Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 14февраля 2013 года гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 фио о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Городищенского района № 66/299 от 24 января 2013 года о регистрации кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 фио

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области от 21.12.2012 года № 82/410-5 «О назначении дополнительных выборов депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5» дополнительные выборы депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 назначены на 24 марта 2013 года.

Постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области от 21 декабря 2012 года № 82/411-5 полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 были возложены на территориальную избирательную комиссию Городищенского района.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Городищенского района от 24.01.2013 года № 66/299 руководитель исполнительного комитета Волгоградского регионального отделения ВПП «Единая Россия» фио, выдвинутая Волгоградским региональным отделением Всероссийской политической партией «Единая Россия», зарегистрирована кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5.

Зарегистрированный кандидат в депутаты по этому же округу фио обратился в суд с заявлением об отмене постановления о регистрации фио кандидатом в депутаты, в обоснование которого указал, что при сдаче документов на выдвижение и регистрацию фио нарушила требования избирательного законодательства:

- копия трудовой книжки оформлена с нарушением требований ст.62 ТК РФ, так как не содержит в полном объёме все реквизиты заверительной надписи, предусмотренные ГОСТом;

- первый финансовый отчет кандидата был подписан и представлен в ТИК Городищенского района лицом, не уполномоченным законом;

- банковская справка представлена позже установленного законом срока.

Незаконной регистрацией кандидата фио, по мнению заявителя, нарушен принцип равенства кандидатов при выдвижении и регистрации, предусмотренный Федеральным законом РФ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании заявитель фио и его представитель ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица фио – ФИО2, действующая по доверенности, которая также представляет интересы Волгоградского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», по доверенности, и адвокат Якушанов Б.А., действующий по ордеру, возражали против заявленных требований. В обоснование возражений адвокат Якушанов Б.А. указал, что требования заявителя фио основаны на неверном толковании норм материального законодательства о выборах. Так, фио в территориальную избирательную комиссию был представлен первый финансовый отчёт. Отсутствие её личной подписи в указанном отчёте позволяло территориальной комиссии усомниться не в самом факте предоставления данного документа, а в правильности его оформления. Поскольку территориальная комиссия не выявила нарушений требований при оформлении документов по кандидату фио, не известила её о недостатках, она приняла законное решение о регистрации кандидата фио. Кроме того, предоставление банковской справки к финансовому отчёту, не предусмотрено требованиями п.1 ст.28 Закона Волгоградской области № 1751-ОД «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы».

Представители заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области – председатель ФИО3, действующий на основании Положения и ФИО4, действующий на основании доверенности, возражают против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений ФИО4 указал, что ссылка заявителя на ненадлежащее заверение копии трудовой книжки не основана на норме закона. Кроме того, в соответствии с представленной для регистрации кандидатом фио доверенностью от 19.01.2013 года, ФИО5 была уполномочена подписывать финансовые документы, к которым относится первый финансовый отчёт. Предоставление же банковской справки к финансовому отчёту не предусмотрено Законом Волгоградской области от 25 октября 2008 года № 1751-ОД «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы».

Также ФИО3 пояснил, что фио для регистрации кандидатом в Территориальную избирательную комиссию Городищенского района помимо копии трудовой книжки, был представлен подлинник трудовой книжки, для обозрения.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Волгоградской области ФИО6, действующий по доверенности возражает против удовлетворения заявленных требований фио, обосновав свои возражения тем, что Федеральным законом № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Законом Волгоградской области от 25 октября 2008 года № 1751-ОД «Овыборах депутатов Волгоградской областной Думы» не установлено специальных требований к оформлению копий предоставляемых документов, а равно и требований к удостоверению их подлинности. Требования ГОСТа нормативного характера не имеют и являются рекомендательными. Кроме того, оформление первого финансового отчёта кандидата и его представление в избирательную комиссию ФИО5 от имени кандидата были правомерны, а действия комиссии по регистрации кандидата – законными и обоснованными. Кроме того, ни федеральный, ни региональный закон не указывают в качестве обязательного представления для регистрации кандидата справки об оставшихся на специальном избирательном счёте средствах. Территориальной избирательной комиссией Городищенского района извещение о неполноте или несоответствии требованиям закона документов, представленных фио, в её адрес не направлялось. При таких обстоятельствах решение об отказе в регистрации кандидата территориальной избирательной комиссией Городищенского района не могло быть принято.

Представитель заинтересованного лица Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО7, действующий по доверенности, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований фио.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Волгоградской областной прокуратуры Елансковой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления фио отказать, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Согласно п.6 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 названного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 2, 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (п.2).

Вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом (п.3).

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, в том числе:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в");

наличие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований данного Федерального закона, иного закона (подпункт "в.1");

отсутствие в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 этого Федерального закона, иным законом (подпункт "в.2").

Аналогичные требования содержатся и в части 11 статьи 30 Закона Волгоградской области от 25.10.2008 года № 1751-ОД «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы» (далее – Закон Волгоградской области).

