Решение № 3-24/2014 от 27.10.2014 Верховного Суда Республики Хакасия (Республика Хакасия)

 Дело № 3-24/2014

 РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

 г. Абакан                                                                                             27 октября 2014 г.

 Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

 председательствующего Редько Е.П.,

 при секретаре Шумиловой У.Е.,

 с участием прокурора Зайцевой О.И.,

 рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия,

 УСТАНОВИЛ:

 ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия от 16.09.2013 № 108/814-6 «О передаче вакантного мандата депутата Верховного Совета Республики Хакасия зарегистрированному кандидату из республиканского списка кандидатов, выдвинутого Хакасским республиканским отделением Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» (далее – постановление от 16.09.2013 № 108/814-6), мотивируя требования тем, что заявление от 12.09.2013, направленное в Избирательную комиссию Республики Хакасия и послужившее основанием для принятия оспариваемого постановления, не подписывал, данный документ является подложным. Ссылаясь на нормы избирательного законодательства, просил признать постановление от 16.09.2013 № 108/814-6 незаконным и отменить.

 В предварительном судебном заседании ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что срок обращения в суд им не пропущен.

 Представитель Избирательной комиссии Республики Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, заявив о пропуске заявителем срока обращения в суд.

 Выслушав объяснения ФИО1, представителя Избирательной комиссии Республики Хакасия, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Зайцевой О.И., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению в связи с пропуском заявителем срока обращения суд, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующему.

 В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 67-ФЗ) законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

 В силу ч. 2 ст. 73 Конституции Республики Хакасия (далее – Конституция РХ) порядок организации и проведения выборов в Верховный Совет Республики Хакасия устанавливается законом Республики Хакасия о выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.

 На основании п. «у» ст. 79 Конституции РХ к ведению Верховного Совета Республики Хакасия относится назначение выборов в Верховный Совет Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и голосования по отзыву Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.

 Постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05.06.2013        № 1670-42 назначены выборы депутатов Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва на 08 сентября 2013 года.

 Текст указанного постановления был опубликован 06.06.2013 в республиканской газете «Хакасия» № 104 (22461).

 Постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия от 02.08.2013 № 93/728-6 зарегистрирован республиканский список кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутый Хакасским республиканским отделением Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ», в состав которого включен ФИО1 (общереспубликанская часть списка под номером 3).

 Согласно п. 1 (абз. 25) ст. 11 Закона Республики Хакасия от 25.05.1999 № 61 «Об Избирательной комиссии Республики Хакасия» Избирательная комиссия Республики Хакасия в пределах своих полномочий устанавливает общие итоги выборов, итоги референдума, направляет их в средства массовой информации для опубликования, обеспечивает передачу документов, связанных с их подготовкой и проведением, в государственный архив

 Постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия от 10.09.2013 № 107/805-6 выборы депутатов Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва признаны состоявшимися.

 Приложением № 1 к указанному постановлению утвержден список депутатов Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, где под номерами 15, 16 указаны: ФИО3 и ФИО4 («КОММУНИСТЫ РОССИИ»).

 Текст данного постановления и приложения № 1 официально опубликован 12.09.2013 в республиканской газете «Хакасия» № 173 (22530).

 В силу ч. 4 ст. 260 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 21.07.2005           № 93-ФЗ) после опубликования результатов выборов, референдума заявление о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, имевшем место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подано в суд в течение года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

 Аналогичная норма содержалась в п. 3 ст. 78 Закона № 67-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ).

 Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов (подп. 19 ст. 2 Закона № 67-ФЗ).

 В ч. 7 ст. 55 Закона Республики Хакасия от 09.06.2012 № 50-ЗРХ «О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия» закреплено, что Избирательная комиссия Республики Хакасия представляет в Верховный Совет Республики Хакасия и передает в средства массовой информации отчет о расходовании средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов и о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов.

 10 декабря 2013 года (исх. № 01-19/2581) Избирательной комиссией Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия был представлен отчет о расходовании средств республиканского бюджета Республики Хакасия, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.

 Заявление об оспаривании постановления от 16.09.2013 № 108/814-6, принятого в период избирательной кампании по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, ФИО1 направил в суд по почте 16.09.2014, что следует из почтового штемпеля на конверте и не отрицалось им в судебном заседании. То есть заявление подано в суд по истечении года со дня официального опубликования (12.09.2013) результатов выборов.

 Согласно ч. 6 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

 В пункте 24 (абз. 3, 4) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что предусмотренный частью 4 статьи 260 ГПК РФ годичный срок на обращение в суд не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Пропуск годичного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, что должно быть обосновано в решении суда (часть 6 статьи 152, часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

 В связи с тем, что ФИО1 пропустил годичный срок обращения в суд, в удовлетворении заявления об оспаривании постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия от 16.09.2013 № 108/814-6 следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

 Руководствуясь статьями 152, 193-199, 261 ГПК РФ,

 Р Е Ш И Л:

 В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия от 16.09.2013 № 108/814-6 «О передаче вакантного мандата депутата Верховного Совета Республики Хакасия зарегистрированному кандидату из республиканского списка кандидатов, выдвинутого Хакасским республиканским отделением Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» отказать.

 Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

 Председательствующий                                                       Е.П. Редько

 В окончательной форме решение изготовлено 31 октября 2014 года