Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерной компании «АЛРОСА» (открытое акционерное общество) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости объектов недвижимости,

установил:

АК «Алроса» (ОАО) обратилось в суд с иском к ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия) (далее - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РС (Я)), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Росреестра по РС (Я)), Правительству Республики Саха (Якутия) об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., расположен .......... м к югу от складов .......... транзита, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под причальную стенку .......... транзита (далее - земельный участок № 1), кадастровой стоимостью .......... руб.;

с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, (далее - земельный участок № 2), кадастровой стоимостью .......... руб. .......... коп. ;

с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (далее - земельный участок № 3), кадастровой стоимостью .......... руб. .......... коп.;

с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (далее - земельный участок № 4), кадастровой стоимостью .......... руб. ;

с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (далее - земельный участок № 5), кадастровой стоимостью .......... руб.;

с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., примерно в .......... метрах восточнее водозабора стакан, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (далее - земельный участок № 6), кадастровой стоимостью .......... руб.;

с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (далее - земельный участок № 7), кадастровой стоимостью .......... руб. .......... коп.;

с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (далее - земельный участок № 8), кадастровой стоимостью .......... руб. .......... коп.,

в размере рыночной стоимости этих земельных участков, равной соответственно:

для земельного участка № ... .......... руб.;

для земельного участка № ... .......... руб.

В обоснование своих требований указано на то, что истец является арендатором данных земельных участков, при этом кадастровая стоимость объектов недвижимости утверждена Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2013 года № .... Между тем, рыночная стоимость указанных объектов недвижимого имущества значительно ниже установленной кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом об оценке № ... от 26 мая 2014 г. и положительным экспертным заключением от 04 июня 2014 г. № ... в отношении указанного отчета.

Не согласившись с результатами оценки кадастровой стоимости, истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РС (Я) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов в размере их рыночной стоимости.

Решением названной комиссии от 23 июля 2014 года № ... в заявлении о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков было отказано.

Не согласившись с указанным решением, полагая его необоснованным, истец обратился в суд об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель истца АК «Алроса» (ОАО) ФИО1, действующий на основании доверенности от 04.03.2015 г. № ..., заявленные требования поддержал в полном объеме, просит заявление удовлетворить и установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на _______ г.

Представитель ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по РС (Я) ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.01.2015 № ..., пояснила, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 23 июля 2014 года № ... установлено, что отчет выполнен с нарушением требований законодательства и методологии оценочной деятельности, которые привели к необоснованному занижению рыночной стоимости оцениваемых объектов. Считает, что договор на проведение оценки заключен неуполномоченным лицом, что влечет за собой его ничтожность, тем самым приводит к недействительности самих отчетов об оценке объектов недвижимости.

Дополнительно указывает, что Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РС не наделен полномочиями в сфере проведения государственной оценки, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу не является. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ответчика - Правительства РС (Я) ФИО3, действующий на основании доверенности от 20.02.2015 г№ ..., в судебном заседании исковые требования АК «Алроса» (ОАО) не признал. Считает, что представленный истцом отчет об оценке объектов недвижимости вопреки требованиям ст. 10 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" выполнен без передачи соответствующих полномочий со стороны собственника земельных участков на установление стоимости объектов недвижимости.

Кроме того, по мнению представителя ответчика, дата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2012 г. указана в отчете об оценке неверно, так как датой определения кадастровой стоимости земельных участков следует считать дату утверждения результатов определения кадастровой стоимости, т.е. вынесения Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2013 года № ....

Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) ФИО4, действующий на основании доверенности от 19.12.2014 г. № ..., в судебном заседании пояснил, что отчет об оценке был выполнен с использованием сравнительного подхода к оценке, в качестве объектов парных продаж выступил средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м земли по МО «Ленский район» РС (Я). Однако, как указывает представитель третьего лица, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости по Ленскому району РС (Я) не могут показывать реальный уровень стоимости земли на рынке в данном районе, т.е. данные, которые использовал оценщик могли привести к значительному занижению итоговой стоимости объектов оценки. Считает заявленные требования АК «Алроса» (ОАО) необоснованными.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РС (Я), представитель третьего лица МО «Ленский район РС (Я)» при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. По правилам части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 2, 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как следует из материалов дела, между Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я) и АК «АЛРОСА» (ОАО) были заключены договоры аренды земельных участков, по которым истцу были предоставлены в пользование на условиях аренды земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в том числе:

- по договору аренды от 12.03.2014 г. № ... - земельный участок № 1 с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м. Кадастровым паспортом земельного участка подтверждается постановка объекта на учет в государственный кадастр недвижимости 07.03.2004 г. Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной 26.03.2015 г. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС (Я) усматривается, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет .......... руб.;

- по договору аренды от 12.03.2014 г. № ... - земельный участок № 2 с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м. Кадастровым паспортом земельного участка подтверждается постановка объекта на учет в государственный кадастр недвижимости 09.03.2004 г. Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной 26.03.2015 г. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС (Я) усматривается, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет .......... руб. .......... коп.;

- по договору аренды от 12.03.2014 г. № ... - земельный участок № 3 с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м. Кадастровым паспортом земельного участка подтверждается постановка объекта на учет в государственный кадастр недвижимости 07.03.2004 г. Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной 26.03.2015 г. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС (Я) усматривается, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет .......... руб. .......... коп.;

- по договору аренды от 22.04.2013 г. № ... - земельный участок № 4 с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м. Кадастровым паспортом земельного участка подтверждается постановка объекта на учет в государственный кадастр недвижимости 09.06.2004 г. Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной 26.03.2015 г. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС (Я) усматривается, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет .......... руб.;

- по договору аренды от 01.01.2013 г. № ... - земельный участок № 5 с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м. Кадастровым паспортом земельного участка подтверждается постановка объекта на учет в государственный кадастр недвижимости 12.03.2004 г. Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной 26.03.2015 г. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС (Я) усматривается, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет .......... руб.;

- по договору аренды от 12.03.2014 г. № ... - земельный участок № 7 с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м. Кадастровым паспортом земельного участка подтверждается постановка объекта на учет в государственный кадастр недвижимости 07.03.2004 г. Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной 26.03.2015 г. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС (Я) усматривается, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет .......... руб. .......... коп.;

- по договору аренды от 12.03.2014 г. № ... - земельный участок № 8 с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м. Кадастровым паспортом земельного участка подтверждается постановка объекта на учет в государственный кадастр недвижимости 05.03.2004 г. Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной 26.03.2015 г. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС (Я) усматривается, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет .......... руб. .......... коп.

Также из материалов дела следует, что между Муниципальным образованием «Ленский район» РС (Я) и АК «АЛРОСА» (ОАО) был заключен договор аренды от 21.10.2005 г. № ..., по которому истцу был предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок № 6 с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м. Кадастровым паспортом земельного участка подтверждается постановка объекта на учет в государственный кадастр недвижимости 11.12.2009 г. Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной 11.02.2014 г. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РС (Я) усматривается, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет .......... руб.

Из содержания каждого из указанных договоров аренды усматривается, что размер арендной платы по договорам определен на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РС (Я) от 23 июля 2014 года № ... кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 01.01.2012 года на основании отчета об определении кадастровой стоимости от 18 октября 2013 г. № ....

Аналогичная информация изложена на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) http://www.sakha.gov.ru, где приведены сведения о реквизитах государственного контракта № ... от 30.04.2012 г.. объектах оценки в виде .......... земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории РС (Я), сведения о которых содержатся в государственном кадастре по состоянию на 01.01.2012 г.

В соответствии со статьей 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость указанных земельных участков установлена на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2013 года № 374 «О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)».

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, заявляя требование о пересмотре кадастровой стоимости и установлении ее в размере рыночной, заявитель должен подтвердить рыночную стоимость объекта недвижимости на дату, на которую была определена кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов, истцом представлен отчет об оценке ЗАО «..........» № ... от 26 мая 2014 г. (оценщик К.), к отчету приложены документы, подтверждающие обязательное страхование гражданской ответственности оценщика (страховой полис сроком действия с 28.04.2014 г. по 27.04.2015 г.), а также профессиональную квалификацию оценщика, и указывающие на членство оценщика в Общероссийской общественной организации «..........». Согласно указанному отчету определена рыночная стоимость:земельного участка № 1 (в отчете - № ...) в размере .......... руб.; земельного участка № 2 (в отчете -№ ...) в размере .......... руб.; земельного участка № 3 (в отчете - № ...) в размере .......... руб.; земельного участка № 4 (в отчете - № ...) в размере .......... руб.; земельного участка № 5(в отчете - № ...) в размере .......... руб.; земельного участка № ... (в отчете -№ ...) в размере .......... руб.; земельного участка № 7 (в отчете - № ...) в размере .......... руб.; земельного участка № 8 (в отчете -№ ...) в размере .......... руб. Из данных отчета следует, что датой оценки, то есть определения стоимости объектов оценки, является 01.01.2012г. Истцом также представлено экспертное заключение № ... от 04 июня 2014 г., выполненное членом Экспертного совета Общероссийской общественной организации «..........» в отношении отчета № ... от 26.05.2014 года об оценке рыночной стоимости земельных участков. При этом заключение содержит сведения о регистрационном номере реестра членов № ..., квалификационном аттестате эксперта № ... (выдан 30.09.2013 г. ФГБОУ ВПО НИТГУ), страховании профессиональной ответственности эксперта. Как следует из выводов по итогам проведения экспертизы, отчет об оценке № ... от 26.05.2014 года соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.Указание ответчиков на не соответствие представленных истцом отчетов требованиям статьи 10 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», основано на ошибочном толковании правовой нормы, которая регламентирует порядок заключения договора на проведение оценки от имени собственника объекта. Согласно статье 6 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки. При этом действующее законодательство не связывает возможность проведения оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект. Кроме того, при рассмотрении споров об определении кадастровой стоимости объекта действует специальное правовое положение, изложенное в ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ, которое предполагает самостоятельное предоставление со стороны заинтересованного лица отчета о рыночной стоимости объекта. В связи с этим, наличие у истца права аренды земельного участка, арендная плата за пользование которым определяется с учетом его кадастровой стоимости, которая по волеизъявлению владельца объекта может быть оспорена в установленном законом порядке, является достаточным основанием для реализации истцом права на проведение оценки рыночной стоимости этого объекта. В силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается допустимым доказательством, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете – достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное. На основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет независимого оценщика. При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка у суда не имеется. Порядок проведения оценки и содержание отчета об оценке соответствуют общим требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и, в частности, положениям статьи 11 названного закона, устанавливающей основные требования к содержанию отчета. Таким образом, из материалов дела установлено, что АК «Алроса» (ОАО) подтвердила рыночную стоимость объектов на ту же дату, которой определена кадастровая стоимость земельных участков – 01.01.2012г., что подтверждается отчетом об оценке.Указание ответчика и третьего лица на неправомерное использование оценщиком в качестве объекта парных продаж среднего уровня кадастровой стоимости 1 кв.м земли по МО «Ленский район» РС (Я), который не является показателем реального уровня стоимости земли на рынке в данном районе, не может быть принято судом во внимание по следующим основаниям. Судом установлено, что при определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщиком в данном случае использован сравнительный подход.

Сравнительный подход, как следует из содержания п. 14 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 г. N 256 (далее - ФСО N 1), представляет собой совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

В соответствии с п. 22 ФСО N 1 сравнительный подход применяется, когда существует достоверная и доступная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности. Понятия достаточности и достоверности содержатся в п. 19 ФСО N 1.

Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик должен:

а) выбрать единицы сравнения и провести сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения. По каждому объекту-аналогу может быть выбрано несколько единиц сравнения. Выбор единиц сравнения должен быть обоснован оценщиком. Оценщик должен обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения;

б) скорректировать значения единицы сравнения для объектов-аналогов по каждому элементу сравнения в зависимости от соотношения характеристик объекта оценки и объекта-аналога по данному элементу сравнения. При внесении корректировок оценщик должен ввести и обосновать шкалу корректировок и привести объяснение того, при каких условиях значения введенных корректировок будут иными. Шкала и процедура корректирования единицы сравнения не должны меняться от одного объекта-аналога к другому;

в) согласовать результаты корректирования значений единиц сравнения по выбранным объектам-аналогам. Оценщик должен обосновать схему согласования скорректированных значений единиц сравнения и скорректированных цен объектов-аналогов.

Выбранный оценщиком способ согласования, а также все сделанные оценщиком при осуществлении согласования суждения, допущения и использованная информация должны быть обоснованы.

При составлении отчета № ... от 26 мая 2014 г. оценщиком выбраны в числе объектов-аналогов земельные участки, расположенные в г. Якутске РС (Я), которые рассматривались как близкие аналоги оцениваемых земельных участков.

Целевое назначение объектов-аналогов отражено в виде использования под производственные объекты, при том, что земельные участки, в отношении которых производилась оценка, имели следующие виды разрешенного использования:

для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов;

для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

под причальную стенку 2 транзита.

Средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Республики Саха (Якутия), а также группы видов разрешенного использования земельных участков установлены Постановлением Правительства РС(Я) от 15.11.2013 N 374 "О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)".

Средний уровень кадастровой стоимости земель соответствующих видов разрешенного использования применялся оценщиком для вычисления поправочного коэффициента при проведении анализа объекта оценки и каждого объекта-аналога по такому элементу сравнения, как вид разрешенного использования земельного участка. Для применения поправки оценщик определял группу видов разрешенного использования, к которым относится рассматриваемый участок и объекты-аналоги, руководствуясь Постановлением Правительства РС(Я) от 15.11.2013 N 374, как нормативным правовым актом, регулирующим вопросы в сфере земельных отношений.

При таких обстоятельствах утверждение ответчика о применении оценщиком данного показателя для установления непосредственно рыночной стоимости объекта оценки, представляется неверным.

В связи с этим суд считает подлежащими отклонению доводы ответчика о принятии комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости решения об отказе в заявлении о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании нарушения требований законодательства и методологии оценочной деятельности, которые привели к занижению рыночной стоимости оцениваемого земельного участка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе отчет об оценке рыночной стоимости указанных участков № ... от 26 мая 2014, экспертное заключение № ... от 04.06.2014, суд приходит к выводу об установлении действительной рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости. Доказательств, опровергающих достоверность рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в отчете об оценке, суду не представлено.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете оценщика на ту же дату, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по РС (Я)» о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В силу п. 11 ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: сведения о кадастровой стоимости объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в п. 11 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона ведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 г. N П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

Поскольку права истца могут быть защищены только посредством внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, надлежащим ответчиком является орган, уполномоченный в соответствии с законом вносить изменения в государственный кадастр недвижимости - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по РС (Я).

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

При таких обстоятельствах требование Акционерной компании «Алроса» (Открытое акционерное общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости объектов подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Акционерной компании «Алроса» (Открытое акционерное общество) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости объектов недвижимости, по заявлению, поданному в суд 24.04.2015 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков из земель населенных пунктов в размере рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2012г., в отношении следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., расположен .......... м к югу от складов .......... транзита, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под причальную стенку 2 транзита - в размере .......... руб.;

земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), ..........Б, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов - в размере .......... руб.;

земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов - в размере .......... руб.;

земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью .......... кв.м, расположенного по адресу: РС (Я), .........., примерно в .......... метрах восточнее водозабора стакан, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов - в размере .......... руб.;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда РС (Я) Л.А. Дмитриева

Решение суда принято в окончательной форме 23 июня 2015 года