Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 13 мая 2015 года гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

ФИО2 26 декабря 2014 года обратилась в Волгоградский областной суд с заявлением, уточнив требования в процессе разбирательства по делу, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:24:000000:0007, площадью 19576 000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>., равной его рыночной стоимости в размере 22734 000 руб., указав в обоснование, что является собственником долей спорного земельного участка. При расчёте земельного налога, существенное значение имеет кадастровая стоимость земельного участка. При этом кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная в размере 91047116,51 рублей, не соответствует его рыночной стоимости, что приводит к нарушению права заявителя, как собственника и плательщика земельного налога, в виде необоснованного увеличения платы за землю.

В связи с тем, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную, заявитель полагает, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации, она должна быть установлена равной рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель заявителя требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:24:000000:0007, площадью 19576 000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 22734 000 руб. поддержала.

Представитель Управления «Росреестра» по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в представленном письменном объяснении данное заинтересованное лицо не возражало против удовлетворения требований, указав, что не является заинтересованным лицом в данном деле, поскольку филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области наделен полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в ГКН, с 01.07.2010г. В соответствии с совместным приказом Управления и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области от 30 июня 2010г. № 214-п/323 в целях исполнения плана мероприятий по реализации приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» ФГУ «ЗКП» по Волгоградской области ( в настоящее время правопреемником является филиал ФГБУ«ФКП«Росреестра» по Волгоградской области) наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости (ГКН), государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в ГКН, с 01.07.2010.

Согласно приказу № П/531 от 26.12.2011 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

В силу приказа от 13.01.2015 № П/3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии со ст.24.13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по формированию и предоставлению перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, с момента вступления в силу настоящего приказа.

Филиал ФГБУ«ФКП«Росреестра» по Волгоградской области в представленных объяснениях возражают против удовлетворения требований, указав, что филиал ФГБУ«ФКП «Росреестра» не является заинтересованным лицом в данном деле.

Глава Глазуновского сельского поселения возражал по заявленному требованию, указывая, что удовлетворение требования повлечет снижение дохода сельского поселения.

Другие заинтересованные лица надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не известили, возражения по заявленным требованиям не представили.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя ФИО1, поддержавшую заявление, письменные отзывы заинтересованных лиц, суд считает, что требования заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежат доли земельного участка с кадастровым номером 34:24:000000:0007, площадью 19576 000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <...> (л.д. 11).

В соответствии с распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 2577-р от 27 ноября 2013 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области» утверждена по результатам государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области, а также минимальный и средний уровни кадастровой стоимости 1 кв. м. земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам Волгоградской области по состоянию на 01.01.2011 г.

С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:24:000000:0007, площадью 19576 000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, определена в размере 91047116,51 руб.

Земельный участок внесён в государственный кадастр недвижимости до проведения государственной кадастровой оценки на 01.01.2011г., изменений качественных и (или) количественных характеристик не претерпел.

Согласно ч.1,3,5 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В соответствии с ч.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации": результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из указанного следует, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, так как одной из сторон этих отношений являются государственные органы субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и утвердившие кадастровую стоимость, органы местного самоуправления, устанавливающие земельный налог, обладающие властными полномочиями по отношению к другому участнику указанных правоотношений и определяющие порядок и условия вступления в данные правоотношения.

В целях установления рыночной стоимости земельного участка по ходатайству заявителя, проведена судебная экспертиза.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливалась на дату проведения государственной кадастровой оценки, то есть на 01.01.2011 г., поскольку сведения о нём были внесены в государственный кадастр недвижимости ранее даты формирования перечня недвижимости, подлежащей государственной кадастровой оценке.

Согласно выводов судебной экспертизы, на которой заявитель основал требования, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:24:000000:0007, площадью 19576 000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>., по состоянию на 01.01.2011г. составляет 22734 000 рублей.

Экспертное заключение соответствует установленным требованиям по форме и содержанию, эксперту разъяснены права, обязанности и ответственность.

Суд также учитывает, что заинтересованные лица не оспорили экспертное заключение.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области не является заинтересованным лицом по данному делу, и довод администрации Глазуновского сельского поселения о снижении доходов, в силу вышеуказанных обстоятельств не являются основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в дело доказательства, приняв во внимание установленную рыночную стоимость земельного участка, суд находит требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.

В связи с чем, суд считает, что новая кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 от 26 декабря 2014 года об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:24:000000:0007, площадью 19576 000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 22734 000 рублей по состоянию на 01 января 2011г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Волгоградский областной суд.

Судья М.Б. Гайдаров

Мотивированное решение составлено 13 мая 2015г.

Судья М.Б. Гайдаров