Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» - Галиханова Д.Р., представителя административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Ташбулатовой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 06 мая 2015 года в размере ... рублей. Согласно отчету об оценке ООО «Центр оценки и права» №171-16 от 27 сентября 2016 года по состоянию на 06 мая 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... рублей.

Экспертным заключением Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» №ЭП-290916-БАШ от 29 сентября 2016 года на отчет об оценке, подготовленный ООО «Центр оценки и права», итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки в размере ... руб. подтверждена.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной.

06 октября 2016 года ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением Комиссии №829 от 01 ноября 2016 года заявление ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» было отклонено.

На основании изложенного, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» - Галиханов Д.Р., действующий по доверенности от 15 сентября 2016 года, требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, в размере ... рублей по состоянию на 06 мая 2015 года. Суду пояснил, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Общества как плательщика земельного налога, поскольку налоговая база учитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Ташбулатова Г.Х., действующая по доверенностям от 24 октября 2016 года, 09 января 2017 года, возражала против административных исковых требований ЗАО «Дорожные и общестроительные работы», суду пояснила, что снижение размера кадастровой стоимости скажется на бюджете. Возражений относительно проведенной по делу судебной экспертизы не высказала.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 приведенного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в том случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес имеет вид разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, относится к категории земель населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером №... находится в собственности ЗАО «Дорожные и общестроительные работы», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10 ноября 2016 года.

По настоящему делу ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права Общества как плательщика земельного налога.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», 06 октября 2016 года ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решением Комиссии №829 от 01 ноября 2016 года заявление ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки, а также отличием определенной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости от установленной кадастровой стоимости на 75 %, то есть более чем на 30%.

Из ответа на запрос Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан от 05 декабря 2016 года, следует, что земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет 06 июля 2004 года с видом разрешенного использования «Занимаемый административно - производственными помещениями», категории земель населенных пунктов и площадью ... кв.м.

В 2014 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации ГКОЗ городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Исходя из установленного вида разрешенного использования, исполнителем оценочных работ земельный участок был оценен по 9-ой группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» (пункт 1.2.9 Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года №39). В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка составила ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости составил ... руб./кв.м.

Результаты ГКОЗ определены по состоянию на 01 июня 2014 года, утверждены постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года. Дата внесения сведений об экономических характеристиках в государственный кадастр недвижимости 01 января 2015 года.

Далее, согласно заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в ГКН 06 мая 2015 года внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования данного земельного участка на формулировку «Многоквартирные многоэтажные жилые дома». В связи с чем был произведен перерасчет кадастровой стоимости с применением удельного показателя кадастровой стоимости 1-ой группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (пункт 1.2.1 Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года №39) в размере ... руб./кв.м., утвержденного постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года №5860.

В результате кадастровая стоимость составила ... руб., рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, определена по состоянию на 06 мая 2015 года (дата внесения изменения в сведения о виде разрешенного использования в ГКН, повлекшая за собой необходимость перерасчета кадастровой стоимости) и внесена в ГКН 07 мая 2015 года.

Административным истцом ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» предоставлен отчет ООО «Центр оценки и права» №171-16 от 27 сентября 2016 года об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому по состоянию на 06 мая 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей.

Кроме того административным истцом представлено экспертное заключение Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» №ЭП-290916-БАШ от 29 сентября 2016 года на отчет об оценке, подготовленный ООО «Центр оценки и права». Согласно данному экспертному заключению итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки в размере ... руб. подтверждена.

В связи с наличием разных сумм стоимости земельного участка, значительно отличающихся друг от друга, и учитывая выводы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, изложенные в решении №829 от 01 ноября 2016 года, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО «Информ-эксперт».

Согласно заключению эксперта ООО «Информ-эксперт» №119/16 от 05 января 2017 года по состоянию на 06 мая 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения ООО «Информ-эксперт» №119/16 от 05 января 2017 года, установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ЗАО «Дорожные и общестроительные работы», как плательщика земельного налога.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, а также с учетом экспертного заключения ООО «Информ-эксперт» №119/16 от 05 января 2017 года, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 06 мая 2015 года признается доказанной.

С учетом изложенного, суд считает необходимым административное исковое заявление ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» удовлетворить, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 06 мая 2015 года в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 21 ноября 2016 года после обращения 06 октября 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 06 мая 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова