Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3-72/15 по административному исковому заявлению Ивянской Елены Артуровны, Ивянской Анны Владимировны, Ивянского Ильи Владимировича, Ивянского Юрия Александровича, Панкрахина Александра Владимировича, Панкрахиной Ирины Николаевны, Маркина Андрея Александровича, Гасумяна Александра Юрьевича, Кандыбы Сергея Николаевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Ивянская Е.А., Ивянская А.В., Ивянский И.В., Ивянский Ю.А., Панкрахин А.В., Панкрахина И.Н., Маркин А.А., Гасумян А.Ю., Кандыба С.Н. обратились в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих им на праве долевой собственности девяти земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Серпуховский район, д.Новинки-Бегичево.

Административные истцы просили установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование требований административные истцы ссылались на то, что кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области и внесенная в государственный кадастр недвижимости ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области значительно превышает рыночную стоимость тех же земельных участков, что нарушает их, налогоплательщиков, права, т.к. повлекла неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административные истцы представили Отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков и положительное экспертное заключение на указанный Отчет.

В судебном заседании представитель административного истца Ивянской Е.А. Ушаков П.П. заявил ходатайство о назначении по делу оценочной экспертизы с целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года.

После получения заключения эксперта представитель административного истца Ивянской Е.А. – Ушаков П.П., действующий по доверенности, уточнил ранее заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки – 01 января 2013 года.

Остальные административные истцы: Ивянская А.В., Ивянский И.В., Панкрахин А.В., Панкрахина И.Н., Ивянский Ю.А., Маркин А.А., Гасумян А.Ю., Кандыба С.Н. – в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях, направленных суду, просили слушать дело в их отсутствие (т. 2 л. д. 6, 15, 17, 24, 26, 40, 42, 49, 51, 58, 60, 81)

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явилась, в представленных суду письменных пояснениях просила слушать дело в отсутствие представителя, не возражалапротив удовлетворения требований об установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости, не оспаривала достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости этих земельных участков.

Административный ответчик – Министерство экологии и природопользования Московской области в письменном ходатайстве просил слушать дело в отсутствие своего представителя.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление Ивянской Е.А. подлежащим удовлетворению, административные исковые заявления Ивянской А.В., Ивянского И.В., Панкрахина А.В., Панкрахиной И.Н., Ивянского Ю.А., Маркина А.А., Гасумяна А.Ю., Кандыбы С.Н. – подлежащими частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены организациями и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и/ или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (п.8 ФСО №4).

Судом установлено, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежат девять земельных участков:

1. с кадастровым номером 50:32:0050112:6 общей площадью 97800 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса;

2. с кадастровым номером 50:32:0050112:385 общей площадью 405013 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса;

3. с кадастровым номером 50:32:0050112:384 общей площадью 300038 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства;

4. с кадастровым номером 50:32:0050209:108 общей площадью 65200 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;

5. с кадастровым номером 50:32:0050112:59 общей площадью 24935 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса;

6. с кадастровым номером 50:32:0050112:60 общей площадью 29296 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса;

7. с кадастровым номером 50:32:0050112:61 общей площадью 25642 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса;

8. с кадастровым номером 50:32:0050112:62 общей площадью 26126 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса;

9. с кадастровым номером 50:32:0050112:386 общей площадью 77349 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л. д. 186-192, т. 2 л. д. 27-34 ).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года №566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории Московской области, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области по состоянию на 01 января 2013 года. В том числе Распоряжением №566-РМ утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0050112:6, 50:32:0050112:384, 50:32:0050112:385, 50:32:0050112:59, 50:32:0050112:60, 50:32:0050112:61, 50:32:0050112:62 50:32:0050112:386, которая составила от 198 290314,67 рублей до 12 207926,65 рублей в зависимости от площади земельного участка - от 405 013 кв. м до 24935 кв. м (т. 2 л. д. 98-99).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050209:108 утверждена Распоряжением №563-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Московской области» и составила 713940 рублей (т. 2 л. д. 100-102).

