Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Белышевой Е Л. при секретаре Реброве А.А., с участием прокурора Хохловой А.П., представителя Избирательной комиссии Ивановской области по доверенности Р., представителя Регионального отделения в Ивановской области Политической партии «Гражданская платформа» по доверенности Т., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года заявление Избирательной комиссии Ивановской области об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный областной список кандидатов,

УСТАНОВИЛ :

Избирательная комиссия Ивановской области обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Е. включенного в зарегистрированный областной список кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу в составе региональной группы № 7, выдвинутый Региональным отделением в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа».

В обоснование заявления указано, что в соответствии с требованиями статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом «д» пункта 7 статьи 56 Закона Ивановской области регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный областной список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, подпунктом «е» пункта 5 статьи 21 Закона Ивановской области. На момент принятия постановления № 94/645-5 о регистрации областного списка кандидатов, выдвинутого Региональным отделением в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа» по единому избирательному округу, Избирательная комиссия Ивановской области не знала и не могла знать, что гражданин Е., находящийся в данном списке кандидатов, является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Ивановской области по доверенности Р. доводы, изложенные в заявлении, подержала. Уточнила, что в заявлении Избирательной комиссии Ивановской области в суд допущена техническая ошибка. Е. в зарегистрированном списке кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва по единому областному избирательному округу в составе региональной группы № 7, выдвинутый Региональным отделением в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа» значится под номером 1 ( л.д. 14-17).

Представитель Регионального отделения в Ивановской области Политической партии «Гражданская платформа» по доверенности Т. на заявление возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Не оспаривая факт выдвижения Е. в областной список кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу от Регионального отделения в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа», просила учесть, что Е. членом партии «Единая Россия» не является с января 2008 года в связи с добровольным выходом из партии.

Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не известил, доказательств невозможности участия в деле не предоставил, ходатайств об отложении слушания дела в суд не направлял. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Е.

Заслушав объяснения представителя Избирательной комиссии Ивановской области по доверенности Р., возражения представителя Регионального отделения в Ивановской области Политической партии «Гражданская платформа» по доверенности Т., заключение прокурора Х., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 13.06.2013 № 79/499-5 назначены выборы депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва на 8 сентября 2013 года.

27 июня 2013 года Региональным отделением в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа» был выдвинут список кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу в количестве 29 человек, в том числе Е. № 2 в составе региональной группы № 7.

11 июля 2013 года постановлением Избирательной комиссии Ивановской области № 86/586-5 областной список кандидатов, выдвинутый Региональным отделением в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа» по единому избирательному округу, в количестве 29 человек был заверен ( л.д. 8-12).Е. в данном списке значился в составе региональной группы №7 одномандатный избирательный округ № 7 под номером 2 ( л.д. 8-12).

25 июля 2013 года областной список кандидатов, выдвинутый Региональным отделением в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа» по единому избирательному округу, в количестве 28 человек, в том числе Е. № 1 в составе региональной группы № 7, был зарегистрирован постановлением Избирательной комиссии Ивановской области № 94/645-5( л.д. 13-17).

Согласно пункта 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктами "в", "д" или "з" пункта 7 данной статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктами "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 названного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

16 августа 2013 года в Избирательную комиссию Ивановской области поступило заявление уполномоченного представителя Ивановского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» П. от 15.08.2013г., согласно которому Ивановское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» довело до сведения Избирательной комиссии Ивановской области, что выдвинутый Региональным отделением в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа» в составе зарегистрированного областного списка кандидатов в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу кандидат Е. является членом Ивановского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ предусмотрено, что гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона Ивановской области «О выборах депутатов Ивановской областной Думы» выдвижение избирательным объединением кандидатов в составе областного списка кандидатов по единому избирательному округу осуществляется на съезде политической партии либо на конференции (общем собрании) ее регионального отделения тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к политическим партиям при выдвижении кандидатов. Политическая партия, ее региональное отделение не вправе включать в областной список кандидатов лиц, являющихся членами иных избирательных объединений.

В ст. 2 Федерального закона "О политических партиях" указано, что право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий. Условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии (подп. "в" п. 2 ст. 21 указанного закона).

Судом установлено, что Е. на момент выдвижения кандидатом в депутаты от Регионального отделения в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа» свое членство в партии "Единая Россия" не прекратил. Это подтверждается справкой № 173 от 23.08.2013 года ( л.д. 30) Ивановского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", согласно которой заявление о выходе из данной партии от Е. не поступало, решение об исключении из партии в отношении Е. не принималось. В соответствии с Единым реестром членов Всероссийской политической партии "Единая Россия" Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является членом данной партии (номер партийного билета 00171523). Доказательств, опровергающих данное обстоятельство и указанный документ, суду не предоставлено. Довод Т. о том, что ранее в 2008 году Е. уже участвовал в выборах как беспартийный, также не подтвержден какими-либо доказательствами. Факт вступления в партию "Единая Россия" представителем партии «Гражданская Платформа» не оспаривается. Факт прекращения членства в партии в связи с добровольным выходом должен быть подтвержден личным заявлением и решением об исключении из членов партии, что предусмотрено Уставом Всероссийской политической партии "Единая Россия", исследованным судом в ходе рассмотрения дела( л.д. 31-36).Согласно п. 4.3.1 данного Устава прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении. Согласно п. 4.3.7 этого же документа прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из Партии соответствующим руководящим органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения - со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии. Учитывая специфику избирательных правоотношений и соглашаясь с его выдвижением Партией «Гражданская Платформа» Е. должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии.

О членстве Е. во Всероссийской политической партии "Единая Россия" Избирательной комиссии Ивановской области на момент регистрации указанного списка было неизвестно, что подтверждается заявлением Е. в Избирательную комиссию ( л.д.22), списком членов Политической партии «Гражданская платформа», включенных в областной список кандидатов, заверенный секретарем регионального политического комитета партии ( л.д. 21),в котором Е. отсутствует. Доказательств обратного суду не предоставлено.Ссылка на неправильную информацию, предоставленную Избирательной комиссии Ивановской области партией «Единая Россия» в отношении членства М. суд считает необоснованной, не относящейся к предмету данного дела.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 26 статьи 38
Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения заявления Избирательной комиссии Ивановской области. Суд отменяет регистрацию кандидата в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва Е., включенного в зарегистрированный областной список кандидатов под № 1 региональной группы № 7, выдвинутого Региональным отделением в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа» по единому областному избирательному округу( постановление Избирательной комиссии Ивановской области от 25 июля 2013 года № 94/645-5).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление Избирательной комиссии Ивановской области об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный областной список кандидатов удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Ивановской областной Думы шестого созыва Е., включенного в зарегистрированный областной список кандидатов под № 1 региональной группы № 7, выдвинутого Региональным отделением в Ивановской области Политической партии «Гражданская Платформа» по единому областному избирательному округу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ивановский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения.

Председательствующий :