При рассмотрении дела судом было установлено, что Постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области от 21 декабря 2012 года № 82/411-5 полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 были возложены на территориальную избирательную комиссию Городищенского района.

Дополнительные выборы депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 были назначены на 24 марта 2013 года Постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области от 21 декабря 2012 года № 82/410-5.

На основании постановления Избирательной комиссии Волгоградской области от 18 января 2013 года № 86/434-5 «О списке кандидатов в депутаты Волгоградской областной Думы, выдвинутом Волгоградским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5» и представленных документов для регистрации кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы фио, Территориальная избирательная комиссия Городищенского района 24 января 2013 года за № 66/299 вынесла Постановление о регистрации кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 фио – руководителя исполнительного комитета Волгоградского регионального отделения ВПП «Единая Россия», выдвинутая Волгоградским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Согласно п.2 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать основное место работы или службы, занимаемую должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий) и вместе с названным заявлением представить в соответствующую избирательную комиссию копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

По смыслу закона, регулирующего правоотношения в сфере избирательных прав, обязанность сообщения кандидатом в депутаты в орган власти любого уровня сведений о себе обусловлена необходимостью формирования мнения избирателя об этом кандидате. Таким образом, эти сведения должны нести в себе определённую информацию, которая может повлиять на выводы избирателя о каждом из кандидатов, баллотирующихся по одному избирательному округу, и в конечном итоге, на его (избирателя) решение при голосовании.

Судом было установлено, что кандидат фио в заявлении о согласии баллотироваться в качестве основного места работы указала Волгоградское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», где она является руководителем Регионального исполнительного комитета. В подтверждение указанных кандидатом сведений представлена копия трудовой книжки.

Помимо копии трудовой книжки фио в избирательную комиссию была представлена справка от 15 января 2013 года за подписью секретаря Волгоградского регионального отделения Партии «Единая Россия» с указанием того, что фио с 27 декабря 2012 года по настоящее время занимает должность Руководителя Регионального исполнительного комитета Волгоградского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Судом было установлено, что законодательство о выборах не содержит прямого указания о необходимости подтверждения основного места работы или службы исключительно копией трудовой книжки, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что избирательная комиссия имела право принять указанную справку в качестве подтверждения сведений об основном месте работы кандидата фио

Кроме того, как было установлено в судебном заседании, кандидат фио в территориальную избирательную комиссию представляла подлинник трудовой книжки, для обозрения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование Федерального закона о предоставлении документов, подтверждающих изложенные кандидатом сведения о месте работы, фио соблюдено.

Кроме того суд приходит к выводу о необоснованности довода заявителя о том, что копия трудовой книжки фио не соответствует требованиям, предусмотренным п.3.26 ГОСТ 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», поскольку в соответствии с абзацем 3 части 1 Постановления Госстандарта Российской Федерации от 30.03.2003 № 65-ст требования указанного ГОСТа, являются рекомендуемыми и не подлежат соблюдению и исполнению в обязательном порядке.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что представленная фио справка об основном месте работы, подтверждает лишь её статус, но не подтверждает место работы, является несостоятельной, поскольку в самой справке указано место работы фио, её должность и период работы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться только дополнительные гарантии избирательных прав граждан.

Законом может быть предусмотрено, что кандидат одновременно с представлением документов для регистрации представляет первый финансовый отчёт (пункт 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Пунктом «д» ч.1 ст.28 Закона Волгоградской области предусмотрено, что для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не ранее чем за 65 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию первый финансовый отчет кандидата.

В силу п.12 ст.58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации порядок открытия, ведения и закрытия указанных в пункте 11 настоящей статьи счетов устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов, фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются соответствующей избирательной комиссией.

В соответствии с пунктом 10 статьи 23, п.12 ст.58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.1 ст.53 Закона Волгоградской области «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы» Избирательная комиссия Волгоградской области вынесла Постановление от 26.11.2008 г. № 45/242 «Об инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, порядке и формах учета и отчетности кандидатов и избирательных объединений о поступлении средств в их избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Волгоградской областной Думы».

Пунктом 13.3 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что кандидаты, избирательные объединения представляют в соответствующие окружные избирательные комиссии, Избирательную комиссию Волгоградской области свои финансовые отчёты о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведённых за счёт средств своего избирательного фонда, со следующей периодичностью:

а) первый финансовый отчет – одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую избирательную комиссию в порядке, установленном Законом о выборах депутатов. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;

Абзацем 5 пункта 13.5 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично кандидатом, уполномоченными по финансовым вопросам избирательного объединения.

