Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел 02 декабря 2011 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по заявление Мальцева В.В. об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 13 от 25 ноября 2011 года № 19/02 «О рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Петрова В.Ю. в отношении кандидата в депутаты Мальцева В.В.»,

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 02.09.2011 № 2834 на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва. Указанное постановление опубликовано в Пермской краевой газете «Звезда» № 104 (31818) от 6 сентября 2011 года.

Постановлением избирательной комиссии Пермского края от 6 сентября 2011 года № 08/07-2 «О возложении обязанности полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва на территориальные избирательные комиссии» полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 13 возложены на территориальную избирательную комиссию Соликамского городского округа.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 13 (далее - ОИК № 13) от 22 октября 2011 года № 10/01 Мальцев В.В., выдвинутый избирательным объединением Пермское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по указанному избирательному округу.

Решением ОИК № 13 от 25 ноября 2011 года № 19/02 «О рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Петрова В.Ю. в отношении кандидата в депутаты Мальцева В.В.» признано незаконным размещение агитационного предвыборного материала кандидата Мальцева В.В. в ****, на кандидата Мальцева В.В. возложена обязанность до 24.00 час. 27 ноября 2011 года демонтировать указанный агитационный предвыборный материал, также комиссия решила обратиться в правоохранительные органы Александровского муниципального района для пресечения незаконного распространения данного агитационного предвыборного материала.

Кандидат Мальцев В.В. обратился в Пермский краевой суд с заявлением об оспаривании решения ОИК № 13 от 25 ноября 2011 года № 19/02. В заявлении ссылается на то, что вывод комиссии о принадлежности отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной по адресу: ****, к муниципальной собственности Ливийского городского поселения не основан на фактических обстоятельствах, поскольку на основании договора купли-продажи от 12 августа 2011 года он приобрел данную конструкцию в собственность. О размещении на конструкции агитационного предвыборного материала - фотографии кандидата в депутаты Мальцева В.В. - он уведомил ОИК № 13 в установленные законом порядке и сроки. При принятии решения комиссия вышла за пределы своих полномочий, признав право муниципальной собственности на рекламную конструкцию за МО «Яйвинское городское поселение». Оспариваемым решением нарушено его пассивное избирательное право, ограничено право на проведение предвыборной агитации, нарушено равенство кандидатов. Просит решение ОИК № 13 признать незаконным и отменить.

В судебном заседании Мальцев В.В. поддержал заявленные требования.

Председатель ОИК № 13, глава администрации МО «Яйвинское городское поселение» Александровского муниципального района Пермского края в суд не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Петров В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав заявителя Мальцева В.В., заключение прокурора об удовлетворении заявления, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Мальцевым В.В. требований.

В соответствии с п. 8 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений, для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

Аналогичные положения содержатся в ч. 8 ст. 50 Закона Пермского края от 11 мая 2011 года № 766-ПК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края».

Судом установлено и следует из оспариваемого Мальцевым В.В. решения избирательной комиссии, что 17 ноября 2011 года в ОИК № 13 поступила жалоба кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 13 Петрова В.Ю., в которой содержалась просьба проверить факт размещения фотографии кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 13 Мальцева В.В. на баннере, расположенном на рекламном щите размером 3x6 м на площади ****. По предположению Петрова В.Ю., поскольку земельный участок, на котором расположен рекламный щит, находится в муниципальной собственности, то рекламный щит должен быть тоже в муниципальной собственности. Размещение на щите агитационных предвыборных материалов должно осуществляться на равных условиях. Равных условий не наблюдается, так как других агитационных предвыборных материалов иных кандидатов на щите не размещено.

25 ноября 2011 года ОИК № И принято оспариваемое Мальцевым В.В. решение на основании исследованных правоустанавливающих документов на земельный участок (план границ земельного участка, выписка из госреестра, постановление администрации пгт. Яйва).

С выводами ОИК № 13 о незаконном размещении агитационного предвыборного материала кандидата Мальцева В.В. на площади МУК ****, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из договора купли-продажи от 12 августа 2011 года, заключенного Мальцевым В.В. в качестве покупателя, обшитая фанерой отдельно стоящая рекламная конструкция плоскостью 3x6 м по адресу: ****, была продана ему Агеевым СЕ. за 15 000 рублей.

Указанная рекламная конструкция была сооружена Агеевым СЕ. на земельном участке с кадастровым номером **, расположенном по адресу: ****, который был передан Агееву Е.В. в аренду администрацией Александровского муниципального района для эксплуатации временного сооружения - рекламного щита на основании договора аренды земельного участка № 479 от 03 мая 2007 года.

Таким образом, Мальцев В.В. является собственником отдельно стоящей рекламной конструкции плоскостью 3x6 м по адресу: ****, на которой размещен агитационный предвыборный материал кандидата в депутаты Мальцева В.В., вследствие чего исходя из положений п. 8 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ согласия собственника конструкции на размещение материала не требовалось.

Право собственности Мальцева В.В. на рекламный щит не подлежит государственной регистрации, поскольку щит не является объектом недвижимого имущества. Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

То обстоятельство, что земельный участок, на котором установлена рекламная конструкция, является собственностью МО «Яйвинское городское поселение», не указывает на необходимость получения Мальцевым В.В. согласия на размещение агитационного материала у собственника земельного участка.

Как следует из договора аренды земельного участка, заключенного 03 мая 2007 года между муниципальным образованием и предыдущим собственником рекламной конструкции Агеевым СЕ., целевым использованием земельного участка, расположенного в ****, является эксплуатация временного сооружения - рекламного щита, то есть основанием для демонтажа рекламного щита может являться расторжение договора аренды земельного участка. Заинтересованными лицами не представлено доказательств того, что указанный договор аренды был расторгнут одной из сторон договора в одностороннем порядке, либо в судебном порядке.

Указание главой МО администрации МО «Яйвинское городское поселение» на то, что собственник рекламной конструкции договор аренды не заключил, не свидетельствует о том, что заключенный 03 мая 2007 года договор аренды расторгнут с предыдущим собственником конструкции в соответствии с требованиями гражданского законодательства и условиями договора аренды, определяющего преимущественное право арендатора перед другими лицами по истечении срока аренды на заключение договора на новый срок.

Поскольку обязанность по доказыванию законности оспариваемого Мальцевым В.В. решения ОИК № 13 лежит на указанной избирательной комиссии, а комиссией не представлено возражений относительно заявленных им требований, доказательств законности принятого 25 ноября 2011 года решения № 19/02 «О рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Петрова В.Ю. в отношении кандидата в депутаты Мальцева В.В.», с учетом установленных судом обстоятельств дела, имеются основания для признания заявления Мальцева В.В. обоснованны, а также для вывода о незаконности оспариваемого им решения и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Мальцева В.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 13 от 25 ноября 2011 года № 19/02 «О рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Петрова В.Ю. в отношении кандидата в депутаты Мальцева В.В.».

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение 5 дней со дня изготовления мотивированного решения - с 03 декабря 2011 года.

Судья - (п.подпись) Е.В, Спиридонов

судья - Е.В. Спиридонов

Решение вступило в законную силу 09 декабря 2011 года.

Судья - Е.В. Спиридонов