;

21) подписной лист 21 подпись 8 – неправильно указана фамилия избирателя;

22) подписной лист 22 подпись 4 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

23)подписной лист 23 подпись 1 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

24) подписной лист 25 подпись 6 - неправильно указана фамилия избирателя;

25) подписной лист 26 подпись 5- неправильно указаны данные паспорта избирателя;

26) подписной лист 26 подпись 8 - неправильно указан год рождения избирателя;

27) подписной лист 30 подпись 4 – неправильно указан год рождения избирателя;

28) подписной лист 30 подпись 7 – неправильно указан адрес избирателя;

29) подписной лист 35 подпись 4- неправильно указаны данные паспорта избирателя;

30) подписной лист 35 подпись 5- неправильно указаны данные паспорта избирателя;

31) подписной лист 35 подпись 6 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

32) подписной лист 38 подпись 1- неправильно указаны данные паспорта избирателя;

33) подписной лист 39 подпись 1 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

34) подписной лист 39 подпись 2 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

35) подписной лист 39 подпись 3 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

36) подписной лист 39 подпись 6 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

37) подписной лист 39 подпись 7 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

38) подписной лист 39 подпись 8 - сведения в отношении избирателя, указавшего свои сведения в подписном листе, в УФМС РФ отсутствуют;

39) подписной лист 40 подпись 1 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

40)подписной лист 40 подпись 2 - сведения в отношении избирателя, указавшего свои сведения в подписном листе, в УФМС РФ отсутствуют;

41) подписной лист 40 подпись 3 – неправильно указаны фамилия избирателя и данные паспорта;

42) подписной лист 40 подпись 4- неправильно указаны данные паспорта избирателя;

43) подписной лист 40 подпись 5 - сведения в отношении избирателя, указавшего свои сведения в подписном листе, в УФМС РФ отсутствуют;

44) подписной лист 40 подпись 7 - данные паспорта , указанные в подписном листе , относятся к иному гражданину ;

45) подписной лист 40 подпись 8 - неправильные данные паспорта избирателя;

46) подписной лист 41 подпись 1- неправильный год рождения избирателя и адрес места жительства ;

47) подписной лист 41 подпись 3 - неправильно указан год рождения избирателя;

48) подписной лист 41 подпись 5 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

49) подписной лист 44 подпись 8 - неправильно указан год рождения избирателя;

50) подписной лист 47 подпись 5 - сведения в отношении избирателя, указавшего свои сведения в подписном листе, в УФМС РФ отсутствуют;

51) подписной лист 47 подпись 7 - неправильно указаны данные паспорта избирателя;

52) подписной лист 47 подпись 8 – неправильно указаны данные паспорта избирателя;

53) подписной лист 48 подпись 5 - неправильно указаны данные паспорта избирателя ;

54) подписной лист 52 подпись 1 - данные паспорта , указанные в подписном листе , относятся к иному гражданину ;

55) подписной лист 52 подпись 2- неправильно указаны данные паспорта избирателя;

56) подписной лист 52 подпись 4 - данные паспорта , указанные в подписном листе , относятся к иному гражданину ;

57) подписной лист 52 подпись 5 - данные паспорта, указанные в подписном листе , относятся к иному гражданину ;

58) подписной лист 52 подпись 6 - сведения в отношении избирателя, указавшего свои сведения в подписном листе, в УФМС РФ отсутствуют;

59) подписной лист 52 подпись 8 - данные паспорта, указанные в подписном листе , относятся к иному гражданину ;

60) подписной лист 53 подпись 3 - неправильно указаны данные паспорта избирателя ;

61) подписной лист 53 подпись 4 - неправильно указаны данные паспорта избирателя ;

62) подписной лист 53 подпись 5 –неправильно указаны данные паспорта избирателя;

63) подписной лист 53 подпись 6 – неправильно указаны данные паспорта избирателя;

64) подписной лист 53 подпись 8 - данные паспорта, указанные в подписном листе , относятся к иному гражданину .

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления в части признания недействительной подписи 2 в подписном листе 22, согласно которого фамилия избирателя в подписном листе указана «Б» , а согласно данным УФМС фамилия - «Б», поскольку оснований считать , что избирателем указаны сведения , не соответствующие действительности, не имеется.

Также суд считает, что не могут быть повторно признаны недействительными подписи 1 и 2 в подписном листе 53, так как эти подписи признаны недействительными рабочей группой и включены в число 9 подписей , указанных в итоговом протоколе ( л.д. 38-39).

С учетом 9 подписей избирателей, которые признаны недействительными рабочей группой , решение о регистрации кандидатом в этой части ФИО4 оспорено не было, а также установленных судом недействительных 7 подписей в подписном листе № 13 и 64 подписей в подписных листах, которые были предметом исследования по заявлению заявителя, общее число недействительных подписей составляет 80 , что составляет 14,08 % от общего количества подписей , представленных кандидатом ФИО4, что является основанием к отмене решения ОИК о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва на основании подпункта « д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ, пункта 7 части 6 статьи 45 Закона Новосибирской области от 15 февраля 2007г. № 87-ОЗ.

Руководствуясь статьями 194-198, частью 1 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва по одномандатному округу №24 от 12 января 2012 г. № 2/5 « О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья /подпись/ Решетникова Т.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2012г.

КОПИЯ ВЕРНА
РЕШЕНИЕ В ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 10 февраля 2012г.

Судья Решетникова Т.М.

Секретарь Панкова И.А.