Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу №3 Абушеева В.М. о признании незаконным и отмене решения №<...> от 18.07. 2013г. окружной избирательной комиссии избирательного округа №3 по выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия

у с т а н о в и л :

08.09.2013г. в Республике Бурятия проводятся выборы депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва.

В соответствии со ст.ст. 7, 9 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия» от 06.01.2004г. N 603-III с изм. и доп.( далее - Закон Республики Бурятия от 06.01.2004г.) одна половина депутатов Народного Хурала избирается по одномандатным избирательным округам, другая - по единому избирательному округу, включающему всю территорию Республики Бурятия, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Решением №<...> от 18.07.2013г. окружной избирательной комиссии избирательного округа №3 по выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия (далее ОИК №3) Цой Н.В. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия.

Зарегистрированным кандидатом в депутаты по данному округу является и Абушеев В.М..

Обращаясь в суд с заявлением, Абушеев В.М. просит признать незаконным и отменить указанное решение, ссылаясь на то, что Цой Н.В. зарегистрирована как глава личного подсобного хозяйства, однако документа, подтверждающего этот статус, не представила. В подписных листах она вместо должности «глава ЛПХ» указала «личное подсобное хозяйство», в связи с чем все подписи избирателей в подписных листах должны быть признаны недействительными.

В судебное заседание Абушеев В.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителей по доверенностям Стативо В.Н. и Васюткина Н.Е.

В судебном заседании представители заявителя Стативо В.Н. и Васюткин Н.Е. (по доверенностям) доводы жалобы поддержали, подали дополнение к заявлению, в котором просят отменить решение ОИК №3 в отношении Цой Н.В. и по тому основанию, что в подписных листах, представленных ею, в адресе места жительства избирателей имеется сокращение «РБ», которое не позволяет однозначно воспринять данные сведения о месте жительства избирателей, поэтому подписные листы недействительны и по этому основанию.

В ходе судебного заседания после ознакомления с материалами дела, в частности, с подписными листами Цой Н.В., представленными ОИК №3, Васюткин Н.Е., кроме того, просил признать недействительными все подписи в подписных листах, поскольку им обнаружены дополнительно три недействительные подписи избирателей - (лист 5 строка 3, лист 6 строка 9, лист 11 строка 1), в которых имеются незаверенные исправления, в связи с чем общее количество недействительных подписей превышает допустимое число.

Представитель ОИК №3 Бадрянова М.Б. (по доверенности) полагала заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. в отношении указания рода занятий допущена ошибка прежде всего со стороны ОИК №3, которая не может являться основанием для отмены регистрации кандидата. Сокращение «РБ» в подписных листах Цой Н.В. является допустимым, т.к. отсутствует неоднозначное восприятие.

Заинтересованное лицо - кандидат в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия Цой Н.В. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, суду пояснила, что в своих документах она не указывала себя «главой ЛПХ», а указала род занятий - ведение личного подсобного хозяйства, который не может быть подтвержден записью в трудовой книжке. Сокращение «РБ» в подписных листах является допустимым, неоднозначное восприятие не допускается, в трех подписях имеются помарки, а не исправления.

Суд, выслушав представителей заявителя, представителя окружной избирательной комиссии №3, заинтересованное лицо, заключение прокурора, полагавшего заявление Абушеева В.М. оставить без удовлетворения, исследовав в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявление Абушеева В.М. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из заявлений Абушеева В.М. и его представителей, в качестве оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Цой Н.В., они указывают на 3 обстоятельства: указание рода занятий в заявлении о регистрации, в подписных листах без какого-либо подтверждающего документа, указание в них избирателями недопустимого сокращения в адресе места жительства - «РБ», выявление дополнительно 3-х недействительных подписей.

1. Согласно пункта 2 ст.33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. ( с изм. и доп.) №67-ФЗ (далее ФЗ №67) в заявлении о согласии лица баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта, наименование или код органа, выдавшего паспорт, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно копии трудовой книжки, представленной Цой Н.В., в 2006г. она уволена по собственному желанию с должности главного бухгалтера СПК <...> и с тех пор не работает.

