Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова Р.В, об отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды от <ДАТА> №... «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №...» Сурова Е.А., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области»,

установил:

постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от <ДАТА> №... на <ДАТА> назначены дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №....

На основании постановления Избирательной комиссии Вологодской области от <ДАТА> №... территориальная избирательная комиссия города Вологды выполняет полномочия окружной избирательной комиссии по Заречному одномандатному избирательному округу №... на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области созыва 2011-2016 годов.

<ДАТА> постановлением территориальной избирательной комиссии города Вологды №... Морозов Р.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №... на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №....

<ДАТА> Морозов Р.В. обратился в Вологодский областной суд с заявлением об отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды от <ДАТА> №... «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №...» Сурову Е.А. выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области».

В обоснование заявления указал, что при ознакомлении с документами других кандидатов, представленных ими для регистрации в территориальную избирательную комиссию города Вологды, им были выявлены нарушения в оформлении документов кандидатом в депутаты Суровым Е.А., заключающиеся в следующем: в справке о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемая кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов в разделе 3 отсутствует цифровое значение суммы в рублях; отсутствует в справке раздел 4 «Обязательства имущественного характера». Также установлено наличие у кандидата Сурову Е.А. счетов в ОАО «Банк СГБ», открытых в иностранной валюте, что является иностранным финансовым инструментом.

Полагал, что оспариваемое постановление является незаконным и нарушает его избирательные права, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создает для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании.

Просил суд отменить постановление территориальной избирательной комиссии города Вологды, выполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по Заречному одномандатному избирательному округу №... «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №... Сурову Е.А., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области».

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи Вологодского областного суда Вологодской области от <ДАТА> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено избирательное объединение «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия Вологодской области».

В судебном заседании заявитель Морозов Р.В. требования поддержал, уточнил основания и доводы по заявленным требованиям. Довод в части отсутствия раздела 4 «Обязательства имущественного характера» в справке о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, заявителем снят.

Суду пояснил, что наличие у Сурову Е.А. счетов в иностранной валюте в ОАО «Банк «СГБ» является нарушением избирательного законодательства. Полагает, что представленное кандидатом Сурову Е.А. письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами является недостоверным, а значит недействительным. Иностранная валюта, депозиты и счета в иностранной валюте являются иностранными финансовыми инструментами, так как эмиссия иностранной валюты происходит за пределами Российской Федерации и по решения Центрального банка страны эмитента, используется для приобретения товаров, услуг, используется как платежный, накопительный инструмент, регулятором валюты является страна эмитент. Так же валюта участвует в определении стоимости тех или иных финансовых инструментов. Рыночная стоимость валюты на данный момент определяется на валютных рынках, что так же ставит валюту в ранг финансовых инструментов.

Кроме этого полагал, что представленная кандидатом Сурову Е.А. справка ОАО «Сбербанк России» от <ДАТА>, не является документом, требуемым для регистрации кандидата - справкой об остатке средств на счете, выданной кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет, а является справкой о наличии у Сурову Е.А. избирательного счета с определенным остатком средств.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии города Вологды, выполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по Заречному одномандатному избирательному округу №... по доверенности Есина Ю.А. требования не признала. Полагала, что оспариваемое постановление принято избирательной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Суду пояснила, что справка о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемая кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов представляется кандидатами в депутаты в соответствии с пунктом 3.1. статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года среди прочих документов на выдвижение. Форма, указанной справки утверждена Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 546 и заполнена кандидатом Сурову Е.А. в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ней. Полагала, что счет в иностранной валюте не является иностранным финансовым инструментом. Понятие финансового инструмента определено в статье 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг». Банковский вклад, в какой бы валюте он не был размещен (российской или иностранной), не является не только иностранным финансовым инструментом, но и финансовым инструментом в принципе. Справка об остатке средств на счете, выданной кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет, была представлена кандидатом Сурову Е.А. в установленном законом порядке. Форма справки не утверждена ни законом, ни иным нормативным правовым актом. При этом справка, выданная Сурову Е.А. кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет, об остатке денежных средств, содержит всю предусмотренную законом информацию. Просила суд в удовлетворении требований заявления Морозова Р.В. отказать.

Заинтересованное лицо Сурову Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Сурову Е.А. по доверенности Дудникова Н.В. требования не признала. Полагала, что оспариваемое постановление является законным и не подлежащим отмене. Справка о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемая кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов представлена по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации <ДАТА> №.... Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации, если за пределами территории Российской Федерации не имеется недвижимого имущества, то в данной графе проставляется слово «отсутствует», остальные графы раздела 2 и графы раздела 3 не заполняются. Полагала, что довод заявителя о не соответствии справки выданной ОАО «Сбербанк России» является несостоятельным, так как форма справки не утверждена нормами закона. Законодатель обязывает представить справку об остатке денежных средств на специальном избирательном счете. Справка, представленная Сурову Е.А., содержит установленные законом сведения. Банковский вклад не является ценной бумагой и не относится к производным финансовым инструментам. Банковский счет, в не зависимости от того в какой валюте он открыт, не является финансовым инструментом.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Вологодской области по доверенности Осипов Д.Л. полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку оснований, предусмотренных действующим законодательством для признания постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды от <ДАТА> №... «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №...» Сурову Е.А. выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области» не имеется.

Заинтересованное лицо «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей требования заявления Морозова Р.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 02 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию.

Статьей 39 Закона Вологодской области от 09 июня 2003 года № 909-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» предусмотрено, что для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов представляет в территориальную избирательную комиссию, выполняющую полномочия окружной избирательной комиссии, следующие избирательные документы:

1)подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата, и протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной комиссией области (представляет кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения);

решение избирательного объединения, предусмотренное частью 18 статьи 41 настоящего закона, о выдвижении кандидата;

2) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 6, 7, 7(1) и 8 статьи 32, частью 11 статьи 35 настоящего закона, или об их отсутствии;

3) документы первого финансового отчета кандидата, предусмотренные статьей 61 настоящего закона (документами первого финансового отчета кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, являются первый финансовый отчет, сведения об учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, справка об остатке средств на счете, выданная кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет, заверенная филиалом Сберегательного банка Российской Федерации копия договора банковского счета, на основании которого открыт специальный избирательный счет, а при отсутствии филиала Сберегательного банка Российской Федерации - другой кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет).

4) письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, <ДАТА> Сурову Е.А. представлены в территориальную избирательную комиссию города Вологды следующие документы при выдвижении его кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №... на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №...: заявление кандидата о согласии баллотироваться по Заречному одномандатному избирательному округу №... на 1 листе; копия паспорта гражданина; копия диплома РВ №... о высшем профессиональном образовании; справка с основного места работы и должности; справка от руководящего органа регионального отделения политической партии о принадлежности к партии и статусе в ней кандидата; справка об осуществлении депутатских полномочий на постоянной основе; сведения о размере и об источниках дохода, имуществе принадлежащем кандидату (супруге и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, сведения о принадлежности кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, сведения о расходах.

О получении указанных документов секретарем территориальной избирательной комиссии города Вологды Зубовым О.А. выдано Сурову Е.А. письменное подтверждение.

<ДАТА> Сурову Е.А. представлены в территориальную избирательную комиссию города Вологды следующие документы для регистрации его кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №... на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №...: сведения об изменениях в данных о кандидате; первый финансовый отчет; учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата; справка наличия средств на счете по состоянию на <ДАТА>; заверенная копия договора о специальном избирательном счете кандидата; письменное уведомление об отсутствии счетов (вкладов), хранении наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

<ДАТА> постановлением территориальной избирательной комиссии города Вологды №... Сурову Е.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №... на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №..., выдвинутый «Политической партией Справедливая Россия Вологодской области».

Заявляя требования о признании постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды от <ДАТА> №... незаконным и его отмене, Морозов Р.В. мотивировал их тем, что в справке о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, отсутствуют сведения, а именно цифровое значение суммы в рублях в разделе 3 «Сведения об источниках средств, за счет которых приобретено имущество».

Суд, исследовав в судебном заседании указанную справку от <ДАТА>, полагает доводы заявителя необоснованными, поскольку форма справки утверждена Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации».

В соответствии с примечанием 6 к форме справки указано, что если за пределами территории Российской Федерации не имеется недвижимого имущества, то в данной графе проставляется слово «отсутствует» и остальные графы раздела 2 и графы раздела 3 не заполняются.

В представленной Сурову Е.А. справке от <ДАТА> в разделе 2 «Сведения об имуществе» графы 6 «Наименование имущества» указано - «отсутствует», следовательно, остальные графы раздела 2 и графы раздела 3 не заполняются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что рассматриваемая справка заполнена кандидатом Сурову Е.А. в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ней.

Доводы заявителя относительно того, что представленное кандидатом Сурову Е.А. письменное уведомление об отсутствии счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации и не использования им иностранных финансовых инструментов является недостоверным и недействительным, ввиду наличия у кандидата Сурову Е.А. счетов в иностранной валюте в ОАО «Банк «СГБ», суд не может признать обоснованными.

Как усматривается из материалов дела, в ОАО «Банк СГБ» на имя Сурову Е.А. открыты два счета №... в иностранной валюте USD, что подтверждается справкой банка от <ДАТА> №....

Счет №... открыт на основании договора банковского вклада в иностранной валюте на условиях выдачи вклада по первому требованию (вклад до востребования) от <ДАТА>. Предметом указанного договора является то, что вкладчик передает банку денежные средства на условиях выдачи вклада по первому требованию, а банк принимает поступившую от вкладчика денежную сумму и обязуется возвратить сумму вклада или её часть по первому требованию вкладчика и выплатить на неё проценты в размере ...% годовых. Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что вкладчик подтверждает, что операции, проводимые им безналичным путем, не будут связаны с предпринимательской деятельностью.

Понятие финансового инструмента закреплено в статье 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», из которой следует, что финансовый инструмент - ценная бумага или производный финансовый инструмент.

Производный финансовый инструмент - договор, за исключением договора репо, предусматривающий одну или несколько из следующих обязанностей:

1) обязанность сторон или стороны договора периодически или единовременно уплачивать денежные суммы, в том числе в случае предъявления требований другой стороной, в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции, значений, рассчитываемых на основании цен производных финансовых инструментов, значений показателей, составляющих официальную статистическую информацию, значений физических, биологических и (или) химических показателей состояния окружающей среды, от наступления обстоятельства, свидетельствующего о неисполнении или ненадлежащем исполнении одним или несколькими юридическими лицами, государствами или муниципальными образованиями своих обязанностей (за исключением договора поручительства и договора страхования), либо иного обстоятельства, которое предусмотрено федеральным законом или нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, а также от изменения значений, рассчитываемых на основании одного или совокупности нескольких указанных в настоящем пункте показателей. При этом такой договор может также предусматривать обязанность сторон или стороны договора передать другой стороне ценные бумаги, товар или валюту либо обязанность заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом;

2) обязанность сторон или стороны на условиях, определенных при заключении договора, в случае предъявления требования другой стороной купить или продать ценные бумаги, валюту или товар либо заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом;

3) обязанность одной стороны передать ценные бумаги, валюту или товар в собственность другой стороне не ранее третьего дня после дня заключения договора, обязанность другой стороны принять и оплатить указанное имущество и указание на то, что такой договор является производным финансовым инструментом.

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 04 марта 2010 года № 10-13/пз-н «Об утверждении Положения о видах производных финансовых инструментов» утверждено Положение о видах производных финансовых инструментов, которое определяет виды договоров (контрактов), являющихся производными финансовыми инструментами, к которым относятся:

1) опционный договор, предусматривающий обязанность стороны договора в случае предъявления требования другой стороной периодически и (или) единовременно уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цены (значения) базисного (базового) актива или наступления обстоятельства, являющегося базисным (базовым) активом;

2) договор, предусматривающий обязанность стороны договора на условиях, определенных при его заключении, в случае предъявления требования другой стороной купить или продать ценные бумаги, валюту или товар, являющийся базисным (базовым) активом, в том числе путем заключения стороной (сторонами) и (или) лицом (лицами), в интересах которых был заключен опционный договор, договора купли-продажи ценных бумаг, договора купли-продажи иностранной валюты или договора поставки товара; или обязанность стороны договора в случае предъявления требования другой стороной заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом и составляющий базисный (базовый) актив.

3) фьючерсный договор (контракт), заключаемый на биржевых торгах и предусматривающий обязанность каждой из сторон договора периодически уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цены (цен) и (или) значения (значений) базисного (базового) актива и (или) наступления обстоятельства, являющегося базисным (базовым) активом;

4) биржевой форвардный договор (контракт), заключаемый на биржевых торгах и предусматривающий обязанность одной стороны договора передать ценные бумаги, валюту или товар, являющийся базисным (базовым) активом, в собственность другой стороне не ранее третьего дня после дня заключения договора, обязанность другой стороны принять и оплатить указанное имущество и указание на то, что такой договор является производным финансовым инструментом; и не предусматривающий обязанность стороны или сторон договора периодически уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цены (цен) и (или) значения (значений) базисного (базового) актива и (или) наступления обстоятельства, являющегося базисным (базовым) активом;

5) своп договор (контракт), предусматривающий обязанность стороны или сторон договора периодически и (или) единовременно уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цены (цен) и (или) значения (значений) базисного (базового) актива и (или) наступления обстоятельства, являющегося базисным (базовым) активом.

Согласно части 1 статьи 142 Гражданского кодекса Российской Федерации, ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

В силу статьи 143 Гражданского кодекса Российской Федерации к ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Статьей 36 Федерального закона от 02 декабря 1990года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» дано определение банковского вклада - это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода.

В соответствии со статьей 834 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором (ч. 1). К отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета (глава 45), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы или не вытекает из существа договора банковского вклада (ч. 3).

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 23 октября 2007 года № 07-105 ФЗ-Н утверждено Положение о квалификации иностранных финансовых инструментов в качестве ценных бумаг.

Указанное положение распространяется на профессиональных участников рынка ценных бумаг при осуществлении профессиональной деятельности и проведении операций с иностранными ценными бумагами.

Как следует из ответа начальника Управления банковского надзора и лицензирования Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Вологодской области от 13 августа 2013 года № 15-2-86/5393, счет (вклад), открытый на территории Российской Федерации по договору банковского вклада, не является финансовым инструментом. К иностранным финансовым инструментам, обращение которых разрешено в Российской Федерации, относятся ценные бумаги иностранных эмитентов при условии соблюдения требований, указанных в статье 51.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Проанализировав приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что счета, открытые Сурову Е.А. в ОАО «Банк СГБ» в иностранной валюте USD не являются иностранными финансовыми инструментами, поскольку не могут быть отнесены к иностранным ценным бумагам. Материалы дела не содержат доказательств того, что кандидат Сурову Е.А. является профессиональным участником рынка ценных бумаг. Следовательно, оснований для признания недостоверными сведений, указанных кандидатом Сурову Е.А. в письменном уведомлении об отсутствии счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не использования им иностранных финансовых инструментов и признания недействительным данного уведомления у суда не имеется.

Доводы заявителя Морозова Р.В. относительно того, что справка о наличии средств на счете по состоянию на <ДАТА>, выданная ОАО «Сбербанк России» Сурову Е.А. не является документом, требуемым для регистрации кандидата, а является справкой о наличии у него избирательного счета с определенным остатком, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39 Закона Вологодской области от 09 июня 2003 года № 909-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» предусмотрено предоставление в территориальную избирательную комиссию, выполняющую полномочия окружной избирательной комиссии, документов первого финансового отчета.

На основании статьи 61 подпункта 2.1 указанного закона документами первого финансового отчета кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, избирательного объединения, выдвинувшего областной список кандидатов, являются первый финансовый отчет, сведения об учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, справка об остатке средств на счете, выданная кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет, заверенная филиалом Сберегательного банка Российской Федерации, копия договора банковского счета, на основании которого открыт специальный избирательный счет, а при отсутствии филиала Сберегательного банка Российской Федерации - другой кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет.

Как усматривается из материалов дела, Сурову Е.А. <ДАТА> представлена в территориальную избирательную комиссию города Вологды для регистрации его кандидатом справка, выданная <ДАТА> Вологодским отделением №... ОАО «Сбербанк России», которая содержит сведения о том, что по состоянию на <ДАТА> в Вологодском отделении №... ОАО «Сбербанк России» на имя Сурову Е.А. открыт специальный избирательный счет №... кандидата в депутаты Законодательного собрания, на неограниченный срок, в валюте – российский рубль, с остатком ... рублей.

Справка содержит необходимый объем информации, предусмотренной законом. Форма и порядок выдачи справки нормативными правовыми актами Российской Федерации не утверждены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №... Сурову Е.А. представлены в территориальную избирательную комиссию города Вологды, выполняющую полномочия окружной избирательной комиссии по Заречному одномандатному избирательному округу №... все необходимые документы для его регистрации, оформленные надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В ходе судебного разбирательства по делу судом не установлено нарушений в действиях территориальной избирательной комиссии города Вологды, выполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по Заречному одномандатному избирательному округу №... пунктов 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и нарушений пункта 8 статьи 41 Закона Вологодской области от 09 июня 2003 года №909-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды, выполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по Заречному одномандатному избирательному округу №... от <ДАТА> №... «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №... Сурову Е.А., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области» не имеется, в связи с чем, требования заявления Морозова Р.В. об отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 41 Закона Вологодской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области», статьей 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Морозову Р.В. в удовлетворении требований об отмене, постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды, выполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по Заречному одномандатному избирательному округу №... от <ДАТА> №... о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №... Сурову Е.А., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия Вологодской области» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Вологодский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья М.В. Соколова