Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось с Тверской областной суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области на срок до 17 ноября 2014 года.

В обосновании своих требований заявитель сослался на нарушение Региональным отделением Политической партии «Против всех» в Тверской области пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», поскольку не представило в избирательную комиссию Тверской области сведения о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2014 года.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области 15 мая 2014 года вынесено письменное предупреждение в адрес руководящего органа регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области, которое направлено с уведомлением о вручении по домашнему адресу секретаря Совета ФИО1 Для устранения допущенного нарушения региональному отделению устанавливался срок до 26 июня 2014 года.

Заказная корреспонденция с предупреждением вернулась в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области 20 июня 2014 года с отметкой почты России «Истек срок хранения».

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о вынесенном предупреждении региональному отделению проинформировало Политический совет Политической партии «Против всех», однако заказное письмо вернулось с отметкой почты России «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Предупреждение, вынесенное в адрес руководящего органа Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области в суд не обжаловано.

На основании изложенного, заявитель просил приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области на срок до 17 ноября 2014 года.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области ФИО2 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, дополнив, что до настоящего времени Региональным отделением Политической партии «Против всех» в Тверской области не предприняты меры по устранению допущенного нарушения, что подтверждается поступившей информацией от избирательной комиссии Тверской области.

Представитель Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращены в суд с отметкой «организация не найдена».

Представитель Политической партии «Против всех», привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, направленные извещения возвращены в суд с отметкой «организация не найдена».

Выслушав представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона N95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001года N95-ФЗ "О политических партиях" под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

Согласно пункту 4 статьи 4 Устава политической партии «Против всех», принятого 27 мая 2012 года, партия имеет право создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решение об их реорганизации и ликвидации.

Региональное отделение Политической партии «Против всех» создано решением Учредительного съезда политической партии «Против всех» от 27 мая 2012 года и зарегистрировано в установленном законом порядке на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения - <адрес> Лицо, имеющее право действовать от имени Регионального отделения без доверенности ФИО1.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона N95-ФЗ "О политических партиях" контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Согласно подпункта 65 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001года N95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В соответствии счастью 8 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001года N95-ФЗ "О политических партиях" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации представляют соответственно в федеральный уполномоченный орган или его территориальные органы сведения о политических партиях, об их региональных отделениях, иных зарегистрированных структурных подразделениях, не выполнивших требований пунктов 2-6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на основании сообщения Избирательной комиссии Тверской области от 13 мая 2014 года были выявлены нарушения Региональным отделением политической партии «Против всех» в Тверской области норм действующего законодательства, выразившиеся в не предоставлении сведений о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2014 года.

15 мая 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в адрес Регионального отделения политической партии «Против всех» в Тверской области было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушения в срок до 26 июня 2014 года.

Указанный срок составляет более одного месяца, а значит, соответствует требованиям пункта 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях».

Региональным отделением политической партии «Против всех» в Тверской области нарушение устранено не было.

Более того, на основании сообщения Избирательной комиссии Тверской области от 13 августа 2014 года № выявлено, что Региональное отделение политической партии «Против всех» в Тверской области в нарушение действующего законодательства не представило сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2014 года.

Тот факт, что направленное в адрес регионального отделения предупреждение было возвращено в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, не имеет правового значения для данного дела.

Из содержания подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что место нахождения постоянно действующего исполнительного органа регионального отделения политической партии должно быть конкретным и реально им используемым.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области принимало меры к направлению региональному отделению указанного предупреждения заказной корреспонденцией, неполучение которой является собственным бездействием регионального отделения.

Информация о выявленных нарушениях и вынесении предупреждения своевременно направлялась и в адрес Политической партии «Против всех», однако заказная корреспонденция была возвращена с отметкой почты России об отсутствии адресата по указанному адресу.

Оценив обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, а также представленные суду доказательства во всей их совокупности, учитывая требования подлежащего применению закона, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований и, с учетом значимости допущенных Региональным отделением Политической партии «Против всех» в Тверской области нарушений и соразмерности мер государственного реагирования, приостанавливает деятельность регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области на срок три месяца, что является достаточным для устранения допущенных нарушений законодательства.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой в силу закона был освобожден заявитель.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области (запись в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №) сроком на три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Тверской области государственную пошлину в местный бюджет в размере сумма рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.А. Гришина