Судом из представленных доказательств было установлено, что первый финансовый отчёт кандидата в депутаты фио был подписанФИО5, зарегистрированной Постановлением территориальной избирательной комиссии Городищенского района от 20 января 2013 года № 64/286 в качестве уполномоченного представителя по финансовым вопросам, связанных с участием в дополнительных выборах депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 фио Указанный первый финансовый отчёт был представлен в территориальную избирательную комиссию Городищенского района уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам – Волгоградского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО2 Предоставление первого финансового отчёта указанным лицом соответствует положению п.13.3 Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, порядке и формах учёта и отчётности кандидатов и избирательных объединений о поступлении средств в их избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Волгоградской областной Думы, утверждённой Постановлением Избиркома Волгоградской области от 26.11.2008 года № 45/242.

Судом установлено, что недостоверных сведений в первом финансовом отчёте кандидата в депутаты фио не имеется.

Вместе с тем судом установлено, что представленный финансовый отчёт имеет недостатки в оформлении, поскольку в нарушение п. 13.5 Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, порядке и формах учёта и отчётности кандидатов и избирательных объединений о поступлении средств в их избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Волгоградской областной Думы, утверждённой Постановлением Избиркома Волгоградской области от 26.11.2008 года № 45/242, он был подписан не лично кандидатом фио или уполномоченными по финансовым вопросам избирательного объединения, а представителем фио – ФИО5, выполняющей функции уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата фио

В силу п. 1.1. ст.38Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Аналогичные требования содержатся и в части 4 статьи 30 Закона Волгоградской области от 25.10.2008 года № 1751-ОД «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы».

Пунктом 5 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации N 203/1272-4 от 23 марта 2007 года "О разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "6.1", "6.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что есликандидат, избирательное объединение, извещенные избирательной комиссией об отсутствии каких-либо сведений, предусмотренных Федеральным законом, иным законом, в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах и (или) о наличии среди них документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, иного закона, не устранят указанные недостатки либо устранят их не в полном объеме, избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата, спискакандидатов либо исключает кандидата из списка кандидатов на основании подпунктов "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктов "6.1" и (или) "б.2" пункта 25, подпунктов "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона.

Если избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретнокакие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктами "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктами "6.1" и (или) "6.2" пункта 25, подпунктами "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, избирательная комиссия не уведомляла кандидата фио в установленном законом порядке о наличии каких – либо нарушений при оформлении документов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что недостаток в оформлении первого финансового отчёта носит формальный характер и мог быть исправлен самой фио, а избирательная комиссия не вправе была принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подпунктом "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктом "б.1" и (или) "б.2" пункта 25, подпунктом "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 вышеназванного Федерального закона.

Доводы заявителя фио о нарушении кандидатом фио срока предоставления банковской справки являются несостоятельными, посколькуФедеральным закономот 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Волгоградской областиот 25.10.2008 года № 1751-ОД «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы», Инструкцией о порядке открытия, ведения изакрытия специальных избирательных счетов, порядке и формах учёта и отчётности кандидатов и избирательных объединений о поступлении средств в их избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Волгоградской областной Думы, утверждённой Постановлением Избиркома Волгоградской области от 26.11.2008 года № 45/242,не предусмотрено представление в избирательную комиссию банковской справки на стадии предоставления документов, необходимых для регистрации кандидата.

Представленная банковская справка от 23 января 2013 года кандидатом фио выполнена в соответствии с требованиями Приложения № 9 Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, порядке и формах учёта и отчётности кандидатов и избирательных объединений о поступлении средств в их избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Волгоградской областной Думы, утверждённой Постановлением Избиркома Волгоградской области от 26.11.2008 года № 45/242.

Что касается доводов заявителя о несвоевременном представлении банковской справки, они являются несостоятельными и не могут повлечь за собой правовых последствий в виде отмены решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты фио, поскольку исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению в территориальную избирательную комиссию при регистрации кандидата (п.2, 3 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.1 ст.28 Закона Волгоградской области от 25 октября 2008 года № 1751-ОД «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы») не содержит в качестве обязательного документа, необходимого при регистрации кандидата банковской справки, подтверждающей остаток денежных средств фонда на дату сдачи отчёта.

При изложенных выше обстоятельствах доводы заявителя о незаконности решения избирательной комиссии о регистрации фио в качестве кандидата в депутаты, являются несостоятельными, поскольку не основаны на фактических обстоятельствах дела и противоречат действующему избирательному законодательству, регламентирующему вопросы регистрации кандидата.

С учётом того, что отмена судом регистрации кандидата является одним из установленных законом видов ответственности за нарушение избирательного законодательства и наступает она лишь при условии совершения виновных действий, как самим кандидатом, так и по его поручению иными лицами, а такие нарушения не были с достоверностью установлены судом, заявление фиооб отмене Постановления территориальной избирательной комиссии Городищенского района № 66/299 от 24 января2013 года о регистрации кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 фио удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 261, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявлениязарегистрированного кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 фио о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Городищенского района № 66/299 от 24 января 2013 года о регистрации кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 фио, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Волгоградский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья: С.В.Жданова