Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по заявлению прокурора Богучанского района Красноярского края о признании неправомочным действующего состава Октябрьского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края третьего созыва,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района обратился в Красноярский краевой суд с заявлением о признании неправомочным действующего состава Октябрьского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края третьего созыва.

Требования мотивированы тем, что, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 18 Устава Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края, Октябрьский сельский Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 4 года. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В результате выборов, состоявшихся 4 марта 2012 года, сформирован состав Октябрьского сельского Совета депутатов в количестве 10 депутатов.

7 марта 2012 года Избирательной комиссией муниципального образования Октябрьский сельсовет Богучанского района приняты решения № и № о передаче мандата депутата Октябрьского сельского Совета депутатов ФИО2 кандидату в депутаты, состоящему в общетерриториальном списке кандидатов Богучанского местного отделения ВПП «Единая Россия» ФИО3.

09 апреля 2012 года Октябрьским сельским Советом депутатов принято решение № о досрочном прекращении полномочий депутатов ФИО4 и ФИО5 в связи с их личными заявлениями.

Решением Октябрьского сельского Совета депутатов от 29 января 2014 года № досрочно прекращены полномочия депутата ФИО6.

14 февраля 2014 года Октябрьским сельским Советом депутатов приняты решения № и № о досрочном прекращении полномочий депутатов ФИО7 и ФИО8 на основании их личных заявлений.

В результате сложения депутатами полномочий состав Совета является нелегитимным и не может осуществлять свои полномочия, поскольку в его составе осталось менее двух третей от установленной численности депутатов, предусмотренной Уставом муниципального образования, такой состав депутатов должен быть признан неправомочным.

В судебном заседании прокурор Андреев А.И. поддержал заявленные требования полностью и по тем же основаниям.

Представитель Октябрьского сельского Совета депутатов в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Компетенция, порядок формирования и деятельности, а также прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 35 указанного Федерального закона представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Статья 35 названного Федерального закона также содержит перечень оснований досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования, к числу которых относится вступление в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (пункт 2 части 16).

Пунктом 2 части 10 статьи 40 этого же Федерального закона установлено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Пунктом 2 статьи 18 Устава Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края предусмотрено, что Октябрьский сельский Совет депутатов состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами по смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системе, при которой 5 (пять) депутатов Совета избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за общетерриториальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 5 (пять) депутатов Совета избираются по мажоритарной системе относительно большинства по одному многомандатному избирательному округу. Срок, на который избирается Совет депутатов, срок его полномочий составляет 5 (пять) лет.

Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (пункт 3 статьи 18 Устава).

Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов (пункт 4 статьи 21 Устава).

В судебном заседании установлено, что в результате выборов, состоявшихся 4 марта 2012 года, в Октябрьский сельский Совет депутатов избраны 10 депутатов.

Решениями Избирательной комиссией муниципального образования Октябрьский сельсовет Богучанского района от 7 марта 2012 года № и № мандат депутата Октябрьского сельского Совета депутатов ФИО2 передан кандидату в депутаты, состоящему в общетерриториальном списке кандидатов Богучанского местного отделения ВПП «Единая Россия» ФИО3.

Как следует из заявлений о сложении полномочий депутатами ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО8 и ФИО7, заявления подано депутатами добровольно, по собственному желанию (л.д. 48, 49, 50, 51, 52).

В заявлении Красноярскому краевому суду от 27 марта 2014 года ФИО7 подтвердила добровольное волеизъявление на сложение полномочий депутата по собственному желанию.

Оснований полагать, что в отношении указанных депутатов оказывалось давления на принятие ими решения о сложении полномочий депутата, не имеется.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что в настоящий момент состав Октябрьского сельского Совета депутатов состоит из 5 депутатов, что составляет менее чем 2/3 от установленного Уставом Хребтовского сельсовета числа депутатов, действующий состав Октябрьского сельского Совета депутатов не может осуществлять свою деятельность и его следует признать неправомочным.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Красноярский краевой суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Богучанского района Красноярского края удовлетворить.

Признать неправомочным действующий состав Октябрьского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края третьего созыва в связи со сложениями депутатами своих полномочий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Красноярский краевой суд в течение 30 дней со дня принятия решения.

Председательствующий:

Копия верна

Решение вступило в законную силу 06 мая 2014 года.