Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в Новосибирский областной суд с заявлением об установлении срока, не позднее которого должны быть назначены выборы депутатов Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва. В обоснование своих требований указал на то, что на момент проведения выборов депутатов пятого созыва в марте 2010 года действовал пункт 5 статьи 10 Закона Новосибирской области от 7 декабря 2006 года № 58-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», в соответствии с которым днем окончания срока, на который избираются депутаты представительного органа муниципального образования, является второе воскресенье марта того года, в котором истекает срок полномочий данных депутатов. Депутаты пятого созыв были избраны сроком на 5 лет до марта 2015 года. Но, несмотря на истечение срока полномочий депутатов Совета депутатов города Новосибирска пятого созыва, выборы депутатов очередного созыва в установленные сроки не назначены, чем нарушено его избирательное право. Просит суд определить срок, не позднее которого Совет депутатов пятого созыва Совета депутатов города Новосибирска должен назначить выборы депутатов шестого созыва Совета депутатов г. Новосибирска в апреле месяце 2015 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представители Совета депутатов города Новосибирска, Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии просили отказать в удовлетворении требований, как неоснованных на нормах действующего законодательства.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

14 марта 2010 года состоялись выборы депутатов Совета депутатов города Новосибирска пятого созыва, которые не признаны несостоявшимися или недействительными.

Частью 2 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» срок полномочий депутата местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

В силу пункта 3 статьи 28 Устава города Новосибирска, срок полномочий Совета депутатов одного созыва составляет пять лет.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Вместе с тем, Федеральным законом от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» согласно которым введен единый день голосования на выборах – второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий органа или выборного должностного лица.

Аналогичные изменения были внесены в Закон Новосибирской области от 7 декабря 2006 года № 58-ОЗ «О выборах депутатов представительных органом муниципальных образований в Новосибирской области».

Пунктом 1 статьи 81.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что если срок полномочий органа местного самоуправления либо его депутатов истекает после 31 декабря 2012 года, следующие выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает указанный срок.

Поскольку выборы депутатов Совета депутатов города Новосибирска состоялись 14 марта 2010 года, пятилетний срок полномочий депутатов истекает 14 марта 2015 года, то есть после 31 декабря 2012 года, следовательно, исходя из требований вышеназванной нормы закона, следующие выборы должны быть проведены во второе воскресенье сентября 2015 года - 13 сентября 2015 года. Соответственно, решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, то есть в период с 13 по 23 июня 2015 года.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок принятия решения о назначении выборов представительного органа местного самоуправления г. Новосибирска не наступил.

Ссылка в заявлении на положения части 6 статьи 10 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» является несостоятельной, поскольку изменение (продление) срока полномочий депутатов Совета депутатов города Новосибирска осуществляется не в связи с внесением изменений в Устав муниципального образования, а на основании пункта 2 статьи 8 и статьи 81.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Более того, часть 6 статьи 10 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» в настоящее время утратила силу в соответствии с Законом Новосибирской области от 18 декабря 2014 года № 497- ОЗ.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Решение вступило в законную силу 29.04.2015.