Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, представителей Петропавловск-Камчатской городской Территориальной избирательной комиссии с возложенными полномочиями Окружной избирательной комиссии ФИО3 и ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 18 октября 2011 года гражданское дело по заявлению ФИО1 о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о защите своего пассивного избирательного права. В обоснование указал, что 7 октября 2011 года Петропавловск-Камчатская городская Территориальная избирательная комиссия с возложенными полномочиями Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 6 (далее по тексту – Петропавловск-Камчатская городская ТИК) вынесла постановление № 6/1, которым отказала ему в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 6. Полагал данное постановление необоснованным, поскольку 3 октября 2011 года он представил в Петропавловск-Камчатскую городскую ТИК максимально допустимое количество подписей избирателей, поддержавших его выдвижение в качестве кандидата в депутаты, а именно 363 подписи, которые он лично собирал у жителей своего округа. Для регистрации кандидатом ему было достаточно представить 330 действительных подписи избирателей. Рабочей группой избирательной комиссии по результатам проверки представленных им для регистрации подписей были признаны достоверными и действительными 301 подпись. При этом 62 подписи избирателей признаны недействительными по различным основаниям, предусмотренным законом. Из них 60 подписей признаны недействительными на основании пп. «ж» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с тем, что «подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей». Указал, что в представленных им подписных листах № 1, № 5 и № 17 имеются незначительные описки в цифрах номера его паспорта, а в листе № 26 не внесены данные о нём, как о кандидате, которые не препятствуют однозначному восприятию этих сведений.

Считал, что эти нарушения не предусмотрены подпунктом «ж» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку содержатся в подпункте «з» этого же пункта указанной статьи. Кроме того, на заседании рабочей группы избирательной комиссии по проверке представленных подписей члены рабочей группы не предоставили ему возможность произвести соответствующие оговорки на листах с описками, а также дописать свои собственные данные на листе № 26, несмотря на то, что он лично присутствовал на этом заседании.

Просил признать незаконным и отменить постановление № 6/1 от 7 октября 2011 года Петропавловск-Камчатской городской Территориальной избирательной комиссии с возложенными полномочиями Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 6 об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края второго созыва; признать действительными 53 подписи избирателей на подписных листах № 1, № 5, № 17, № 26, представленных им в Петропавловск-Камчатскую городскую ТИК; обязать Петропавловск-Камчатскую городскую ТИК зарегистрировать его кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края второго созыва по избирательному округу № 6 на основании представленных подписей избирателей.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, извещённого надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности с полным объёмом прав, уточнила требования заявителя, просила признать незаконным и отменить постановление № 6/1 от 7 октября 2011 года Петропавловск-Камчатской городской Территориальной избирательной комиссии с возложенными полномочиями Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 6 об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края второго созыва. От остальной части требований отказалась.

Председатель Петропавловск-Камчатской городской Территориальной избирательной комиссии ФИО3 и представитель Петропавловск-Камчатской городской Территориальной избирательной комиссии ФИО4, действующая на основании доверенности, признали, что в оспариваемом постановлении в качестве основания для признания недействительными 60 подписей избирателей в представленных к проверке ФИО1 подписных листах неверно указан пп. «ж» п. 6.4 ст. 38 «Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», тогда как основания для признания данных подписей недействительными предусмотрены пп. «з» п. 6.4 ст. 38 указанного Федерального закона.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Вишейко Н.О., полагавшей постановление № 6/1 от 7 октября 2011 года Петропавловск-Камчатской городской Территориальной избирательной комиссии с возложенными полномочиями Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 6 незаконным и подлежащим отмене, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 259 ГПК РФ и п. 10 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 67-ФЗ) предусматривает право кандидата на обращение с заявлениями в суд в случае нарушения его избирательных прав.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

В силу п. 44 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ недействительной подписью является подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.

Согласно пп. «ж» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей.

В соответствии с пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей или о кандидате указаны в подписном листе не в полном объёме, или не соответствуют действительности.

Как следует из материалов дела, 3 октября 2011 года ФИО5 представил в Петропавловск-Камчатскую городскую Территориальную избирательную комиссию с возложенными полномочиями Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 6 подписные листы для регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края второго созыва по избирательной округу № 6 в порядке самовыдвижения.

7 октября 2011 года Петропавловск-Камчатская городская Территориальная избирательная комиссия вынесла постановление № 6/1, которым отказала ему в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края второго созыва. Основанием отказа в регистрации послужило предоставление им недостаточного для регистрации количества достоверных подписей избирателей, поскольку из 363 представленных подписей признано достоверными 301 подпись, при необходимых для регистрации 330 подписях.

Согласно данному постановлению признано недействительными 62 подписи избирателей, из них: 60 подписей признаны недействительными на основании пп. «ж» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которому признаются недействительными подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей; 1 подпись признана недействительной на основании пп. «в» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которому признаются недействительными подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности; 1 подпись признана недействительной на основании пп. «б» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которому признаются недействительными подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом.

Как следует из ведомости проверки подписных листов с подписями граждан РФ, представленных для регистрации кандидата ФИО1, а также оригиналов названных подписных листов, в подписных листах № 1 и № 5 в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в части указания номера его паспорта, имеется исправление, специально не оговоренное лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей; в подписном листе № 17 сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в части указания номера его паспорта, не соответствуют действительности; в подписном листе № 26 не указаны сведения о кандидате.

Выявленные нарушения порядка оформления подписного листа, наличие которых не оспаривалось сторонами по делу, являются основанием для признания всех 56 подписей избирателей на подписных листах №№ 1, 5, 17, 26, недействительными в соответствии с пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, в связи с чем вывод Петропавловск-Камчатской городской ТИК о том, что заявителем представлена 301 достоверная подпись избирателя, является обоснованным.

Вместе с тем, поскольку оспариваемым постановлением Петропавловск-Камчатской городской ТИК все подписи избирателей на подписных листах №№ 1, 5, 17, 26 признаны недействительными по основанию пп. «ж» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, при отсутствии в названных подписных листах предусмотренных данным подпунктом нарушений порядка оформления подписных листов, указанное постановление не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в случае отмены решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, суд вправе возложить на комиссию обязанность зарегистрировать кандидата, если при рассмотрении дела не были установлены иные основания для отказа в регистрации.

С учётом данной правовой позиции, принимая во внимание, что предусмотренное пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основание для отказа в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края второго созыва по избирательной округу № 6 в порядке самовыдвижения нашло своё подтверждение в ходе изучения материалов дела, из которых следует, что ФИО1 представлена 301 достоверная подпись избирателей, при необходимых для регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательной округу № 6 330 подписях, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Петропавловск-Камчатскую городскую ТИК обязанности зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края второго созыва по избирательной округу № 6.

Руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 6/1 от 7 октября 2011 года Петропавловск-Камчатской городской Территориальной избирательной комиссии с возложенными полномочиями Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 6 об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края второго созыва.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный Суд Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение 5 дней.

Судья

Камчатского краевого суда О.В. Чаднов