Поэтому указание ею в заявлении и в подписных листах рода занятий - личное подсобное хозяйство - является правильным и соответствующим действительности.

Довод представителей заявителя о том, что Цой Н.В. должна была представить соответствующий документ относительно этой информации во время подачи заявления, поскольку она представила его во время судебного заседания в виде выписки из по хозяйственной книги, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.1.1 статьи 26 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия» от 06.01.2004г. № 603-Ш ( с изм. и доп.), далее Закон Республики Бурятия №603-Ш, при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдении требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутым им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 22 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Поэтому, если даже и допустить, что в заявлении Цой Н.В. имеется неполнота при указании рода занятий, то согласно этой нормы права, ОИК №3 была обязана не позднее чем за три дня заседания избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, известить Цой Н.В. о выявленном недостатке, а последняя имела право исправить допущенную неточность. Кроме этого, не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, Цой Н.В. была вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о ней.

Однако ОИК №3 заблаговременно, соответствующим образом не известила Цой Н.В. о каких-либо имеющихся недостатках в представленных ею документах, а напротив, обсудив данный вопрос на заседании ОИК (протокол №1 от 18.07.2013г.) приняла решение зарегистрировать Цой Н.В. кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу №3.

Наличие среди документов, которые содержат неполные данные или несоблюдение требований к оформлению документов, не могло являться основанием для отказа в регистрации Цой Н.В. кандидатом в депутаты (п.1.1 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

2. В дополнении к заявлению, поступившему в суд 02.08.2013г., представитель заявителя Васюткин Н.Е. просил признать незаконным и отменить решение о регистрации кандидата Цой Н.В. по другим основаниям - указание избирателями в подписных листах сокращения в наименовании субъекта РФ в адресе места жительства - «РБ» вместо «Республика Бурятия».

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона № 67 и п.4 ст.1 Закона Республики Бурятия от 06.01.2004г. под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.38 Федерального закона №67 не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся сведения об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных лисах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Учитывая, что в подписных листах указано, что выборы проводятся в Народный Хурал Республики Бурятия, что в данных о месте жительства избирателей в подписных листах имеется указание на субъект РФ в сокращенном виде «РБ», суд считает, что отсутствие в графе «адрес избирателя» полного наименования субъекта Федерации «Республика Бурятия» при наличии сокращения в виде «РБ» не препятствует однозначному восприятию этих сведений.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что дополнение к заявлению, в котором были указаны новые основания для отмены регистрации кандидата, было подано по истечении 10 дней со дня принятия ОИК №3 обжалуемого решения ( ч.2 ст.260 ГПК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.39 ГПК РФ при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного настоящим Кодексом, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия.

При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч.6 ст.152 и ч.4 ст.198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

3. Что же касается другого дополнительного основания для отмены регистрации кандидата Цой Н.В., выдвинутого в устной форме представителем заявителя Васюткиным Н.Е. в судебном заседании - признание недействительными трех подписей избирателей в подписных листах, то оно также не может быть принято во внимание как по процессуальным моментам - заявлено с пропуском сокращенных сроков обращения в суд, так и по существу, поскольку при визуальном исследовании исправлений в указанных записях не имеется, а есть помарки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что регистрация кандидата может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7-9 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата, а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии.

Такие обстоятельства при рассмотрении заявления Абушеева В.М. судом не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия Абушеева В.М. о признании незаконным и отмене решения №<...> от 18.07. 2013г. окружной избирательной комиссии избирательного округа №3 о регистрации в качестве кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия Республики Бурятия Цой Н.В. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия Абушеева В.М. о признании незаконным и отмене решения №<...> от 18.07. 2013г. окружной избирательной комиссии избирательного округа №3 о регистрации Цой Н.В. кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу №3 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия решения путем подачи жалобы и представления через Верховный суд Республики Бурятия.

Председательствующий: Т.А.Шагдарова