Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по Златоустовскому одномандатному избирательному округу № 8 ФИО1 о понуждении Избирательной комиссии Челябинской области принять решение об исключении из бюллетеня для голосования и информационного материала о кандидатах в депутаты сведений о наличии судимости и

установил:

Кандидат в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области, зарегистрированный по Златоустовскому одномандатному избирательному округу № 8 ФИО1. обратился в суд с заявлением, в котором просил о понуждении Избирательной комиссии Челябинской области принять решение об исключении из бюллетеня для голосования и информационного материала о кандидатах в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области сведений о наличии у заявителя судимости. В обоснование своих требований заявитель указал на то, что Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 04 апреля 1994 года он был освобожден от наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Частью 2 ст. 86 УК РФ установлено, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. В судебном заседании ФИО1. заявленные требования поддержал и просил суд возложить на Избирательную комиссию Челябинской области обязанность исключить из избирательного бюллетеня и информационного листа о кандидатах в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области сведения о наличии у заявителя судимости.

Представители Избирательной комиссии Челябинской области и Территориальной избирательной комиссии по Златоустовскому городскому округу № 8 с заявленными требованиями не согласились, сославшись на отсутствие оснований для исключения из избирательного бюллетеня и информационного листа о кандидатах в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области сведений о наличии у заявителя погашенной судимости.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих доводов, заключение прокурора, полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Выборы депутатов Законодательного Собрания Челябинской области шестого созыва назначены Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 11 июня 2015 года № 2669 на 13 сентября 2015 года.

Постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 16 июня 2015 года № 132/1134-5 на территориальные избирательные комиссии возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Челябинской области шестого созыва, в том числе на территориальную избирательную комиссию Златоустовского городского округа Челябинской области возложены полномочия окружной избирательной комиссии Златоустовского одномандатного избирательного округа № 8.

Территориальной избирательной комиссией Златоустовского городского округа Челябинской области как окружной избирательной комиссией Златоустовского одномандатного избирательного округа № 8 заявитель зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по указанному одномандатному избирательному округу.

В силу положений пункта 4 статьи 63 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

В соответствии с подпунктами 18 и 19 пункта 1 статьи 12 Закона Челябинской области от 26.10.2006 года № 70-30 (в редакции от 18.06.2015 года) «Об избирательных комиссиях в Челябинской области» Избирательная комиссия Челябинской области утверждает формы избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, утверждает формы других избирательных документов и передает избирательные бюллетени окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов Законодательного Собрания Челябинской области.

Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав содержит также требования к объему сведений о кандидатах, которые должны быть размещены в бюллетени для голосования. Согласно пункту 5 статьи 63 данного Федерального закона при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, если у зарегистрированного кандидата, внесенного в

избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.

Исходя из требований пунктов 3 и 4 статьи 61 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав), в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень, в том числе, если у зарегистрированного кандидата имелась или имеется судимость, на информационном стенде размещаются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Из представленных суду образцов избирательного бюллетеня и текста сообщения о кандидате ФИО1., которые будут размещены на информационном листе о кандидатах в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области, следует, что в тексте этих документов содержатся сведения о наличии у ФИО1. судимости по статье 74 части 3 УК РСФСР (нарушение равноправия граждан по признаку расы, национальности и отношения к религии), освобождении от отбытия наказания по определению Верховного Суда РФ от 04 апреля 1996 года на основании п. 5 Постановления Государственной Думы РФ от 19 апреля 1995 года «Об амнистии», погашении судимости 04 апреля 1996 года.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Пунктом 2.1 этой же статьи данного Федерального закона определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичная норма содержится в пункте 2.1 статьи 19 Закона Челябинской области от 29.06.2006 года № Зб-ЗО (в редакции от 02.06.2015 года) «О муниципальных выборах в Челябинской области».

Согласно заявлению от 09.07.2015 года ФИО1. выразил согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области в порядке самовыдвижения по Златоустовскому одномандатному избирательного округу № 8. В заявлении в графе «сведения о судимости если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости» заявителем указано «судим по ст. 74 ч. 3 в 1994 году, амнистирован в 1996 г.»

Согласно сведениям Информационного центра при ГУ МВД России по Челябинской области от 24 июля 2015 года ФИО1. осужден 14 октября 1994 года постоянной сессией Челябинского областного суда в городе Златоусте по статье 74 части 3 УК РСФСР (нарушение равноправия граждан по признаку расы, национальности и отношения к религии) к лишению свободы на срок 3 года с отсрочкой приговора на 2 года с лишением права занимать должности на 2 года. Категория преступления - тяжкое. Освобожден от отбытия наказания 04 апреля 1996 года определением Верховного Суда РФ от 04 апреля 1996 года на основании п. 5 Постановления Государственной Думы РФ от 19 апреля 1995 года «Об амнистии». На основании статьи 57 УК РСФСР судимость погашена 04.04.1996 года.

В соответствии с п. 58 ст. 2 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Частью 2 ст. 86 УК РФ установлено, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. При этом ч. 1 ст. 86 УК РФ указывает, что судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Доводы заявителя о том, что он является несудимым в силу положений статьи 86 УК РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку применительно к правоотношениям, возникающим в связи с реализацией избирательных прав граждан, данная норма не может быть применена.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, понятие несудимости лица, освобожденного от наказания, предусмотренное УК РФ, не свидетельствует об отсутствии обязанности кандидата в депутаты указать в соответствующем заявлении сведения об имевшейся судимости, с чем кандидат в депутаты ФИО1. фактически был согласен, поскольку указал в заявлении о согласии баллотироваться сведения об осуждении, и отсутствии у избирательной комиссии, проводящей выборы, обязанности внести в бюллетень для голосования и информационный лист сведения о наличии у кандидата ФИО1. погашенной судимости с указанием номера и наименования статьи Уголовного кодекса РФ и дате погашения судимости.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт привлечения заявителя к уголовной ответственности приговором суда, который оставлен Верховным Судом РФ без изменения, то освобождение заявителя от отбытия наказания определением Верховного Суда РФ на основании акта амнистии не свидетельствует о законности заявленных требований и нарушении прав и законных интересов заявителя. Основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Челябинский областной суд

Р К Ш И Л :

Отказать кандидату в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по Златоустовскому одномандатному избирательному округу № 8 ФИО1 в удовлетворении заявления о понуждении Избирательной комиссии Челябинской области принять решение об исключении из бюллетеня для голосования и информационного материала о кандидатах в депутаты сведений о наличии судимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий