Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» о признании результатов выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесское Республиканское отделение политической партии «<данные изъяты>» обратилось в суд с заявлением о признании результатов выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва недействительными.

В обоснование заявления указало, что Постановлением Избирательной комиссии КЧР от 15 сентября 2014 №... результаты выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва по единому избирательному округу признаны состоявшимися и действительными, а их результаты опубликованы 18 сентября 2014 года в газете «День Республики».

Однако считают, что данные выборы проведены с грубейшими нарушениями Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Карачаево-Черкесской Республики от 10.04.2014 №8 «О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики».

Так, по мнению заявителя, Избирательная комиссия КЧР намеренно, либо в силу своей некомпетентности допустила грубейшие нарушения при регистрации Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» в ходе предвыборной кампании, что впоследствии привело к отстранению кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) КЧР в составе списка кандидатов от партии, от участия на выборах 14 сентября 2014 года.

В нарушение п.4 ст.35.1 ФЗ №67 постановлением Избирательной комиссии КЧР от 23.05.2014 №... утвержден список политических партий, выдвижение которыми списков кандидатов на выборах в Народное Собрание (Парламент) КЧР пятого созыва считается поддержанными избирателями и не требует сбора подписей избирателей. В приложении к указанному постановлению числится и Политическая партия «<данные изъяты>». Таким образом, избирательному объединению Карачаево-Черкесскому Республиканскому отделению Политической партии «<данные изъяты>» не требовалось осуществлять сбор подписей в поддержку списка кандидатов. При этом Политическая партия «<данные изъяты>» не имела намерений использовать в целях выдвижения и регистрации списков своих кандидатов на условиях, более благоприятных, чем у других партий, принимавших участие в предвыборной кампании.

Вместе с тем, основанием для отмены регистрации списка кандидатов, выдвинутых Политической партией «<данные изъяты>» на выборах в Народное Собрание (Парламент) КЧР согласно решению Верховного суда от 29 августа 2014 года явилось нарушение пункта 1.1. статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, т.к. при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Однако, Избирательная комиссия КЧР не усмотрела нарушений чьих либо авторских прав, выдав избирательному объединению заключение от 14.08.2014 №1 «о соответствии представленных агитационных материалов требованиям законодательства о порядке изготовления агитационных материалов», в котором указала, что агитационный материал (макет баннера) изучен на предмет соответствия требованиям Закона КЧР от 15.04.2014 №8-РЗ и не нарушает ограничения при проведении предвыборной агитации. Впоследствии она же обратилась с заявлением в Верховный суд КЧР с требованием об отмене регистрации списка кандидатов в Народное Собрание (Парламент) КЧР, на том основании, что избирательным объединением Карачаево-Черкесским Республиканским отделением Политическая партия «<данные изъяты>» нарушены нормы закона об интеллектуальной собственности.

Считают, что Избирательная комиссия КЧР намеренно допустила указанное выше нарушение в целях дальнейшей отмены регистрации списка кандидатов от избирательного объединения Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политическая партия «<данные изъяты>».

За время предвыборной кампании избирательное объединение Карачаево-Черкесское Республиканское отделение Политическая партия «<данные изъяты>» обрела, поддерживающих его избирателей, а действия по отстранению Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политическая партия «<данные изъяты>» от выборов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва привели к нарушениям, которые не позволяют, с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Просили суд признать результаты выборов депутатов Народного собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва, состоявшихся 14.09.2014 года, недействительными.

В судебное заседание представитель заявителя – Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>», не явился, однако был надлежащим образом и заблаговременно уведомлен о месте и времени слушания дела. О причинах своей неявки не известил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дела по существу в его отсутствие.

Избирательная комиссия КЧР представила в суд письменные возражения на заявление, в которых просили в удовлетворении заявления Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» отказать за необоснованностью и пропуском срока указав, что в действующем до выборов составе Думы Карачаевского городского округа было представлено два депутата Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>», прошедших в состав думы по результатам выборов в 2012 году в составе списков кандидатов с результатами - <данные изъяты> голосов избирателей. Следовательно, включение в список политических партий, выдвижение которыми списка кандидатов на выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей, Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>», соответствовало требованиям подпункта «а» пункта 5 статьи 35.1 Федерального закона
№ 67-ФЗ.

Во исполнение ч. 4 и 6 статьи 43 Закона Карачаево-Черкесской Республики «О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики», в подтверждение о предоставлении избирательным объединением агитационных материалов, Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики разработала справки, которые носят уведомительный характер и не являются разрешительными либо запретительными. Ввиду скоротечности избирательного процесса и непосредственно агитационного периода, данные справки предоставлялись избирательному объединению в день получения агитационного материала. На момент представления Карачаево-Черкесским Республиканским отделением Политической партии «<данные изъяты>» агитационного материала, Избирательная комиссия КЧР не обладала информацией о наличии интеллектуальной собственности в данном агитационном материале. Информацией, послужившей основанием к детальному рассмотрению агитационного материала явилось обращение в Избирательную комиссию КЧР Карачаево-Черкесского республиканского отделения политической партии «<данные изъяты>». Рассмотрев данное обращение и сделав вывод о том, что признание агитационного материала нарушающим законодательство об интеллектуальной собственности находится в компетенции суда, Избирательна комиссия КЧР приняла решение, об обращении в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о выявленном нарушении (постановление от 24.08.2014 г. № 42/408-5).

Данный вопрос явился предметом рассмотрения в Верховном суде Карачаево-Черкесской Республики, где агитационный материал Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» был признан нарушающим законодательство об интеллектуальной собственности (решение ВС КЧР от 29.08.2014г.).

Кроме того считают, что заявление выстроено на предположениях о намеренном допущении нарушения избирательного законодательства Избирательной комиссией КЧР в отношении Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» с целью дальнейшего отстранения данного избирательного объединения от выборов, не нашедших своего подтверждения.

Деятельность Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики осуществляется коллегиально, открыто и гласно, а принятые решения подлежат опубликованию. То есть любое решение Избирательной комиссии КЧР принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Данный факт исключает доводы заявителя о предвзятом принятии решений по отношению к Политической партии «<данные изъяты>». Постановления Избирательной комиссии КЧР от 23.05.2014 №..., от 24.08.2014 г. №..., от 15.09.2014 г. №..., затрагивающие, по мнению заявителя, интересы Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>», приняты составом Избирательной комиссии КЧР единогласно, возражений и особого мнения от членов Избирательной комиссии КЧР к указанным постановлениям не поступало.

Действия, послужившие основаниями отмены регистрации
Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» на выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва, были предметом рассмотрения в Верховном Суде КЧР (Решение Верховного Суда КЧР от 29 августа 2014 года, вступившим в законную силу 09 сентября 2014 года). На основании данного решения 12 сентября 2014 г. принято постановление Избирательной комиссии КЧР №... «Об определении Верховного суда Российской Федерации от 9 сентября 2014 года по делу №30-АПГ14-6», которым отменена регистрация списка кандидатов, выдвинутого Карачаево-Черкесским Республиканским отделением Политической партии «<данные изъяты>».

Также указали, что в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 4 статьи 260 ГПК РФ заявление об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов. Установленные процессуальные сроки восстановлению не подлежат. Результаты выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики опубликованы в газете «День Республики» 18 сентября 2014 года. Заявление об отмене решения Избирательной комиссии КЧР о результатах выборов могло быть подано в суд до 18 декабря 2014 года. Однако, заявление Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» от 15.12.2014 г. «Об отмене решения Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики о результатах выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва, состоявшихся 14 сентября 2014 года» поступило в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики 02 февраля 2015 года.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии КЧР Апарин В.В. просил в удовлетворении заявления Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» - отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно указав, что, по его мнению, Карачаево-Черкесское Республиканское отделение Политической партии «<данные изъяты>» в соответствии со ст. 259 ГПК РФ не наделена правами на обращение в суд с заявленными ими требованиями, поскольку данное избирательное объединение не участвовало в выборах, и оспариваемые результаты выборов не затрагивают их права и законные интересы.

Прокурор Мурадова А.Ю. в своем заключении просила в удовлетворении заявленных требований отказать, за их необоснованностью и пропуском процессуального срока для обращения с заявленными требованиями в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 260 ГПК РФ, а также п. 3 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Карачаево-Черкесское Республиканское отделение Политической партии «<данные изъяты>» обратилось в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании результатов выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва недействительными, указав, что действия Избирательной комиссии КЧР по отстранению Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политическая партия «<данные изъяты>» от выборов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва привели к нарушениям, которые не позволяют, с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В силу ч.1 ст.259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Из анализа указанной нормы следует, что для обращения в суд в защиту избирательных прав, заявителю достаточно лишь утверждения о том, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются его избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Не участие же Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» в выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва не является препятствием для избирательного объединения для обращения в суд в защиту своих избирательных прав.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 260 ГПК РФ, п. 3 ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 3 ст. 67 Закона Карачаево-Черкесской Республики N 8-РЗ «О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики» заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования, а заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Данные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.

Разъясняя данные законоположения, в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 31 марта 2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отмечено, что при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Постановление Избирательной комиссии КЧР №... об итогах голосования и результатах выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва принято 15 сентября 2014 года и опубликовано 18 сентября 2014 года в газете «День Республики», следовательно, 18 декабря 2014 года является последним днем для обращения в суд с заявлением об отмене решения об итогах выборов.

Между тем, избирательное объединение Карачаево-Черкесское Республиканское отделение Политической партии «<данные изъяты>» обратилось в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (согласно штемпелю на конверте) только 30 января 2015 года, то есть с пропуском указанного срока, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ суд в случае отказа в иске в связи с пропуском срока обращения указывает в мотивировочной части своего решения только на установление данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>».

Также суд считает необходимым отметить, что Карачаево-Черкесское Республиканское отделение Политической партии «<данные изъяты>» обратилось в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании результатов выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва недействительными, со ссылкой на п. 2 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указав, что действия Избирательной комиссии КЧР по отстранению Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политическая партия «<данные изъяты>» от выборов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва привели к нарушениям, которые не позволяют, с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Однако суд не может согласиться с таким утверждением, поскольку они являются голословными и ни чем объективно не подтверждены, а сами доводы, изложенные в заявление, не свидетельствуют о нарушении избирательных прав Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политическая партия «<данные изъяты>

Действия же Избирательной комиссии КЧР относительно регистрации Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политическая партия «<данные изъяты>», а также по обращению в Верховный Суд КЧР с требованиями об отмене регистрации списка кандидатов, полностью соответствовали избирательному законодательству, что подтверждается вступившим в законную силу решением Верховного суда КЧР от 29 августа 2014 года.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политическая партия «<данные изъяты>» о признании результатов выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва недействительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Карачаево-Черкесского Республиканского отделения Политической партии «<данные изъяты>» о признании результатов выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва недействительными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2015 года.

Судья: Ю.В. Федотов