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года №104/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Согласно заключению №СЭ-55/2015 от 23 июля 2015 года эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» Липпонен Ю.С., которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости земельных участков административных истцов, рыночная стоимость этих земельных участков, определенная по состоянию на 01 января 2013 года, установлена размере:

1. земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:6 общей площадью 97800 кв. м - 42079 428 рублей;

2. земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:385 общей площадью 405013 кв. м - 174 260 893 рубля;

3. земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:384 общей площадью 300038 кв. м - 120 964 460 рублей;

4. земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050209:108 общей площадью 65200 кв. м - 680036 рублей;

5. земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:59 общей площадью 24935 кв. м - 12 124 893 рубля;

6. земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:60 общей площадью 29296 кв. м - 14 005 246 рублей;

7. земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:61 общей площадью 25642 кв. м - 12 258 415 рублей;

8. земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:62 общей площадью 26126 кв. м - 12 489 796 рублей;

9. земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:386 общей площадью 77349 кв. м - 34 487 069 рублей;

Экспертное заключение, исследованное в судебном заседании, соответствует требованиям ч. 1 – ч. 3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.

Эксперт, проводившая экспертизу, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Права административных истцов на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в экспертном заключении, административными ответчиками не оспариваются.

В то же время, в отношении Отчета об установлении рыночной стоимости спорных земельных участков административными ответчиками высказаны замечания, которые суд полагает существенными.

При таких обстоятельствах представленный истцами Отчет оценщика не может служить достоверным доказательством рыночной стоимости спорных земельных участков.

С учетом изложенного суд полагает, что уточненное административное исковое заявление Ивянской Е.А. подлежит удовлетворению, административные исковые заявления Ивянской А.В., Ивянского И.В., Панкрахина А.В., Панкрахиной И.Н., Ивянского Ю.А., Маркина А.А., Гасумяна А.Ю., Кандыбы С.Н. – подлежат частичному удовлетворению, а именно: в размере рыночной стоимости данных земельных участков, определенной в экспертном заключении эксперта Липпонен Ю.С.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

В данном случае заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в суд 04 сентября 2014 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2014 года.

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Ивянской Елены Артуровны, Ивянской Анны Владимировны, Ивянского Ильи Владимировича, Ивянского Юрия Александровича, Панкрахина Александра Владимировича, Панкрахиной Ирины Николаевны, Маркина Андрея Александровича, Гасумяна Александра Юрьевича, Кандыбы Сергея Николаевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости девяти земельных участков, поданное в Московский областной суд 04 сентября 2014 года, удовлетворить.

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:6 общей площадью 97800 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 42079 428 (сорок два миллиона семьдесят девять тысяч четыреста двадцать восемь) рублей 00 копеек.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:385 общей площадью 405013 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 174 260 893 (сто семьдесят четыре миллиона двести шестьдесят тысяч восемьсот девяносто три) рубля 00 копеек.

3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:384 общей площадью 300038 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 120 964 460 (сто двадцать миллионов девятьсот шестьдесят четыре тысячи четыреста шестьдесят) рублей 00 копеек.

4. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050209:108 общей площадью 65200 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 680 036 (шестьсот восемьдесят тысяч тридцать шесть) рублей 00 копеек.

5. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:59 общей площадью 24935 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 12 124 893 (двенадцать миллионов сто двадцать четыре тысячи восемьсот девяносто три) рубля 00 копеек.

6. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:60 общей площадью 29296 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 14 005 246 (четырнадцать миллионов пять тысяч двести сорок шесть) рублей 00 копеек.

7. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:61 общей площадью 25642 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 12 258 415 (двенадцать миллионов двести пятьдесят восемь тысяч четыреста пятнадцать) рублей 00 копеек.

8. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:62 общей площадью 26126 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей и размещения спортивно-туристического комплекса - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 12 489 796 (двенадцать миллионов четыреста восемьдесят девять тысяч семьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек.

9. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:386 общей площадью 77349 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Новинки-Бегичево, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 34 487 069 (тридцать четыре миллиона четыреста восемьдесят семь тысяч шестьдесят девять) рублей 00 копеек.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами – в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Найденова Л.А.