Гражданский кодекс часть 1

заявление кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Поярковскому одномандатному избирательному округу № 5 ФИО1 об отмене решения Поярковской окружной избирательной комиссии от 12 июля 2013 года N 8/1-1 о регистрации кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Поярковскому одномандатному избирательному округу № 5 ФИО2,

установил:

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31.05.2013 ГС N 1653-IV на 8 сентября 2013 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия). Названное постановление официально опубликовано в печатном издании "Якутские ведомости", N 36, 01.06.2013.

Решением Поярковской окружной избирательной комиссии (далее – Поярковская ОИК) от 19 июля 2013 года N 9/1-1 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Поярковскому одномандатному избирательному округу № 5.

Решением Мирнинской ОИК от 12 июля 2013 года № 8/1-1 кандидатом в народные депутаты по этому же избирательному округу зарегистрирована ФИО2

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с заявлением об отмене решения Поярковской ОИК от 12 июля 2013 г. N 8/1-1 о регистрации кандидата ФИО2, в обоснование заявления ссылался на то, что на момент выдвижения ФИО2 кандидатом от избирательного объединения - регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Саха (Якутия), ФИО2 являлась членом Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», в силу чего порядок выдвижения кандидата от избирательного объединения был нарушен.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности от 1907.2013 г. № ..., требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Утверждал при этом, что членство ФИО2 в политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» по состоянию на 28.06.2013 г. (день подачи кандидатом документов о выдвижении в избирательную комиссию), а также на день рассмотрения дела в суде, не прекращено, что усматривается из информации, размещенной на официальном сайте политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» http://pravoedelo.ru/region/1472/leadership, согласно которой ФИО2 является председателем регионального отделения названной политической партии в Республике Саха (Якутия) и членом политсовета регионального отделения.

Указывал, что тем самым при регистрации кандидата нарушены положения пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, в соответствии с которым политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Просил удовлетворить заявление.

Председатель Поярковской ОИК ФИО4, действующая на основании удостоверения от 11.06.2013 г. № 5, в судебном заседании согласилась с требованиями заявителя, указав, что избирательная комиссия не вправе была принимать решение о регистрации кандидата ФИО2, поскольку документы, достоверно подтверждающие прекращение членства в политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» со стороны кандидата представлены не были.

Заинтересованное лицо - кандидат в народные депутаты РС (Я) ФИО2 и ее представитель ФИО5, действующий на основании устного ходатайства, заявленного в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, а также представитель регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Саха (Якутия) ФИО6, действующий на основании доверенности от 24.07.2013 г. № ..., в судебном заседании с заявлением ФИО1 не согласились, считали его необоснованным. Указали на соблюдение требований действующего избирательного законодательства со стороны ФИО2 и избирательного объединения РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РС (Я) при выдвижения кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия). Утверждали при этом о прекращении членства ФИО2 в политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» с 28 февраля 2013 г., и подтверждении данного обстоятельства справками исполнительного комитета регионального отделения политической партии, а также руководителя аппарата политической партии. Просили в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» в судебное заседание не явился, отзыв не представлен, притом, что названное общественное объединение надлежащим образом извещено о дате и месте судебного разбирательства по настоящему делу. По правилам части 1 статьи 260.1 ГПК РФ суд рассматривает заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ устав политической партии содержит условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ).

Данной норме корреспондируют положения пункта 2 части 9 статьи 45 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.10.2007 497-З N 1007-III "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)".

Из анализа приведенных выше положений действующего федерального законодательства следует, что член политической партии вправе в любое время беспрепятственно выйти из данной партии, при этом прекращение членства в партии должно быть осуществлено в порядке, предусмотренном уставом соответствующей партии.

Судом установлено, что ФИО2 являлась членом политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», занимая должность председателя регионального отделения названной политической партии в Республике Саха (Якутия). Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не отрицается.

Из материалов дела усматривается, что 28.02.2013г. ФИО2 было подано заявление в Федеральный политический совет ВПП «ПРАВОЕ ДЕЛО» о добровольном выходе из политической партии на основании пункта 16.1.1 Устава партии и прекращении членства в ВПП «ПРАВОЕ ДЕЛО».

Согласно пункту 16.1.1 Устава ВПП «ПРАВОЕ ДЕЛО» (в редакции от 24.02.2012 г.) член Партии прекращает (утрачивает) членство в Партии в случае добровольного выхода из Партии на основании личного письменного заявления.
Положения Устава, регулирующие порядок прекращения членства в партии, какого-либо дополнительного оформления решения о прекращении членства в партии при добровольном выходе из нее не требуют, рассмотрение соответствующего заявления о выходе из партии руководящим органом местного (регионального) отделения политической партии не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 16.2 Устава партии любой член партии может прекратить членство в партии, подав соответствующее письменное заявление в политический совет местного (регионального) отделения Партии, в котором он состоит на учете, либо в Федеральный политический совет.

Поступление обращения ФИО2 о выходе из партии в соответствующий руководящий орган подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства оригиналами справок исполнительного комитета Регионального отделения в Республике Саха (Якутия) ВПП «ПРАВОЕ ДЕЛО» от 09.07.2013 г., а также руководителя аппарата ВПП «ПРАВОЕ ДЕЛО» от 10.07.2013 г. исх. № 16/СРО, из содержания которых видно, что подача заявления ФИО2 о выходе из партии не отрицается, а прекращение членства в партии считается наступившим с 28.02.2013 г. Достоверность данных справок сомнений не вызывает, доказательств обратного суду не представлено.

Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что на момент выдвижения ФИО2 кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Поярковскому одномандатному избирательному округу N 5 от избирательного объединения РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РС (Я) и представления соответствующих документов кандидата в избирательную комиссию 28.06.2013 г., членство ФИО2 в ВПП «ПРАВОЕ ДЕЛО» было прекращено в порядке, предусмотренном уставом соответствующей партии.

Доводы заявителя о принадлежности ФИО2 к ВПП «ПРАВОЕ ДЕЛО» со ссылкой на информацию, размещенную на сайте политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» http://pravoedelo.ru/region/1472/leadership, не могут быть приняты судом, поскольку данная информация размещена в сети Интернет в период 2011-2012 г.г., и сама по себе не опровергает установленных судом обстоятельств, касающихся выхода ФИО2 из политической партии.

В связи с этим суд считает обжалуемое решение избирательной комиссии правомерным и обоснованным, и не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Поярковскому одномандатному избирательному округу № 5 ФИО1 об отмене решения Поярковской окружной избирательной комиссии от 12 июля 2013 года N 8/1-1 о регистрации кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Поярковскому одномандатному избирательному округу № 5 ФИО2, - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, апелляционное представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Л.А. Дмитриева

Решение суда принято в окончательной форме 26.07.2013 г.